按照县委部署，2022年4月6日至5月31日，县委第三巡察组对水务集团党委进行了巡察。2022年8月11日，县委巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

水务集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

水务集团党委高度重视本次巡察整改工作，巡察反馈会后，集团党委立即围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，从思想和行动上提高政治站位，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，集团党委深入反思检查，以有效的办法、果断的措施，高度负责的态度推进整改工作。

（二）加强组织领导，明确整改任务

集团党委切实承担起巡察整改主体责任，专门成立浙江永安水务集团巡察整改工作领导小组，就巡察整改工作进行专题研究和全面部署，对县委第三巡察组反馈的3大方面36个问题逐项明确责任领导和承办部门，切实压实责任。先后3次召开党委专题会议，认真研究制定巡察整改方案，细化相关措施，明确整改时限，有计划、有步骤地抓好整改。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

对照巡察整改清单，整改工作领导小组要求相关责任领导和部门定期汇报进展，对整改台账实行“销号制”处理，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题的解决，一个环节一个环节地推进，把整改工作做扎实，从根本上解决阻碍企业发展改革的各方面短板。对巡察发现的问题，不折不扣予以落实，涉及的相关责任人员，该通报的及时通报，该查处的坚决查处，该问责的严肃问责。同时，严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，审计监察部对进度缓慢的部门和公司予以约谈，确保巡察整改任务高质量完成。

截止目前，巡察反馈的3方面36个问题，已完成整改34个、正在整改2个。其中，“竣工结算严重滞后问题”由于竣工结算工程较多，计划2023年10月11日前整改完成；“职工违纪违法人数比较多”将邀请法律顾问到集团普及法律法规方面知识，并于10月底召开廉政建设推进会，计划在2022年10月31日前整改完成。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，教育提醒12人；新制定制度4项，修改完善制度1项；挽回其他经济损失3.9993万元。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好县委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署不够深入扎实，离建立中国特色现代企业的国企改革目标还有差距”方面

1.关于“学习贯彻上级重要决策部署不够到位”问题的整改。

（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于新时代国有企业改革等重要政治理论不够深入”问题。

一是制定2022年度水务集团党委理论学习中心组学习安排，将习近平总书记关于新时代国有企业改革等重要政治理论纳入学习计划。在2022年8月22日党委理论中心组学习会上，已专题学习习近平总书记在党的十九届四中全会关于深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度的重要讲话、习近平在中央全面深化改革委员会第十四次会议重要讲话和审议通过的《国有企业改革三年行动方案（2020—2022年）》等内容。二是进一步坚持“第一议题”学习制度，截至今年9月28日已组织召开了32次党委会，每次会议第一议题都及时跟进学习近期习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，并结合学习内容及时贯彻落实到实际工作中去。

（2）针对“贯彻落实共同富裕精神方面存在差距”问题。

紧紧围绕攻坚“四大突破口”、打造“共同富裕”山区样板、数字化改革等中心工作，结合水务集团实际，助力我县共同富裕建设。一是积极构建城乡供水一体化管理服务体系，已在横溪、白塔、下各三个中心镇设立营业服务网点，将供水服务触角延伸到基层。二是进一步优化营商环境服务，从“减”字入手，通过提前介入、办理时限压缩、工作流程优化，推出用水报装“120”，上半年在市对县营商环境“获得用水”考核指标排名第二。三是全力推进重点供水项目建设，仙居县智慧水务及农村饮用水提升新建工程已通过发改审批并下达专项债资金9000万元，截至2022年9月30日子项目西部两区五镇一二级供水管网工程已开工建设，智慧水务工程项目实施方案已上报国资、大数据局审批。

（3）针对“引领公民践行节约用水责任方面不够积极主动”问题。

积极履行国企社会责任，深入推进节水工作，2022年5月20日，开展“建设节水型城市，推动绿色低碳发展”为主题的节水宣传志愿服务活动，通过宣传标语和宣传画、发放节水手册和宣传品，向广大群众宣传节水的重要意义和节水法律法规，节水知识等，倡导科学用水，减少水资源浪费，引领公民践行节约用水习惯。2022年9月2日在全集团组织开展《公民节约用水行为规范》学习，进一步强化节水管理，提高用水效率，加强供水管网漏损控制。2022年10月6日向全县用户发布《节约用水倡议书》和《致广大用户的一封信》，并通过集团微信公众号、短信、新闻媒体的方式，扩大节水抗旱行动宣传面。

2.关于“企业经营管理制度不够科学”问题的整改。

（1）针对“物资采购金额控制不严”问题。

一是水务集团于2020年制定完善《浙江永安水务集团有限公司经济合同管理制度（试行）》（浙永水〔2020〕61号）和《浙江永安水务集团有限公司货物、服务采购管理制度》（浙永水〔2020〕34号）等制度，2021年对各项制度在全集团内组织开展学习宣贯会。二是2022年8月12日组织各部门、各分子公司专门召开巡察问题整改落实专题会议，会议强调，职能部门要根据合同管理、采购管理制度，进一步加强对物资采购的监督管理，相关部门、各分子公司严格按照合同条款执行，杜绝再次出现实际采购金额大于合同金额问题，确保采购数量、采购金额与合同一致。三是2022年9月21日至9月26日，审计监察部对集团各部门、各分子公司开展合同管理专项督查，对物资采购合同执行和落实情况再次进行排查，未发现采购金额大于合同金额问题现象。

（2）针对“物资采购数量没有精细化管理”问题。

水务集团自2019年起，招投标中已对材料计量单位进行调整，螺旋钢管、直缝钢管、球墨铸铁管均以米为单位，钢管管件以只为单位采购，出入库单位计量和招投标单位计量一致。2022年8月12日至8月15日，供水分公司、力天市政工程有限公司对2019年至2022年的物资采购招标文件开展自查，相关材料已全部统一计量单位，确保做到精细化管理。

3.关于“针对企业内部监察审计不够有力”问题的整改。

（1）针对“重点领域监察审计力度还不够”问题。

进一步加强重点领域监察审计力度，2022年4月1日至2022年7月30日对集团子公司仙居县农村饮用水管护有限公司的内部管理、财务等情况进行审计，并于9月1日出具审计报告。巡察反馈后，将集团本部的财务情况和分子公司的工程项目等也列入年度内部审计计划，2022年10月又专门抽取子公司一个工程项目进行了内部审计。对专业性强的项目，外聘专业审计单位对其进行审计，通过对企业会计活动的监督，及时发现问题，保障会计资料的真实性以及会计活动的合法合规性，减少舞弊现象的产生，保障企业资金安全，促进企业良性发展。

（2）针对“没有做好内部监察审计‘后半篇文章’”问题。

做好内部审计“后半篇文章”，通过对企业的内部控制情况、经营活动状况的合法性、有效性、适当性进行审查和评价，对企业的风险进行有效管理，完善企业的运行机制，促进企业发展，帮助企业实现目标。2022年9月15日对本年度审计结果在集团内进行通报，被审计单位仙居县农村饮用水管护有限公司2022年9月18日完成问题整改，同时对公司负责人进行了工作约谈。充分发挥“以审促改”、“以审促建”的作用。

4.关于“意识形态工作不够扎实”问题的整改。

（1）针对“涉意识形态相关文件落实不够到位”问题。

一是将意识形态工作纳入集团中心组学习的重要内容，在2022年8月22日党委理论中心组学习会上，已对《关于加强网络安全整体能力建设的实施意见》、《关于重塑网络舆情安全智治体系的实施方案》等意识形态相关制度进行了贯彻学习。二是把握正确舆论导向，强化网络阵地建设，高度重视网络安全维护，2022年9月5日-9月11日积极组织网络安全宣传周活动，开展线上线下网络安全宣传教育，严格管理微信公众号等网络平台，严守组织纪律和宣传纪律，提升网络舆论引导水平，把握政治方向。

（2）针对“对下属企业的意识形态工作重视不够”问题。

党委每半年分析、研判本单位意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要问题有针对性地作出工作部署，把意识形态工作纳入党建和绩效考核中，层层压实责任，今年于3月25日专门听取下属分子公司落实意识形态主体责任的汇报，于2022年10月10日对分子公司开展意识形态专项督导检查工作，着力解决存在的突出问题，确保意识形态工作部署落到实处。

（3）针对“意识形态工作教育培训不到位”问题。

坚持常态化开展意识形态工作教育培训，于2022年9月30日组织召开集团意识形态工作专题学习会，全体中层干部参加，通过培训进一步提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，增强意识形态工作队伍的战斗力。

5.关于“法制建设不够健全”问题的整改。

（1）针对“部分合同签订不规范”问题。

水务集团于2020年制定完善《浙江永安水务集团有限公司经济合同管理制度（试行）》（浙永水〔2020〕61号），2021年对合同管理等制度在全集团内组织开展宣贯学习。2022年8月12日组织各部门分、各分子公司专门召开巡察问题整改落实专题会议，进一步强调，要求各部门、各分子公司根据制度，加强合同签订前把关和法律顾问审核，合同签订后一个月内备案至审计监察部和经营管理部，审计监察部及时做好审核和台账登记。9月21日至9月26日，审计监察部对集团各部门、各分子公司开展合同管理专项督查，对合同签订前的审批流程、合同的基本要素、盖章等情况等进行检查，对专项督查反馈的问题，各部门、各分子公司已即知即改。

（二）在“全面从严治党没有落实落细，财务、工程等重点领域监管不够到位”方面

1.关于“党委落实主体责任不够扎实”问题的整改。

（1）针对“‘一把手’履行第一责任人责任不够到位”问题。

党委书记严格履行本单位全面从严治党“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。在今年3月25日履行全面从严治党主体责任暨抓党建工作述职评议会上，张长春书记专题听取了下属7个支部书记履行全面从严治党主体责任情况汇报并提出指导意见。加强党风廉政工作部署，制定出台2022年度党风廉政工作要点，每季度专题研究党风廉政工作。认真落实廉政约谈制度，8月份在全集团内开展全集团廉政约谈工作，对发现问题做到及时提醒纠正。

（2）针对“廉政档案建设流于形式”问题。

进一步完善廉政档案，及时掌握每位职工廉政动态。2022年9月14日部署全集团干部职工廉政档案更新工作，并于9月20日完成，所有廉政档案内容由所在单位和审计监察部举行双重审核，确保廉政档案内容详细、准确。

2.关于“违反中央八项规定精神”问题的整改。

（1）针对“存在铺张浪费现象”问题。

2018年举办水务集团春节联欢晚会花费20余万元和向里林分公司等下属企业摊派部分费用等问题，在2022年8月12日组织各部门、各分子公司专门召开巡察问题整改落实专题会议，并强调今后要严格执行中央八项规定，规范经费使用审批手续，杜绝铺张浪费现象出现；经费使用严格按照“谁使用、谁负责”的原则，严禁出现向下属单位摊派费用现象。

（2）针对“同城接待现象仍然存在”问题。

2022年8月25日召开全体财务人员会议，要求严格按照《市党政机关国内公务接待管理实施办法》执行，加强财务审核，杜绝此类现象再次发生。同时于8月25日对该名经手人予以警示约谈。

（3）针对“违规占用下属单位公务车”问题。

整改措施：浙JK763D的小型轿车于2022年 8月12 日已归还盂溪水库使用。今后严格按照车辆管理制度执行，加强公车使用管理，规范公车使用审批手续，健全公车使用管理台账。

3.关于“工程项目管理监管不到位”问题的整改。

（1）针对“履行合同流于形式”问题。

水务集团于2020年制定完善《浙江永安水务集团有限公司经济合同管理制度（试行）》（浙永水〔2020〕61号），要求各部门、各分子公司严格执行集团合同制度，进一步加强合同台账管理，增强全员合同管理意识，抓好履约检查环节，增强合同履约过程控制。

①合同内容自相矛盾问题。对仙居县农饮水管网延伸横溪至埠头片区金昌增压供水泵房土建工程，8月15日已补办了工程质量保修书，质量保修期统一为2年。

②违反合同约定支付款项问题。对中心水厂至北环二路及万宏家园至二中东路片区给水管道工程项目，8月19日已补充完善支付85%工程进度款相应工程量清单。

③以单价合同形式签订的合同无单价标示问题。对仙居县东区经六路至上王亭村给水管道工程项目，集团将按照公开招标中的单价，以补充合同形式来完善。

（2）针对“监理机构监督管理有缺位”问题。

水务集团于2020年制定完善《浙江永安水务集团有限公司项目预结算与监理管理制度》（浙永水〔2020〕78号），2022年8月12日组织各部门、各分子公司专门召开巡察问题整改落实专题会议，要求各责任部门和分子公司严格执行集团监理制度，督促监理机构严格落实监管责任，投资建设部不定期对相关工程监管资料进行抽查，确保项目监理工作落实到位。

①由力天市政承建的工程项目存在工程款支付证书没有项目监理机构审查记录、已完工工程量报表没有加盖总监理工程师执业印章等问题。8月16日已补充完善工程款支付证书项目监理机构审查记录、已完工工程量清单总监理工程师签字并加盖监理单位印章和下各下羊线（镇东路至羊棚头村）给水管道工程项目开工令开工时间、监理公司和总监的签章。

②台州市朱溪水库移民一下各移民安置区（下各新和路、铁山南路、望潮路、淮湖路）给水管道工程监理公司在工程款支付证书上审核不严谨问题。责令监理公司即时改正错误，2022年9月18日对监理及相关审查人员进行教育，加强干部职工对审查工作的关注和重视，将本次事件列为监理公司工作的错误，作为后续对该公司监理工作评判的依据。

（3）针对“竣工结算严重滞后”问题。

集团多次组织召开专题会议，倒排计划，加快进度。截至2022年9月底，2018年竣工项目已全面完成结算，2020年竣工但未结算的17个项目中，17个项目已完成结算编制，其中5个项目通过结算审核。下阶段集团将进一步加快结算进度，计划2023年10月前对剩余的12个项目全部完成结算。今后将严格执行《浙江永安水务集团有限公司项目预结算与监理管理制度》(浙永水〔2020〕78号），进一步加强预结算管理，及时做好工程项目结算工作。

（4）针对“工程项目资料不齐全”问题。

已于2022年9月18日完善仙居县下各镇曙光路道路给水管道工程、35省道仙居桐桥至官路段改建沿线给水管道工程的项目台账资料。各分子公司于9月14日至9月18日对工程项目资料进行自查，并完善工程资料台账。接下来将严格执行《浙江永安水务集团有限公司项目预结算与监理管理制度》（浙永水〔2020〕78号），《浙江永安水务集团有限公司投资建设管理办法》（浙永水〔2021〕4号）等相关制度，进一步加强工程项目预算审核和资料审查，确保工程项目台账规范性和完整性。

4.关于“工作作风不够务实”问题的整改。

（1）针对“资金拨付审核不够认真”问题。

2022年8月25号召开全体财务人员会议，对查出问题，举一反三，要求财务人员改进工作作风，认真仔细把好每一笔审核关。对多拨付3.9993万元，已在2022年5月收回，并于8月25日对涉及的两名会计和出纳人员进行了警示约谈，要求全体财务人员引以为戒。

（2）针对“工程自查项目统计不细致”问题。

2022年8月23日已完善工程自查项目统计表。针对需整改问题专门召开责任部门会议，要求相关科室人员工作增强责任心，加强学习，提升业务素质和水平。

5.关于“财务制度执行不够严格”问题的整改。

（1）针对“报销凭证不齐全”问题。

2022年9月15日前已补充相关报销凭证。8月25号召开全体财务人员会议，要求财务人员改进工作作风，认真仔细把好每一笔审核关。9月19日制定完善《浙江永安水务集团有限公司财务支出审批流程管理办法》，要求各部门、各分子公司认真贯彻执行，严格按制度履行相应的报销程序。

（2）针对“资金支付不规范”问题。

进一步规范公司资金支付业务，2021年先进集体和个人的奖金，已按规定汇入对应人账户。进一步严肃财经纪律，2022年8月25日召开财务人员培训会，9月22日财务部开展“晒工作量，比担当作为”活动，进一步提高财务人员素质和责任意识，9月19日制定完善《浙江永安水务集团有限公司财务支出审批流程管理办法》，要求严格执行相关制度，规范资金支付程序，防范财务风险。

（3）针对“未严格执行报销制度”问题。

2021年下各营业站职工的短途交通费按次审批的资料已完善。并通过交叉检查等方式，加大对下属分子公司的监管力度， 促进单位财务信息真实完整。

（4）针对“工会经费与管理费用混用”问题。

2018年12月在管理费用中开支的慰问职工住院费1281.8元，已由工会交回。财务部于2022年8月15日进行自查，2019年及之后未再发生混用现象。今后进一步加强财务管理，杜绝类似现象发生。

（三）在“对党的组织工作路线执行力不够，职工管理存在薄弱环节”方面

1.关于“党委会议事程序不够规范”问题的整改。

（1）针对“上党委会讨论的议题事先酝酿不充分，多次出现议题上会后取消的情况”问题。

严格执行《党委会议事规则》，进一步完善党委内部决策程序。目前议题上会前要求进行充分酝酿，每个议题需填报《会议议题呈报表》，经主办单位、列席单位负责人签字，分管领导、总经理、董事长审批后，方可上会。2022年8月12日对党委会会议纪要进行自查，2021年后未再出现议题上会后取消情况。

（2）针对“民主集中制落实还不够到位”问题。

贯彻执行民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，2022年8月11日党委会上学习了《中国共产党章程》关于民主集中制原则的内容、习近平总书记关于民主集中制原则的论述和集团党委会议事规则，进一步强调要严格执行民主集中制，严格按照党委会议事规则执行。目前集团党委讨论议题都是与会人员逐个发表意见，会议记录人已按要求如实记录每位与会人员发表的意见，确保会议记录内容的真实性、规范性。

（3）针对“重要事项研究决策不及时”问题。

严格执行《浙江永安水务集团有限公司重大事项议事制度和决策程序》，2022年8月11日在集团党委会巡察专题会议上强调，要求领导班子成员督促各分管线条相关部门和分子公司及时上报“三重一大”事项，按照议事规则召开党委会、总经理会和董事会，2022年以来，集团“三重一大”事项都及时进行了研究决策。

2.关于“落实选人用人主体责任不够到位”问题的整改。

（1）针对“党管干部原则执行不到位”问题。

进一步强化党管干部原则，注重工作实绩，择优统筹、人岗相宜，规范选人用人。2022年8月12日进行人事工作进行自查，2019年后所有人事任免均已通过党委会研究决定。深入推进人才强企，进一步强化干部“选育管用”相关措施，2021年实行中层管理人员公开竞聘，2022年全面开展中层干部考评机制，着力锻造政治坚强、本领高强、意志顽强的干部队伍。

（2）针对“选拔程序不够规范”问题。

进一步落实党委会议事规则，加强民主集中制，目前对人事任免党委班子都已逐一发表意见，记录人已按要求及时、完整、如实记录每位与会人员的意见。规范选人用人，严格执行上级有关人事制度方面有关规定，目前中层管理人员选拔都严格按照《关于进一步完善国有企业中层管理人员选拔任用工作的意见》文件要求，民主、公开、竞争、择优原则，严格履行每个选拔程序。

3.关于“职工教育管理不够严格”问题的整改。

（1）针对“职工违纪违法人数比较多”问题。

一是加强日常管理和监督，8月份在全集团内开展廉政约谈工作、共约谈300多人次，全面提升广大党员干部职工纪律意识。二是对重点领域、重要岗位和关键环节全面查找存在或潜在的廉洁风险点，全集团共排查出风险点190余条。三是计划2022年10月份邀请法律顾问到集团普及法律法规方面知识，加强干部职工守法教育。四是2022年10月底召开廉政建设推进会，通报巡察问责情况和近期职工违纪违法案件，并组织观看廉政视频，以案促改，加强干部职工廉政教育。

（2）针对“‘职工八小时外’的监督不够有力”问题。

集团于2022年4月29日《浙江永安水务集团有限公司八小时外行为规范》，并下发浙永水〔2022〕27号《浙江永安水务集团有限公司党员干部职工八小时外行为规范专项治理工作实施方案》的通知。集团各部门、各分子公司将根据通知要求加强监督力度和员工管理，层层落实，严格执行八小时外行为规范，9月30日前已对法院强制扣缴工资9名相关人员进行了约谈教育。

4.关于“机关党建不够扎实”问题。

（1）针对“党内政治生活不够严肃认真”问题。

严肃党内政治生活，落实好三会一课、主题党日等党内制度，推进支部规范化建设，着力提升支部组织力；常态化开展党建巡查工作和组织生活的旁听工作，2022年分别在6月份和10月份对各支部开展了党建工作巡查，针对下属各支部存在的问题，当场进行指导并提出明确整改要求，把巡查结果与年度考核结果相挂钩，并列为各基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，通过坚持问题导向，以查促改，确保全面从严治党各项决策部署落地见效；加强党务人员培训力度，今年已组织开展两次党建工作专题培训，努力提高基层党务工作水平。

（2）针对“党员发展程序不规范”问题。

严格发展党员政治标准、严把发展党员程序、严格规范发展党员档案、严肃发展党员纪律，进一步明确了发展党员工作步骤和操作实际，2022年7月4日组织各支部书记和党务人员参加基层党务培训会，提高其业务能力。集团党务办进一步加强对各支部党务人员指导，集团党委严格审核发展党员资料，确保党员发展每个程序规范到位。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，水务集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（一）持续整改，推动整改落实到位。

继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”，着力抓好机制规范化建设，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，进一步完善工作制度、规范工作方法，形成用制度管权、管事、管人、管物的工作长效机制，持续固化整改工作成果。

（二）落实责任，深化清廉水务建设。

落实全面从严治党主体责任，充分发挥清廉国企示范点的示范引领作用，持续推进“清廉水务”建设。加强巡查监督，突出“关键少数”，落实监督全覆盖，加强职工“八小时外”的监督管理，加大对权力集中、资金密集、资产集聚等重点部门、重点岗位和重点环节的检查监督，同时发挥集团各职能部门监督作用，要求每月对分子公司开展专项督查，促进下属公司规范管理。

（三）立足实际，提升整改工作成效。

注重做好巡察整改与日常业务的统筹协调，把整改过程融入日常工作，作为提升工作成效的有效手段，让整改成果成为教育全集团广大干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。在抓好整改、解决问题的同时，做好结合文章，落实主体责任和发展任务，切实把落实整改作为改进作风、推进工作、加快发展的实际行动，努力将整改成果转化为促进水务事业和谐发展的新动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89379926；邮寄地址：仙居县安洲街道上林村，邮编：317300；电子邮箱：swsjjc@163.com。