为深入贯彻落实中央一号文件和习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示精神，结合我县实际，制定本政策，现公开征求社会各界意见。如有修改意见建议，请在公布之日起30个自然日内，将书面修改意见及联系方式邮寄至仙居县农业农村局乡村产业发展科，逾期未反馈视作无意见。联系人：王文敏，联系电话：0576-89380166;通讯地址：仙居县穿城中路13号，邮编317300。

附件：关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知（征求意见稿）

仙居县农业农村局

2023年3月2日

（文件起草说明）关于抓好2023年粮油生产工作的通知.doc　

关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知（征求意见稿）

为深入贯彻落实中央一号文件和习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示精神，以及省、市关于抓好粮食生产等文件要求，稳步提高我县粮油生产水平和供给保障能力，确保粮油丰收，实现粮油生产扩面增量提质，现就促进粮油产业稳定发展提出如下通知。

一、持续完善生产扶持政策，提高种粮积极性

通过政策引导，鼓励粮油生产适度规模经营，推动高产优质并举发展，提升粮油综合效益，促进粮油生产稳定。

1.对全年稻麦复种面积达到50亩及以上（要求集中连片，每片面积在20亩以上）的种粮大户、家庭农场、村级经济股份合作社等规模化生产主体（不包括规范化粮食生产专业合作社），做好田间生产档案记录、农药废弃包装物回收、开展五统一作业（机耕、育秧、机收、施肥、病虫害统防统治）的，对稻麦作物分别给予如下补贴：（1）对早稻种植给予230元/亩的大户直接补贴；（2）单季稻和小麦种植给予220元/亩的大户直接补贴；（3）对采用移栽种植方式的早稻茬连作晚稻给予280元/亩的大户直接补贴。上述补贴包含病虫害统防统治补贴每亩40元。另对接受水稻机械化统一插秧，或钵苗抛秧服务的上述粮食生产适度规模经营主体再给予每亩60元的补贴。

2.大力推进油料产能提升工程。（1）加大大豆补贴力度。对集中连片种植大豆20亩以上的规模生产主体，按实际种植面积给予每季每亩120元的直接补贴。（2）加大油菜补贴力度。继续对县政府确定的油菜核心区给予补贴政策，其中：双庙乡和白塔镇区块按实际种植面积给予每亩300元的补贴，杨丰山区块按实际种植面积给予每亩400元的补贴（其中包含病虫害统防统治补贴每亩40元）。同时，开展规模油菜种植补贴，对集中连片种植油菜20亩及以上（每片）的大户、家庭农场及农民专业合作社等经营主体和集中连片种植油菜100亩及以上（每片）的村集体，按实际种植面积给予每亩120元的补贴（其中包含病虫害统防统治补贴每亩40元）。

3.深入实施旱粮促进行动，积极引导大户扩种马铃薯、玉米等旱粮作物，加强旱粮新品种和高产高效栽培技术推广，提高旱粮种植效益。对一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦、大豆）50亩以上的规模生产主体，按实际种植面积给予每季每亩120元的直接补贴。

4.扎实推进粮食绿色高产高效示范片（方）创建。（1）高产竞赛奖励。根据竞赛结果对创建主体进行分类分级奖励。对集中连片且早晚稻连作种植的单改双示范片（方），设一等奖1个，奖励3万元；二等奖3个，各奖励2万元；三等奖5个，各奖励1万元。对单季水稻高产高效示范方，设一等奖1个，奖励3万元；二等奖3个，各奖励2万元；三等奖5个，各奖励1万元。对参加省、市高产创建获奖的，奖励按照就高原则。（2）补贴。根据省粮食绿色高产高效示范片（方）创建资金使用用途，对示范片（方）创建主体在技术推广、专业化服务、物化补贴、信息服务和项目测产验收等环节给予一定的补贴，并鼓励农技人员在示范片（方）内开展高产试验和新品种、新技术引进试验示范等。具体要求详见申报文件。

5.优质稻米奖励。继续开展优质稻米评比活动，根据获奖结果对参评主体进行分级奖励，获“全国好稻米”金奖的奖励60000元，“浙江好稻米”金奖的奖励40000元，“浙江好稻米”优质奖的奖励30000元，“台州好稻米”金奖或“台州好稻米”消费者喜爱大米的奖励20000元，“台州好稻米”优质奖、“仙居好稻米”金奖或“仙居好稻米”消费者喜爱大米的奖励10000元，“仙居好稻米”优质奖的奖励5000元（以上奖励就高等级进行奖励），具体要求详见申报文件。

6.继续执行粮食生产贷款贴息政策。对符合贴息条件的规模化种粮主体，按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息。

7.继续实施农机购置补贴政策。优先满足粮油生产特别是粮食生产功能区、规模种植区域的购机需求，优先保障粮油生产全程机械化所需机具装备的补贴需要，加大对水稻播种、育秧和栽插等粮油栽培环节、以及烘干、加工、仓储等机械设备的补贴力度，对补贴范围内机具敞开补贴。对水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打（压）捆机等粮油生产机械化重点机具实行累加定额补贴。

8.主要农作物配方肥应用补贴。全县种植主要农作物（包括稻、麦、油菜、旱粮）的一般农户和规模大户，实名购买施用经备案的配方肥，按照480元/吨的标准进行补贴，每季作物每亩的配方肥补贴限量为40公斤/亩（基肥加追肥），即补贴最高不得超过19.2元/亩。登记纳入备案配方肥推广体系的农资店，推广销售备案配方肥产品，按照20元/吨的标准进行奖励，具体补贴流程详见《仙居县2022年主要农作物配方肥推广应用实施方案》（仙农〔2022〕15号）。

9.耕地地力保护补贴。严格按照中央直达资金管理要求，全面落实中央耕地地力保护补贴政策，强化“谁种粮谁收益，谁多种粮谁多得”导向，向种植粮食的耕地倾斜。

上述各类粮油规模种植补贴，未按正常管理的田块不予补贴。

二、严格落实粮食订单收购政策，保护粮民利益

严格执行“两个不低于”的订单奖励政策，县内早稻实行订单全覆盖，县级早稻订单奖励，每百斤奖励30元；县级小麦订单每百斤奖励30元，每亩不超过150元；县级晚稻订单每百斤奖励20元，每亩不超过180元。严格落实地方储备粮规模，进一步优化储备结构，订单粮源要优先向当地种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等规模生产主体和粮食生产功能区种粮农户倾斜。通过多种形式保护种粮农民积极性，绝不能出现“卖粮难”和“打白条”现象。按规定做好“订单粮食”预购定金政府贴息发放工作，为粮农提供优质服务。国有粮食收储企业要配置除杂机、输送机等机械设备，推进粮食收购“一站式”服务，方便农民售粮。开展市内粮食余缺调剂和省际间粮食产销合作，拓宽粮源渠道。支持引导市场化收购，鼓励多元主体和社会化储粮。开展优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”工作，全力打造优质粮食产业链，推动粮食产业经济可持续发展。

三、落实“藏粮于地”，稳定提高粮食生产能力

1.落实最严格的耕地保护制度。坚决扛起耕地保护的政治责任，完善和落实田长制责任体系，建立“人防+技防”闭环管控机制。严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强粮食生产功能区管护利用，确保至少种植一季以上粮食作物。持续推进耕地抛荒治理，强化负面约束。指导规范土地经营权流转合同，将用途管制和防止耕地抛荒的责任和义务纳入合同内容。

2.高质量开展高标准农田建设。推动农田“宜机化”改造，促进良田、良机、良法融合。积极发展高效节水灌溉，提高农田抗旱、排涝能力，提升农田生产能力和防灾减灾水平。全年完成高标准农田提标改造****亩。积极打造高质量绿色农田项目，完成双庙海亮和朱溪杨丰山2个省绿色农田建设项目，切实改善农田生态环境，打造“田美、村美”的景色，推进乡村振兴。

3.提高土地利用效率。大力开展全域土地综合整治，全方面整合农村各类土地资源要素，有效拓展发展空间。全年建成农业“标准地”***万亩，引导土地经营权集中连片有序流转，推进土地规模化经营。加强设施农用地备案管理，完善农村土地用途管制，落实规模化粮食生产经营主体自产稻谷加工、烘干、农资农机具存放等设施农业用地保障，并对种子加工、粮食仓储、农资经营等建设用地予以支持。

四、大力实施农业“双强”行动，切实提升粮食生产水平

1.推广高产优质品种。大力推进种业振兴行动，积极开展新品种引种试验和展示示范，筛选出一批适宜仙居气候和生产模式的适用品种，为农户“看禾选种”提供窗口和平台。加强种子市场监管，严格落实种子储备制度，稳定提高良种保障供应能力。

2.推广先进适用技术。大力推进科技兴农战略，坚持走粮食绿色高产优质并举发展道路，依托省粮食绿色高质高效示范片（方）创建，大力推广农业新技术、新品种、新农机，提高粮食单位面积产量和品质，集中打造一批绿色高产高效和优质高效示范区，进一步挖掘增产提质潜力。积极推广水稻大棚育秧、叠盘暗出苗、钵苗机械摆栽和稻油轻简化栽培等先进适用技术，不断推进降本增效，实现粮食增产增效。全面推广粮经轮作、水旱轮作、农牧结合、综合种养等“水稻+”生产模式，提高耕地复种指数和经济效益，实现粮食提质增效。深化实施“肥药两制”改革，推进主要农作物配方肥替代平衡肥，实现粮食绿色增效。支持山区梯田等机械化操作不便的地区开展钵苗抛秧栽培技术，粮油生产实现降本增效。优化粮油生产布局，吸取近年来持续降雨、干旱等自然灾害极端天气对粮油生产造成严重影响的教训，指导农户做好作物布局、品种布局和技术布局，合理组织生产，化解集中风险，提高科学防灾减灾能力。

3.大力推进机械化生产进程。大力推动机械强农行动，加快水稻生产全程机械化技术应用，提高生产效率。扩大丘陵山区适用小型农机推广应用面，提高山区粮油生产机械化率。大力发展农业社会化服务体系，鼓励建设区域性统一育供秧、农机作业、统防统治、烘干等生产托管服务。完成1家省级农事服务中心建设。

五、持续推进三产融合发展，切实提升粮食附加值

推进产加销一体化经营，鼓励规模种粮主体开展粮食自行加工、自有品牌、自主营销，适度推进“卖稻谷”向“卖品牌稻米”转变。充分依托“神仙大农”区域公用品牌建设，不断提高“仙居大米”的知名度，拓宽销售渠道，提高产品附加值，提高经营收益。继续挖掘和强化稻作文化等农耕文明，因地制宜利用彩色水稻、油菜等农作物种植、地域特色和民俗活动等，不断推进粮油类休闲观光业和乡村旅游发展，促进农旅融合，实现农业增效、农民增收。

六、实施金融支持服务政策，提高风险防范水平

全面推动水稻完全成本保险工作，探索水稻连阴雨、连干旱等气象指数保险，提高水稻的风险保障水平。认真做好水稻保险扩面工作，扩大水稻风险保障覆盖范围。积极宣传、推广“共富粮农贷”，及时响应、对接粮农融资需求，确保落实到位，降低融资负担。同时，加强农业应急救灾物资储备，确保救灾和市场应急供应需要，特别要做好种子、肥料、农药等农用物资的储备调运，确保恢复生产所需。

七、强化责任落实，提供优质高效服务

粮食安全是实现经济发展、社会稳定的重要基础，是国家安全不可或缺的重要组成部分。粮食生产保供工作纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩、高质量发展、经济社会发展目标责任制等考核。各乡镇（街道）党委政府要毫不放松抓好粮食生产，严格落实粮食安全党政同责，把促进粮油产业发展摆上重要议事日程，认真谋划，落实举措，将粮油生产任务分解落实到村、到田、到户，做好粮油生产建档立卡工作，以超常超强的力度和更强的执行力抓好粮食生产。要加强日常调度和监督检查，坚持每季、每茬、每村抓好任务落实落地，确保年度生产保供任务顺利完成。农业农村、粮食物资、自然资源、财政、发改、生态环境、市场监督管理、水利、气象、供销、保险、电业、科技、交通运输等粮食生产相关部门要各司其职，密切配合，合力确保政策扶持和要素保障到位，切实帮助种粮农民解决生产中的实际困难，全力保障粮食稳产保供。

八、文件施行日期

本通知自文件正式出台之日起施行，至2023年12月31日止。

附件：1.2023年仙居县粮食作物播种面积任务分解

2.2023年仙居县粮食作物产量任务分解

3.2023年仙居县油料作物面积和产量任务分解

4.     乡镇（街道）2023年粮食生产目标任务分解表

5.     乡镇（街道）2023年粮食生产目标任务分解汇

总表

仙居县人民政府

2023年  月  日

附件1

2023年仙居县粮食作物播种面积任务分解

单位：万亩

附件2

2023年仙居县粮食作物产量任务分解

单位：亿斤

附件3

2023年仙居县油料作物面积和产量指标分解

单位：万亩、亿斤

附件4

镇（乡）、街道2023年粮食生产目标任务分解表

注：1.此表由各村填报，报所属镇（乡）、街道。

2.在种粮大户姓名前标注“*”，种粮大户指的是全年稻麦复种面积50亩以上或一季种植旱粮50亩以上或“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩以上的规模生产主体。

附件5

镇（乡）、街道2023年粮食生产目标任务分解汇总表

注：1.此表由各镇（乡）、街道填报，报县农业农村局。

2.种粮大户指的是全年稻麦复种面积50亩以上或一季种植旱粮50亩以上或“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩以上的规模生产主体。