白塔镇民生议事堂工作案例

入选浙江省政协民生议事堂

“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”

协商议事典型案例集

下面一起来看

白塔镇民生议事堂

的创新实践

白塔镇民生议事堂

协商议事助力共富路 描画民宿产业蝶变图

一、案例背景

白塔镇是省级中心镇，拥有一个5A级景区（神仙居景区）和两个省级特色小镇（神仙氧吧小镇和医疗器械小镇）。近年来，在疫情防控常态化背景下，白塔镇紧紧把握后疫情时代群众旅游意愿更加强烈的契机，厚积薄发，坚持全域谋篇，以“微改造、精提升”为抓手，大力开展美丽乡村建设，发展民宿经济。先后建成精品村16个，A级景区村14个，现有民宿农家乐142家，床位2620个，总量和年收入位居全县第一。但在取得成绩的同时，也存在美丽乡村建设规划不足、民宿项目分散、服务水平不高等问题。对此，白塔镇政协履职小组踊跃建言献策，助力白塔镇全域美丽。

二、主要做法

1、实地调研集民意，锚定协商目标

坚持“不调研不协商”，发挥委员联系广泛的优势，组织委员“走出去”“沉下去”，聚焦民生、民心、民情，走进山村街头，围绕与群众利益密切相关的事项与群众代表、党员代表谈心谈话、交流协商。白塔政协委员履职小组先后实地调研上叶村协商驿站建设，前塘村乡村旅游建设，三号田园民宿、留白民宿，感德村融悦酒店、乐屿民宿，详细了解了美丽乡村建设中存在的短板，就如何更好地盘活民宿产业、放大乡村旅游经济效应及品牌效应，加快两者有机融合、提档升级及突破发展进行了深入协商交流，大家聚焦乡村文旅高质量发展畅所欲言，为加快促进山区共富建言献策。今年以来，政协委员共向白塔镇提出了35条建议，最终吸收采纳21条。

2、多方协商解难题，现场问诊开方

白塔政协工作组明确“民”的思维定位，坚持协商于民、协商为民，科学确定协商议题，梳理出民生项目清单，形成政协年度协商计划。坚持“多让群众说，多请群众议，多解群众忧”的原则，邀请群众共同参加协商议事活动，按照群众表达诉求、委员提出建议、部门具体回应的流程，面对面地进行思想表达和交流议事。白塔政协工作组邀请县文旅体局、农业农村局、环神仙居攻坚指挥部、民宿主代表、回乡创业代表、乡贤、村干部、群众等齐聚一堂，开展“面对面”协商。“在推进乡村振兴过程中要因地制宜，保留村居特色，整合资源，与当地的研学教育、文创活动联动发展。”“规范行业指导，做强民宿产业，打响民宿品牌，要与仙居旅游相结合，让客人有更好的旅游体验。”“要实行一村一品，在部分乡村先建立起自己的旅游品牌。”委员们分享着他们经过前期充分调研后的意见建议，让协商议事议在关键处、商在点子上，走进民心里。

3、落到实处促共富，增强协商实效

好的意见建议贵在落实，好的协商成果重在转化。在政协委员的建议和推动下，取得了阶段性成果。一是开发拓展旅游业态。上叶村开发了“上叶未来农场”、“上叶星宠”新产业区块，实现了叶上产业一条链，涵盖游客接待中心、杨梅糖水铺、仙居礼物伴手礼商店、植物浮雕手工坊、仙乡小食等五大空间。东横街村创建了绿色农特产品品牌，将青村货栈打造成电商平台，售卖东横街村农特产品，如花香猪舍的猪肉制品、雾耕农业园的有机果蔬等，让百姓在家门口就业。前塘村规划设计的栖野星居房车营地项目，集民宿、餐厅、团建场地为一体，带动村民就业增收、农产品销售，给周边村民的民宿、餐饮生意带来大量客流。二是规范引领民宿提档升级。以“联席会议协商机制、党建引领群建机制、行业规范经营机制、常态学习培训机制、产品组团营销机制、文旅融合发展机制”为抓手，全面推进个性化民宿产业发展。实施“一村一品”建设，大力创建景区村庄，加快发展民宿集群。如上叶村共打造了15家精品民宿，招引了千亦等多名艺术家入驻改造村民民房，预计每年预计增加游客承载5万余人次，带动村民增收2.5万元，村集体经济增收50万。三是推进乡村文旅融合。积极对接文旅产业开发公司打造“农旅融合式”共富工坊，带动村集体经济增收。感德村将清末建造的2个江南古院落收归集体，并进行修缮，把原本破旧的农房改造为“百年豆腐、汉青染坊”，被编入疗休养路线以及双减政策下的小学生研学线路，带动了豆腐大嫂等30余人就地就业，预计2022年游客达50万人次，增加村集体收入20多万元。东横街村通过聘请国家级非遗传承人王汝兰老师为艺术顾问，并与仙居职业中等专业学校达成合作，大大简化了国家级首批非物质文化遗产——针刺无骨花灯的制作工艺，预计每年承接研学人员逾20万人次，推动60多位无骨花灯从业人员每年增收6万余元。

三、经验启示

1、立足实际，议题选择“准”

坚持“党委谋什么，政协研什么”，“政府做什么，政协帮什么”，“群众盼什么，政协呼什么”，紧紧围绕党委工作思路和政府重点工作，紧盯弱项短板、突出问题导向精准选题，通过深入一线、贴近基层、走进现场，把群众的呼声传递上去，把破解的思路办法提实提精，把落实的方案措施谋对谋细，着力推动解民之困、纾民之怨，增进民生福祉。鼓励和支持委员在深入调研基础上用全面翔实的数据和“沾泥土、带露珠”的事例说话，并对具体问题进行具体分析，透过现象看问题本质，透过苗头看问题倾向，有针对性地提出对策建议，协助党和政府解决问题、改进工作。

2、拓宽方式，协商方式“活”

进一步用好白塔镇“民生议事堂”三位一体履职平台，形成“协商议事—民主恳谈—学习交流”为一体的基层治理体系。积极探索新的形式和方法，使协商民主的视野更加宽阔，方式更加灵活。建立规范、细致的协商议政程序，做到调研准备充分、工作计划明晰、会议组织缜密、成果转化务实，以规范性程序保障协商的高质量。充分运用现代科技手段，利用委员工作群、热线电话、微信公众号等协商方式，不断拓宽渠道，引导委员有序表达意愿，通过网络收集民意民智，如社情民意征集码、委员信箱等提高政协工作的开放性、时效性和便捷性。

3、凝聚合力，成果转化“实”

有效推动协商成果转化运用，最关键的就是要解决好成果转化落实“最后一公里”问题。协商前，加强与党委政府的交流沟通，主动邀请党政分管领导和相关单位负责人参与协商活动，共同查找问题不足，探讨对策办法，将协商活动转化为与党政共同发现问题、研究问题、解决问题的实践。在协商成果转化办理过程中，通过党委、政府、政协联合督办方式，深入现场指导办理，加快推进落实进度，切实提高转化质效。充分利用新媒体新载体，多角度、深层次、全方位宣传政协协商成果，发动社会各界关注监督，为加快协商成果转化落实助力。