仙优享办〔2023〕7号

仙居县公共服务优质共享行动专班办公室

关于印发仙居县公共服务优质共享行动弱有众扶

专项实施方案（2023—2027年）的通知

县公共服务优质共享行动专班成员单位：

《仙居县公共服务优质共享行动弱有众扶专项实施方案（2023—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件：仙居县公共服务优质共享行动弱有众扶专项实施方 

      案（2023-2027年）

仙居县公共服务优质共享行动专班办公室

                  2023年6月6日

附件

仙居县公共服务优质共享行动“弱有众扶”

专项实施方案（2023—2027年）

为强化基本民生兜底保障，推动“弱有众扶”均衡、可及与持续发展，提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，根据《浙江省公共服务“七优享”工程“弱有众扶”专项实施方案（2023-2027年）》、《台州市公共服务“七优享”工程“弱有众扶”专项实施方案（2023-2027年）》和《仙居县公共服务优质共享行动方案（2023-2027年）》，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会、省委十五届二次全会、市六届二次党代会及县十五届二次党代会精神，坚持以人民为中心，聚焦织密兜牢基本民生底线，深入推进新时代社会救助体系建设，全面构建精准、高效、智慧、温暖的“弱有众扶”新格局，让发展成果更多、更公平地惠及弱势群体，为助力“两个先行”作出贡献。

二、总体目标

深化社会救助制度改革创新，着力打造社会救助服务联合体，推动社会救助模式转变，创新救助服务制度，健全社会救助长效机制，切实提升救助管理服务能力，凝心聚力绘就“基本生活满足、公共服务优享、急难愁盼有助、社会融入友好”图景，在全市率先建成社会救助事业高质量发展的先行县。

——精准拓展“弱”的覆盖面。推动社会救助由困难群众向老、幼、病、残等弱势群体覆盖，由兜底救助向兜住兜准兜好救助转变，由户籍人口向常住人口拓展，按照兜底型、支出型、急难型、发展型、关爱型实施动态管理、监测预警和综合帮扶。

——加快畅通“有”的服务链。建立健全社会救助服务载体，畅通救助帮扶资源和困难群众需求链接渠道，推动救助方式从物质救助向“物质+服务”转变，实现社会救助政策应享尽享，救助帮扶资源精准匹配。

——有效提升“众”的聚合力。加强政府、社会、市场等多方资源力量高效协同，充分发挥慈善救助作用，推进社会救助数据共建共治共享，推动救助服务集成化清单化标准化，形成整体智治、多跨协同的“众扶”合力。

——全面增强“扶”的实效性。注重扶贫与扶智（志）、输血与造血相结合，激发救助对象内生动力，坚持需求导向、目标导向、效果导向，建立完善多维度评价体系，促进社会救助政策措施落到实处。

“弱有众扶”五年主要指标

三、重点任务

改革完善社会救助制度，健全完善体系机制，积极发挥政府职能部门、群团组织和社会力量对弱势群体综合帮扶作用，强化社会救助兜底保障作用，全面建成城乡统筹、分层分类、精准高效的新时代社会救助体系。

（一）加快社会救助服务联合体建设。推进县级社会救助服务联合体规范化建设，依托“浙有众扶”应用实现社会救助线上线下高效联动，促进困难群众需求端和救助资源供给端有效链接。不断完善服务项目和内容，建立社会救助服务清单，为困难群众提供及时、便捷、高效的社会救助服务。到2027年社会救助“一件事”联办达到18项以上。

（二）提高基本生活救助保障标准。完善最低生活保障标准动态调整机制，最低生活保障标准与城乡居民人均消费支出挂钩，增长幅度不低于上年度人均可支配收入增长幅度。落实低保边缘家庭人均月收入认定标准放宽至低保标准的2倍（最高不超过最低工资标准）政策。特困人员基本生活保障标准和照料护理标准全面落实。发挥临时救助“救急难”作用，增强应对突发困难的及时性、有效性。到2027年城乡最低生活保障年标准达到15000元。

（三）提升专项社会救助水平。深入实施就业救助“贴心帮扶”、医疗救助“暖心关爱”、教育救助“助学添翼”、住房救助“暖巢更新”、灾害救助“救急送暖”、流浪乞讨人员救助“冬送温暖”“夏送清凉”等行动，切实提高专项救助的精准性和综合保障水平。到2027年学生资助政策落实率、农村困难家庭危房改造救助率100%。

（四）加大弱势群体救助帮扶力度。完善政策，拓展渠道，切实加强对困难残疾人、困难退役军人、困难职工等弱势群体的救助帮扶。促进残疾人创业就业，完善覆盖城乡的残疾人托养照料服务，推进残疾儿童康复机构县域全覆盖，加强残疾人心理咨询服务站和公益性康复辅具爱心驿站建设，落实困难退役军人生活援助，加强在档困难职工帮扶。到2027年“残疾人之家”覆盖率达到100%，在档困难职工帮扶资金覆盖率保持100%。

（五）构建多元参与救助帮扶格局。发挥群团组织在弱势群体帮扶中的重要作用，积极推动各类市场主体和社会组织参与社会救助，有效扩大社会救助服务供给。探索发布企业参与社会救助、履行社会责任情况报告，培育发展相关社会企业。鼓励开展慈善公益捐赠，大力发展社会救助领域志愿服务，激发“五社”联动活力，营造村（社县）“邻里救”氛围。提升慈善基地服务功能，持续推动慈善信托发展，实现救助需求与慈善资源有效对接。引导社会力量参与“善居工程”，积极培育公益品牌项目。到2027年慈善组织数量达到36家以上，实施红十字会人道公益项目2个以上，累计实施“善居工程”175户以上。

（六）完善社会救助长效机制。依托“浙有众扶”应用平台监测预警功能，实现困难群体主动发现、动态监测。健全救助对象、空巢老人、困境儿童等困难群体的探访关爱机制，实现救助帮扶及时有效。健全诚信评价机制，加强救助对象信用奖惩管理。健全尽职免责机制，明确尽职标准和免责条件，激励干部担当作为。到2027年救助家庭探访关爱率、“幸福清单”送达率保持100%。

（七）健全因病致贫返贫防范长效机制。完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能，充分发挥“主动发现、精准识别、梯次减负、保障兜底”机制的基础性作用，促进三重保障功能与惠民型商业补充医疗保险、慈善救助等协同发展、有效衔接，推进建成政府主导、多方参与、共建共享的共富型多层次医疗保障体系。巩固困难群众资助参保和医疗救助政策落实两个100%。到2027年困难群众医疗费用综合保障率达到90%以上。

四、保障措施

（一）强化组织领导。由县民政局牵头，会同相关社会救助管理部门，设立“弱有众扶”工作专班，负责统筹协调、制定工作方案、开展监督指导、组织综合考评等。专班下设办公室，具体负责制定计划、完善指标清单、推动工作落实。各乡镇（街道）参照成立相应机构，确保工作扎实推进。

（二）强化数字化支撑。依托省“弱有众扶”智慧场景，与人社、医保、教育、住建等部门数据共享，推动与“七优享”综合集成应用对接，强化业务协同，系统集成救助帮扶资源，为各项目标任务的落细落实提供有力支撑。

（三）强化考评督导。县“弱有众扶”专班根据需要召开工作专题会，按月度调度各项主要指标，对成员单位工作任务推进情况进行跟踪监测。加强对各部门工作落实情况的督查激励与考核评估，鼓励创新实践，树立典型示范。加强政策宣传与业务培训，营造良好社会氛围。

仙居县公共服务优质共享行动专班办公室

2023年6月6日印发