仙优享办〔2023〕4号

仙居县公共服务优质共享行动专班办公室

关于印发仙居县公共服务优质共享行动病有良医

专项实施方案（2023—2027年）的通知

县公共服务优质共享行动专班成员单位：

《仙居县公共服务优质共享行动病有良医专项实施方案（2023—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件：仙居县公共服务优质共享行动病有良医专项实施方 

      案（2023-2027年）

仙居县公共服务优质共享行动专班办公室

                                                      2023年6月6日    

附件

仙居县公共服务优质共享行动病有良医

专项实施方案（2023－2027年）

为深入贯彻落实《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027 年）》（浙政办发〔2023〕14号）、《浙江省公共服务七优享工程病有良医专项实施方案（2023-2027 年）》（浙七优享办〔2023〕4号）等文件精神，结合仙居实际，制定本实施方案。

一、主要目标

——城乡居民更健康。人均预期寿命达82.7岁以上，重大慢病过早死亡率控制在8.5%以下，居民健康素养水平达42%，主要健康发展指标全省领先。

——健康服务更普惠。基本公共卫生服务全覆盖，城乡居民同质同标免费健康体检制度有效落实，人工智能辅助诊断技术在基层医疗卫生机构广泛应用，重点人群家庭医生签约覆盖率达85%以上。

——服务体系更健全。医疗资源配置合理有序，优质医疗资源充裕均衡，基本建立区域协调、城乡一体、医防协同、中西医并重的高水平医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。

——医疗保障更有力。建设高质量医疗保障体系，深化医保领域集成改革，多层次医疗保障制度体系基本成熟定型，基本医疗保险省级统筹平稳推进，打造医保经办最便捷县，全县人民医疗保障获得感、幸福感、安全感走在全省前列，基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）职工和城乡居民分别达到85%、70%以上。

——全民健身更普及。全民健身场地设施普惠共享，人均体育场地面积达3.2㎡以上，经常参加体育锻炼人数比例达44.7%以上，国民体质合格率达94.7%以上，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

表 公共服务优质共享“病有良医”五年指标

二、主要任务

（一）构建整合型医疗卫生服务体系。加快优质医疗资源扩容，推进重点医疗卫生项目建设。深化县域医共体“一家人、一盘棋、一本账”改革，完善牵头医院主要负责人权力运行机制，实质性推进资源重组、体系重构和制度重塑。实施高水平县级医院建设行动，以“四强四化”为重点，强化“一院一策”，加强县级医院重点专科、基础专科、特色专科建设。深入推进医疗卫生“山海”提升工程，提档升级胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心。重点帮扶心血管内科、泌尿外科、妇科及普外科四个学科,增加介入医学科、内分泌科等科室作为重点帮扶学科。开展基层中医药特色优势专科（专病）“一院一品”共建，加强县级中医院中医药重点专科建设，依据浙江省山区海岛县中医医院中医药特色专科“百科帮扶”项目实施方案，县中医院与浙江省新华医院开展合作办医，重点合作“骨伤科、泌尿外科（含男科）、中医肿瘤科、中医内科”4个学科开展新技术、新项目，加强县域中医药适宜技术推广应用。完善院前急救网络，提升急诊急救能力。到2027年，实现三级医院县级全覆盖，县域就诊率保持在90%以上。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县教育局、县财政局，列第一位为牵头部门，下同）

（二）打造高水平医疗卫生服务高地。实施高水平县级医院建设“七大行动”，着力加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等五大中心建设。加快临床重点专科培育，围绕群众医疗服务需求和严重危害人民群众健康的重大、疑难疾病，不断拓展诊疗方法，提升医疗技术能力和诊疗效果，推动县级医院形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。实施卫生高层次人才特殊支持计划。强化以临床问题为导向的有组织的科研攻关和发明创新，建立健全公立医院医学科技成果转化激励机制。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局）

（三）优化数字健康服务。大力发展“互联网＋”医疗、护理、药事、中医等服务，做好省级数字健康重点应用贯通。推进医共体信息化建设，加快接入台州市“健康大脑”“数据高铁”，实现省市县乡村五级贯通。迭代升级“云上中医”应用，探索人工智能临床辅助决策支持应用。（责任单位：县卫生健康局、县医保局）

（四）深化医保领域集成改革。优化医疗服务价格项目管理规范，推动深化医疗服务价格改革。扩大住院支付同病同价病组和深化门诊支付方式改革。持续推进药品耗材集中带量采购落地实施工作。开展全面覆盖公立和民营医疗机构的口腔种植价格专项治理工作，规范口腔种植医疗服务价格政策，落实不同等级医疗机构单颗常规种植调控目标和全流程总价，降低口腔种植医疗费用。到2027年，公立医院医疗服务收入占比达到36%以上，同病同价病组达到120个，门诊支付改革全面推开，集中带量采购药品品种和医用耗材种类分别达到650个和24类。（责任单位：县医保局、县卫生健康局）

（五）提升全民医疗保障水平。构建共富型多层次医疗保障体系，积极发展惠民型商业补充医疗保险，落实好政策，持续迭代优化产品设计，稳步提高投保率。打造医保办事全程“不见面”互联网服务模式，持续推进千元内个账资金“免审即转”。稳步推进生育医疗待遇省域内直接结算全覆盖。到2027年，惠民型商业补充医疗保险投保率达70%以上，异地结算医疗机构开通率达到70%，生育医疗费用省域内直接结算率达到90%以上。（责任单位：县医保局、县银保监）

（六）强化全民健康促进。实施同质同标城乡居民免费健康体检，适时优化体检项目。完善慢性病早筛早诊早治制度，实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，持续推进重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查。优化心理健康与精神卫生服务，加强常见精神障碍和心理行为问题干预，推广应用“浙里心晴”心理健康服务信息平台。强化儿童青少年近视、肥胖、脊柱弯曲异常和老年人阿尔茨海默症、帕金森病等神经退行性疾病筛查干预。推进残疾预防工作。2023—2027年，每年免费健康体检10.6万人以上。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县民政局、县财政局、县医保局、县残联）

（七）完善全民健身公共服务体系。实施全民健身体育场地设施普惠工程，合理布局百姓健身房、社区多功能运动场、农村全民健身广场等多类型体育健身设施，大力推动体育公园、环台步道和嵌入式体育场地设施建设，打造仙居体育品牌赛事活动。大力推进公共体育“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）建设。落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。到2027年，人均体育场地面积达到3.2㎡，基本建成城市社区“10分钟健身圈”，高质量实现行政村体育设施全覆盖。（责任单位：县体育事业发展中心、县教育局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立以县卫生健康局主要领导任组长、相关部门分管领导人副组长的“病有良医”专项工作组，实行专班化运作、清单化管理。

（二）强化部门协作。加强“病有良医”公共服务优享的统筹协调和牵头推进，县医保局、县体育事业发展中心等有关部门按照职责任务，分工负责、推动落实。各地各部门切实履行属地责任，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（三）强化监测评价。将“病有良医”工作纳入健康仙居考核内容，完善监测评价指标体系，加强工作指导、发展评估、督查激励，确保各项目标任务落地见效。

（四）强化项目推进。聚焦“病有良医”领域重大工程，明确时间表、路线图、责任人，全面推进项目建设，确保实现建设进度要求和年度投资计划。

（五）强化宣传引导。加强“病有良医”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。各地积极创新做法，及时总结亮点经验，对于具有普遍意义的范式，市级加强指导、凝炼提升、全市推广。加大正面宣传和典型报道力度，为“病有良医”建设营造良好氛围。

仙居县公共服务优质共享行动专班办公室

2023年6月6日印发