一、2022年工作回顾

    2022年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个仙居”战略布局，持续落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，锚定“古韵湫山、农旅小镇”奋斗目标，真抓实干、勇毅前行，经济社会保持平稳健康发展。全年40余项工作被市级以上媒体聚焦，其中7次被央媒报道。

（一）聚焦攻坚破难，项目建设掀起新热潮。招商引资蓄势积能。联合杭州招商组召开沙地村中草药标本基地建设研讨会，与汉帮生物等药企签订战略投资意向协议，并加速启动政策处理，分期推广种植道地中药材；全力支持下岸水库渔业开发，力争打造国家级筏钓赛事基地；洽谈引进专业企业，拟筹集社会资金近5000万元，初步完成“天空渔港、湫山村房车营地及下岸村露营基地”等三个滨水休闲活动中心前期谋划及后续实施计划。项目建设提速提效。精心谋划并成功获得省级革命老区乡村振兴示范区建设项目，以方宅村油茶产业振兴为核心，拟投资3000多万元，涵盖“沙地村台州第一支部修复、方宅村红十三军战斗遗址修复、湫山乡山茶油全产业链改造提升、湫山乡民宿产业提升”等四大项目、共17个子项目，进一步牵引带动全乡“大高快好”发展新态势。三都村成功获批省一事一议“三新共富”试点项目，获补助500万元，以共富联合体项目为核心，打造集“游客接待、古杨梅系列产品深加工、灯笼产业提升、中草药粗加工、农产品电商直销、共富技能培训”等功能为一体的共富平台。难题破解蹄疾步稳。以“一小时”工作法和“小太阳”工作法持续推进一户多宅整治、建设用地复垦、“非粮化”“非农化”整治等重点工作，一年来，累计拆除旧房332间1.16万平方米，复垦立项68.77亩、通过验收及施工65.35亩，完成“非粮化”整治193.24亩，完成数均排名同类第一。整合县乡两级两代表一委员、离退任老干部、乡贤等各方力量，有效破解湫山、方宅等村一批新农村建设难题；成立下岸村历史遗留问题攻坚化解专班，倒逼下岸村宝岸自然村违法建房处置全面提速。

（二）聚焦转型升级，产业发展迈上新台阶。特色产业打响品牌。以方宅、杨岸、三都村为中心，开展特色产业振兴计划，加大对茶油、古杨梅等特色品牌的培育，打造“一村一业态、一支部一品牌”。去年5月以来，全力支持杨岸村对接央视媒体资源，立足发挥党建联建机制优势，扩大了古树酒业知名度、美誉度，持续擦亮产业品牌。全力引导乡贤带富，乡政府搭台与乡贤释藤、四都村党员陈燕芬等联动，在四都村举办“游古村、品仙梅、助共富”的直播助农活动助杨梅销售额达200余万元，获央视三套报道。全力支持下岸水库渔业开发，帮助企业对接浙江农科院、县神仙大农开发公司，打造“神仙大农-下岸大鱼头”品牌。助企纾困有力有效。全面实施“五心”工作法，持续助企纾困，去年全年固定资产投资完成率全县第一。积极服务仙人谷漂流、古树酒业等本地企业，在大旱时段帮助漂流公司对接上游缙云县水库科学调度放水，增加营业时间，累计接待游客4万余人次，促其大幅增收。共富工坊提质增效。积极探索“三新”共富新路径,以“区域统筹、资源共享”为原则，实现“强村、富民、助企”三方多赢目标。三都村“红灯笼”共富工坊，依托三都村雅溪灯笼优势产业基础，通过“支部引领+乡贤搭桥+低收入农户参与”模式，将外流产业引回，目前已带动50余名在村闲置劳动力致富增收。发挥第四批全国农村创业创新优秀带头人、杨岸村“一肩挑”杨春林“头雁优势”，开办古杨梅酒品类“共富工坊”，辐射带动周边三都村、杨家村等酿酒户50余户，实现工坊内重点党员、村“两委”班子、返乡创业青年、低收入农户等4类群体“原料选购、酿制发酵、后期营销”技能“一站式”培训，目前已孵化古杨梅“酿酒达人”24名，“村播助销达人”5名。

（三）聚焦建管并重，镇村建设呈现新面貌。城乡面貌焕然一新。立足四都、湫山美丽乡村精品村优势，以党建凝聚合力、以联建推动发展，实现产业、公共服务设施、人气等要素联动，一体化推进片区融合发展、整体提升。四都村以“古韵文化、夜游经济、写生经济”为主题的美丽乡村建设模式被评为省首批美育村，湫山村、三都村也获评一星级美丽乡村。高度重视全域环境革命工作，始终力度不减、劲头不松、标准不降，着力构建“乡镇有目标、村村有动力、家家有参与”的整治格局。一年来，全乡村容村貌有了较大提升。美丽乡村全景绽放。着力把“越王勾践激战白马山”典故发生地“越王古道”打造成文旅健身“打卡地”，带动沿线农户增收，目前一期已建成、二期已全面完工，并被列入省诗路文化带建设项目。上周六，第九届长三角运动休闲体验季在叶岩头村、湖头村举办，湫山乡“山好水好景好”的美名持续扬名于外。依托国家级传统古村落四都，积极打造夜游“网红景区村”及绘画写生基地，年均3000余人次的老鹰画室学生常驻蹲点，用笔墨丹青绘就了大美湫山的美丽画卷；去年末，邀请中国艺术研究院中国画创作研究员王悲秋先生共创湫山古杨梅写生基地，以文创促进农旅产业升级，为湫山增添了无数的佳作与焦点。

（四）聚焦固本强基，群众福祉获得新提升。疫情防控坚决有力。慎终如始抓好疫情防控，坚持疫情防控“全链条精准防控、全时段值班值守、全区域风险管控”三项措施，对标对表“七大工作机制”，截止去年12月4日，累计集中隔离53人、居家健康观察158余人、日常健康监测388余人。疫苗接种脱漏率1.27%，排名全县第二；累计接种加强针2937针，排名同类乡镇第一，60岁以上第一针接种率排名全县第五。去年11月优化调整疫情防控措施以来，以“保健康、防重症”为目标，高效组建了14支暖心小分队，发放防疫包4000余份，持续筑牢了湫山防疫最强防线。民生保障坚实有效。城乡居民基本医疗保险、养老保险和台州利民保参保率不断提高，累计发放各类救助补助款500万元，养老服务和社会救助体系更加完善。完善退役军人服务保障，发放优待证290个。公共服务持续升级。加强乡中心校“湫锋”党建品牌打造，以先锋工程引领青年教师强本领，获县以上荣誉13项；2022年获教育质量进步奖，年度考核居同类第二，乡财政首次列支10万元用于教育专项激励。引导乡贤设立教育奖励基金，第一期已捐资7万元。认真开展免费孕前优生检查、妇女两癌筛查，无偿献血、艾滋病防治等工作，通过省级健康乡镇初审，进一步巩固国家卫生乡镇成果。营造崇德向善良好氛围，3名党员群众获评“省新时代好少年、台州好人和善美仙居人”。除险保安成效明显。持续推进平安三率、电信防诈骗、养老金防诈骗等宣传推广，群众参与率与知晓率不断提高。深入开展“除险保安”专项行动，全面推行“三个三”工作法（动态响应不超过3分钟、处置反馈不超过3天、扫尾清底不超过3周），累计整治安全生产、消防安全、交通安全等各类隐患396处。坚持“调解优先、综合治理、依法处置”，共接收信访案件155件，化解150件，化解五年以上信访积案7件。加强“平安湫山”建设，全乡安全生产、消防安全重大责任事故及交通安全亡人事故、赴省进京越级访等均零发生。

    （五）聚焦务实担当，自身建设取得新成效。始终把政治建设摆在首位，坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，坚定不移在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把集中统一落实到行动中去，落实到湫山经济社会事业发展的各项工作中去。自觉接受乡人大的监督，主动接受审计、舆论和社会监督，人大代表等议案建议提案办结率达100%。始终坚持纪律在前，强化纪律刚性约束，加强关键环节、重点阶段廉政风险防控，全年累计约谈党员干部51人、警示谈话9人、诫勉谈话6人、党纪立案4人，真正做到让实干者得实惠、躺平者受处分。从严执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处一批群众身边不正之风和腐败问题。积极支持工青妇等群团组织开展工作，老龄、关工、人防、档案等工作取得较好进展。

过去一年，我们开局就加速、起步就冲刺，始终牢记习近平总书记嘱托，狠抓创造性落实，努力保持向上向好势头，向党和人民交出了满意答卷。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委、县政府和乡党委科学决策的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，湫山发展还存在一些问题和瓶颈。主要体现在：经济总量偏小、产业结构不优、发展动能不足；乡域经济基础薄弱，基础设施落后，项目落地存在短板；农村人居环境革命推进迟缓；社会转型期矛盾凸显，社会治理现代化水平有待提升；部分村历史遗留问题较多，信访顽疾仍然存在；干部作风建设需进一步深化，少数干部理念不新、视野不宽，斗争精神、专业能力有待增强，不作为、慢作为仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，迎难而上，采取有力措施加以解决，不负全乡人民期望和重托！

二、2023年目标任务

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委和乡十六届二次党代会决策部署，聚焦突破突围总要求，奋战“五年”行动、推动“五高”共进、发力“五条”赛道，努力实现党建引领创特色、环境整治居前列、重大项目求突破、共同富裕上台阶、社会大局保稳定“五个”既定目标，以实干实效之势奋战新征程，打造“古韵湫山、农旅小镇”新图景。

我们要切实强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，主动与强者比、同好的赛、向高处攀，干就干到最好、做就做到极致、走就走在前列，在激烈的竞争中实现加速超车、变道超车、换车超车。重点做好以下四方面工作：

（一）以更大力度破难攻坚，全力推动产业提能。

   把准方向谋项目。围绕政策支持、资源禀赋，坚持“无中生有、有中生优”，深化完善项目谋划机制，全力谋划储备新项目。积极推动杨岸港生态修建eod项目，谋划总投资20亿，以杨岸港防洪堤修复为契机，修建生态绿道，建设古油茶、古杨梅基地及配套设施，以露营基地、高档庄园、高端民宿等多点串联，形成杨岸港旅游示范带。谋划溪下线至甲山、长溪至黄皮公路项目，争取专项债资金，进一步打通与永嘉的交通纽带，方便群众出行，加强商务互通。

瞄准靶心引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，充分发挥乡贤、商会作用，力争在项目招引上有突破。以杭州招商组为媒介，继续做好与浙江省中医药大学的深度对接，引进上市药企佐力集团及汉邦生物等公司，建成中草药基地，打造“林下共富工坊”。继续洽谈、引进、加速“天空渔港、湫山村房车营地及下岸村露营基地”等三个滨水休闲活动中心，力争项目早落地、早开工、早投产、早见效。发力创新驱动赛道，强化科技赋能，做好科技型、技术性产业的招引，力争项目落地、资金落实。

加快速度建项目。强化过程管控，用好“一名领导、一支团队、一套方案、一抓到底”“四个一”工作机制，细化目标、任务、进度、问题，挂图作战，对账销号。继续打好重大项目攻坚擂台赛，实行清单化管理、周例会破难，确保方宅村省级革命老区乡村振兴示范项目以及三都村共富综合体建设项目尽快完工、尽早见效。

优化环境稳项目。抢抓经济复苏、投资回暖的重大机遇，以“妈妈式服务”持续优化营商环境，推动“三服务”2.0版落地，以最大热情、最优服务、最佳环境为项目保驾护航。强化要素保障，持续推进全域土地综合整治，以“一小时”工作法和“小太阳”工作法抓好“一户多宅”扫尾以及建设用地复垦等重点工作。

（二）以更实举措强农兴旅，加快推进乡村共富。

全力保障粮食生产。打好稳产保供“组合拳”，压实“米袋子”、“菜篮子”负责制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地等违法行为，坚决守住耕地保护红线。加强农田水利基础设施建设，提高农业生产能力、机械化水平和抗风险能力，保障粮食稳产增产。

合力兴旺品牌产业。依托湫山“古杨梅、古油茶、古道、古村、古树”特色资源，实施“新农人”培育计划，发展“一村一品一主播”，鼓励引导发展“直播+电商”新模式，发展共享农业、数字农业，持续做强做特色农业品牌。强化宣传力度，以方宅村省级革命老区乡村振兴示范项目落地为契机，进一步打响油茶品牌，力争成为全县农业产业的“金名片”。

大力推进文旅经济。立足特色优势资源，强化旅游、文化、体育、乡村融合发展，发挥旅游富民效应，打响湫山文旅品牌。着力把“越王勾践激战白马山”典故发生地“越王古道”打造成文旅健身“打卡地”，成为西部文旅新地标。开创发展赛事经济，高质量建设下岸水库筏钓赛事基地、越王古道登山赛事基地、四都“古堰画乡”写生基地，努力把湫山打造成文旅新网红。

（三）以更高标准强质扩容，着力提升城镇品质。

精心塑造品质城镇。围绕“提质、扩能、解难、治乱”，加大对湫山村、四都村集镇区的城镇品质的提升，做好小城镇环境综合整治后半篇文章。创新村庄经营理念，盘活闲置农房，推动乡贤回乡和农创客下乡，引导资本、项目、人才回流，构建“村民+集体+工商资本”利益联结机制，推动美丽环境向美丽经济蝶变，增强村庄发展内生动力，进一步提升城镇品位。

匠心打造美丽乡村。持续深化“千万工程”建设，巩固新时代美丽乡村示范县创建成果，聚焦未来乡村和新时代美丽乡村精品村建设，开展星级美丽乡村创建，推进传统村落、历史文化村落的保护利用。实施村庄“微改造”，建成一批具有乡土风情、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽宜居新农村。统筹山、水、田、园等资源，坚持规划引领、分类实施，打造新时代美丽乡村示范带。

全面提升人居环境。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面开展省级“美丽河湖”创建，纵深推进湫山水环境整治提升行动方案，有目标有计划有阶段性成果，强化精准治理、科学治理、依法治理。推进全域环境革命，纵深推进农村生活垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，在垃圾分类规范、村容村貌提升、美丽河湖、美丽田园、美丽公路创建等五方面指标上发力，争取在美丽人居环境赛道扛旗争先，切实守护乡村持久美。

（四）以更优服务保障民生，持续增进群众福祉。

提高社会保障温度。牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”理念，健全社会救助、社会福利、慈善事业体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，切实解决一批民生突出问题。持续扩大社会保障覆盖面，实施全民参保计划，提高城乡养老保险、城乡医疗保险、利民保等参保率。拓宽就业渠道，落实扶持政策，指导农村劳动力择业就业。研究农户持股、飞地抱团、片区组团等模式，重点推进品牌带动式、产业赋能式的共富工坊建设，不断提升强化村集体经济的“造血”功能。

拓展公共服务广度。坚持教育优先发展，以教育提质三年行动为抓手，加强教师队伍建设，全面落实“双减”政策，全方位提升教育质量和办学水平。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生乡镇成果，全面加强公共卫生应急体系建设，切实提高公共卫生服务能力。继续做好文化礼堂帮扶提升，将方宅村文化礼堂打造成五星级文化礼堂。进一步做好文化润村，大力推进人文乡村建设。持续宣传一批善美典型人物，不断丰厚湫山慈孝文化底蕴和文化影响力。

加强平安建设力度。持续强化“除险保安”，全面激活“平安驿站”，进一步加强网格智治，动态消除道路交通、消防安全、食品药品、互联网金融等领域风险隐患，切实提升安全水平。发挥乡矛盾调解中心平台优势，逐步优化“综治中心+四个平台+全科网格”运行体系，畅通和规范群众诉求表达通道，最大限度将矛盾纠纷隐患消除在未发之时、萌芽之初。强化社会治安整体防控，深入推进电信网络诈骗综合治理，让人民群众安全感更有保障。

三、聚力“作风建设年”，高标准强化自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。各位代表，面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将坚持人民至上，唯实惟先，加快政府治理体系和治理能力现代化，努力建设法治、务实、廉洁的服务型政府，全力打造人民满意政府。

（一）牢记执政之始，切实做到忠诚履职。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把人民的期待、上级的精神、县委的部署转化为政府的自觉行动，确保政令畅通、令行禁止。

（二）把握为政之要，切实做到依法履职。牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，严格按照法定权限履行职责，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议，虚心听取各方意见，推进政府决策民主化、科学化和法治化。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。

（三）担当施政之责，切实做到高效履职。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、小太阳工作法，着力打造一支经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍。坚持闭环管理、圈句销号，实时跟进督查、全程跟踪问效，该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办，真正做到说了就算、定了就干、干就干好。坚持担当作为、事不避难，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，凡事付出最大的努力，争取最好的结果。

（四）筑牢廉政之基，切实做到干净履职。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用在帮扶企业、发展产业、改善民生上。扎实推进清廉湫山建设，突出重点岗位、重点领域、重点环节的全过程、全覆盖监管，健全廉政风险防控机制，扎实织密制度笼子。认真贯彻落实中央八项规定精神，从严查纠治“四风”问题，深化运用执纪监督“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，打造风清气正的干事创业环境。

没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌；唯有今天的只争朝夕，才有明天的建功领跑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，奋力在“五条赛道”赶超跨越，以实干促发展，以实绩论英雄，让我们以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，锚定目标、乘势而上，为加快建设“古韵湫山、农旅小镇”，奋力谱写中国式现代化湫山篇章而努力奋斗！