按照县委部署，2022年11月8日至2023年1月15日，县委第二巡察组对中共仙居县住房和城乡建设局党组进行了巡察。2023年3月31日，县委第二巡察组向中共仙居县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

中共仙居县住房和城乡建设局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

截至目前，巡察反馈的4方面42个问题，已完成整改36个、正在整改6个，未完成整改的问题皆未到整改时限。对县委巡察组巡察期间移交的1件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结1件，办结率为100%。新制定制度3项，修改完善制度4项。

一、在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不够到位，谋划推动我县住房和城乡建设事业高质量发展存在差距”方面

1.关于“学习习近平总书记关于住房和城乡建设重要论述不够深入”问题的整改。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度。提高政治站位，每次召开会议从习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神、原文原著和中央重大决策部署重要论述等方面中确定第一议题学习内容。二是制定完善学习计划。严格落实党组理论学习中心组每月两学机制，加强学习习近平总书记关于住房和城乡建设系统的重要讲话和重要指示批示精神，结合县委宣传部《2023年理论学习中心组学习提示单》，把习近平总书记历年来的重要讲话和意识形态、安全生产、城市建设、房地产等内容纳入学习计划，通过集体学习、个人自学等方式，进一步加强和规范学习管理。三是严格学习规范。安排专人认真及时记录每次中心组学习情况，并督促班子成员做好学习记录。针对理论中心组学习缺乏计划性和系统性的问题，坚持做到学习有计划、有通知、有记录、有检查。

2.关于“推进县城品质能级提升不够有力”问题的整改。

（1）针对“城市建设较为滞后”问题。

整改情况：一是针对“穿城中路和中桥头项目各安装了2根“多杆合一”的智慧灯杆，晨曦路项目未启动实施”问题，因该项目已完成建设，不宜进行工程变更。今后，将进一步加强项目谋划储备，增强项目谋划工作的前瞻性和主动性。已积极谋划《仙居县城市建设项目计划表（2023-2025）》，以“城市突破年”活动为引领，将智慧城市建设与道路建设改造、基础设施补短板行动等相结合，提升城市品质、补足城市功能；二是扎实推进海绵城市建设。制定出台了《关于全面推进全县海绵城市建设的实施意见》（仙政办发〔2023〕24 号），明确各部门责任分工，与县自然资源和规划局积极对接，将海绵城市建设纳入控制性详细规划、规划设计条件、施工图审查等管控环节。

（2）针对“城区市政工程建设存在短板”问题。

整改情况：一是抓紧问题整改。已对“污水零直排”工程突出问题进行再梳理，组织施工单位对89个项目进行逐一排查、整改，做到应改尽改。二是集中专题学习。已组织相关人员再学习“控源截污”相关政策文件，提高思想认识，规范工作流程。三是深化警示教育。组织全局党员干部，召开2023年度全面从严治党暨党风廉政建设部署会议，结合身边案例，对全体干部集中进行再教育，从警示案例中深刻吸取教训，举一反三、引以为戒。

3.关于“对工程项目指导监管不够严密”问题的整改。

（1）针对“履行建筑工程安全生产工作职责不到位”问题。

整改情况：一是加强业务知识学习。已组织科室相关人员再加强业务知识学习，严格履行项目业主单位职责。二是制定出台《仙居县住房和城乡建设局市政公用工程建设管理暂行办法（试行）》（仙建〔2023〕36号），规范管理流程。三是对后续招投标工程项目均按合同条款严格执行投保一切险。

（2）针对“防空地下室建设使用不规范”问题。

整改情况：一是仙源府邸防空密闭门被封死在车库里无法开关问题，仍在督促建设单位抓紧整改；天立一品风管破损问题，建设单位已于2023年6月30日前完成整改。二是和谐家园与中央花园等多个防空地下室被分割成单独小间等问题，根据执法事项已移交给南峰街道执法队，县发改局与南峰街道执法队2次去现场取证，将持续跟进。三是下一步，县发改局将加强防空地下室检查，对出现的违法问题及时进行纠正，确保防空地下室处于完好状态。

（3）针对“工程质量监管不力”问题。

整改情况：一是加强业务学习。定期召开科室会议，组织学习《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等指导性文件，并结合日常实际工作情况，对业务知识进行集中学习讨论，努力提高业务水平。二是加强在建房屋项目质量监督。成立新建小区房屋质量问题专项治理领导小组，出台《仙居新建小区房屋质量问题专项治理工作方案》（仙建〔2023〕17号），组织开展督导检查，推动专项治理深入开展，落实“一项目一档案”制度，强化工程质量监督管理。三是强化质量意识。强化住宅工程质量通病防治工作，抓实住宅工程建设过程与交付期间质量投诉公示制度，严格落实住宅工程质量分户验收实施细则，加快安心收房惠民服务应用推广使用，破解住宅项目存在的首要责任难落实问题。目前，文晖苑小区外墙保温脱落问题，正在修复整改中，修复进度已超80%。

4.关于“民生工程和民生保障政策落实不够到位”问题的整改。

（1）针对“部分民生工程建设未按计划实施”问题。

整改情况：目前两个项目已施工完毕。水厂周边道路工程于2023年1月已走完变更程序，南五路改建工程东段已完成变更，西段下穿问题已解决。一是加强市政项目统筹规划能力，抽调专职人员做好项目组织计划，加大对项目实施前的现场摸排、调研力度，严格按照《仙居县住房和城乡建设局市政公用工程建设管理暂行办法（试行）》（仙建〔2023〕36号）实施，确保项目计划可行性、可控性。二是主动对接协调，督促属地推进市政工程项目的政策处理，确保项目顺利实施。

（2）针对“农村生活污水治理工程存在处理设施质量不高、设计处理工艺落后等”问题。

整改情况：根据《浙江省农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2021—2025年）》要求，全面梳理全县农污设施，多渠道谋划资金，排好三年实施计划，分类推进农污设施新建、改造和管控，出台仙居县农村生活污水治理三年行动实施方案，确保至2025年我县农村生活污水治理实现行政村覆盖率和出水水质达标率95%以上。其中2023年农村生活污水治理实现行政村覆盖率80.12%，出水水质达标率78.01％。截至目前，农村生活污水治理行政村覆盖率已达到76.51%，出水水质达标率已达到79.59％。

（3）针对“‘1606人防指挥工程’进度缓慢”问题。

整改情况：已由县发改局主要领导召集县自然资源和规划局、县财政局、县建设局、安洲街道等各部门开会讨论，加速推进1606工程建设。

（4）针对“保障性安居政策执行有偏差”问题。

整改情况：已完成整改，2022年已出台公租房准入标准；已对公租房系统人员进行排查，对不属于公租房受益对象的，已及时退出；6户不符合条件的租户均已完成退房退保；通过公租房系统对全体在保人员进行年审，及时发现不符合条件租户并予以退房退保。

（5）针对“根治拖欠民工工资力度不够”问题。

整改情况：一是进一步加强行业监管。开展民工工作欠薪工作检查，2023年至今，联合县人社局对全县41个在建项目“六项制度”落实情况包括用工实名制情况进行检查，限期整改34个项目，并加强跟踪监管。全县各在建工地已严格按照我局要求，建立健全欠薪应急处置机制，将相关预案加入无欠薪台账资料，并严格执行。二是进一步加强民工欠薪源头治理。配合人社部门开展劳资员培训，落实劳资员持证上岗制度。严格实行工资争议调解委员会制度，引导在建工程项目农民工通过本项目工资争议调解委员会协商和调解劳动纠纷，使劳动纠纷尽量在项目内部得以解决，将矛盾化解在萌芽状态，截至目前，130个项目已成立该委员会。三是进一步做实劳动用工实名制管理。继续加强对本地区建筑工人实名制管理力度，建立项目经理和班组责任制，依法进行用工实名登记，确保建筑工人信息及时、准确、真实和完整地归集至“建筑工人保障在线”应用，提高项目入库率和人员考勤率，实现建筑工人实名制管理全覆盖。

5.关于“脱贫攻坚政治责任扛得不牢”问题的整改。

整改情况：根据《关于印发仙居县农村困难家庭危房改造工作方案的通知》（仙政办发﹝2018﹞65号）要求，严格按照“农户申请、村级评议、乡镇（街道）审查、县级核准”四个步骤，实行逐级申报审批，及时拨付补助资金。

6.关于“意识形态工作责任制未有效落实”问题的整改。

（1）针对“网络舆情风险防范化解能力不够主动”问题。

整改情况：一是加强舆情防范。定期组织开展摸底排查，及时排查倾向性、苗头性问题，排查结果报分管领导进行调度，将风险化解在萌芽阶段。二是强化舆情监控。各科室确定政治素质好、责任心强、反应机敏、熟悉网络的科员担任网络舆情监控信息员共14人，建立网络舆情监控信息员队伍，重点加强对群众关注的重点媒体平台的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向，及时向领导汇报。三是加强舆情化解。坚持以积极回应、主动引导为主的处置原则，在第一时间将涉检网络舆情报局主要领导、分管领导，并快速高效联动，适时、规范地发布权威信息，掌握权威信息发布的主导权，并最大程度地争取媒体的认同和支持，采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。今年以来，已处置县委网信办抄告舆情共8件。

（2）针对“阵地建设基础不够扎实”问题。

整改情况：一是加强“学习强国”工作督导，安排专人担任学习管理员，负责党员平台的注册、推广学习工作；及时督促分数较低人员继续学习、注册未激活和未认证人员及时激活并认证；定期通报“学习强国”积分，按科室、人员排名。二是严格按要求开展好文化礼堂“四千工程”活动，做好台账资料，今年以来，已开展活动2场。

二、在“全面从严治党主体责任未压实，重点领域廉政风险防控存在薄弱环节”方面

1.关于“‘一把手’第一责任人责任履行不到位”问题的整改。

（1）针对“学习制度落实不到位”问题。

整改情况：重申党组理论中心组学习制度的严肃性，切实保证每年集中学习不少于24次党组理论中心组学习活动的刚性开展。对每月学习时间、学习内容、学习形式、参加人员作细致计划，确保学习任务落到实处。今年以来，已开展理论中心组专题学习14次。

（2）针对“班子成员履行“一岗双责”意识有所欠缺”问题。

整改情况：一是压实党风廉政建设“两个责任”，严格履行“一岗双责”。认真落实“一把手”负总责，分管领导分工负责，各科室长各负其责；专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设放在全局工作的重要位置，今年以来，组织召开党风廉政建设专题研究会2次，已制定《县建设局2023年党风廉政建设工作计划》，将党风廉政建设和反腐败工作目标、任务分解细化，作为内容列入目标责任制。二是建立健全《局党风廉政建设约谈制度》，进一步明确约谈对象、约谈方式、约谈事项，充分发挥主动约谈提醒预防功能，切实做到早警戒、勤提醒、常监督。今年以来，班子廉政约谈党员干部20余人次。

2.关于“工程领域管理规范性严重缺失”问题的整改。

（1）针对“招投标不规范”问题。

整改情况：一是已制定出台《仙居县住房和城乡建设局市政公用工程建设管理暂行办法（试行）》（仙建〔2023〕36号），进一步规范前期工作、工程招标、工程管理、竣工验收和备案、工程决算与审计等市政工程建设程序，理顺各责任主体之间的工作关系。二是严格规范招投标程序。2023年5月12日组织干部职工，深入学习招投标管理办法和政府采购管理办法的相关文件精神及规范要求；对工程招投标领域落实工程前期专人负责，要求严格按照程序执行，切实做好每一个环节的程序、手续，杜绝此类现象的发生。

（2）针对“履约担保不规范”问题。

整改情况：因西部区域污水主干管工程（I标段）、环城西路建筑立面改造工程均已完成施工，不宜更改。今后将严格按照合同程序执行，切实做好每一个环节的程序，杜绝此类现象的发生。针对“高速互通绿化工程未收取2.2万元履约保证金”问题，已对相关责任人进行严肃批评教育，款项在该项目工程支付款中予以暂扣。

（3）针对“工程超期严重”问题。

整改情况：目前21个项目已完成建设，剩余4个项目，其中1个项目（南五路西延段道路改造工程）因道路下穿，改由县交投集团建设；2个项目（泰和北路排水工程、西部区域污水主干管工程（VI标））正在走验收流程，1个项目（法院检察院宿舍老旧小区改造工程）因街道政策处理原因停工。接下来，将加强工程管理，明确建设、监理和施工单位在各阶段工期管理措施，理顺监管职责，控制工程项目施工进度，确保按时完成项目。

（4）针对“监理作用发挥不到位”问题。

整改情况：今后将严格规范监理单位，加强监理单位履职尽责管理，落实监理单位的责任。

（5）针对“工程变更随意性大”问题。

整改情况：针对“县高速互通绿化工程未结算”问题，全面梳理该工程设计图纸、影像资料等台账资料，为有序依法解决该问题创造有利条件。今后，将严格规范变更手续。加强对工程设计阶段的管理、优化设计，尽量减少变更。2023年5月9日组织干部职工深入学习工程变更管理办法的相关文件精神及规范要求，严格按图施工，避免变更随意的问题发生。确需变更的，严格执行《仙居县政府投资项目工程变更管理办法》。

（6）针对“资产信息严重失实”问题。

整改情况：加强资产信息管理。对原有市政工程建设项目开展查漏补缺，做到应补尽补；对新建市政建设工程项目严格做好资产登记工作。

（7）针对“工程资料管理混乱”问题。

整改情况：加强工程资料管理。已制定出台《仙居县市政公用工程建设中心档案管理制度》（ 仙市建〔2023〕2号），切实做好市政建设文件材料、技术资料的积累、整理和归档工作。

3.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。

（1）针对“财务支出不严谨”问题。

整改情况：已制定出台《仙居县市政公用工程建设中心财务管理规定》（仙市建〔2023〕1号），严格按照财务审批程序进行支付；2023年5月9日组织财务人员培训，学习财务审批规范和程序。

（2）针对“乱收费现象严重”问题。

整改情况：自2019年4月规划职能划转至县自然资源和规划局后，村镇规划建筑设计室已停止承接业务。村镇规划建筑设计室账户下已无资金，账户已停用，原账户内7万多元已于2022年划至县建设局基本账户，单独挂账。

（3）针对“经费违规下沉”问题。

整改情况：目前，已经停止向托管单位摊派费用、借款等行为，且两家企业已于2023年7月3日正式移交县城发集团。

（4）针对“局食堂经营管理不善”问题。

整改情况：已进一步健全《仙居县住房和城乡建设局食堂管理制度》（仙建〔2023〕28号）等规章制度，严格按照制度和规定进行食堂管理；严格遵守《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》 ，及时提醒接待人员及时报销接待费；购入食品须经食堂管理员及厨师两人在购物发票上签字确认，方可入库；严把支出关口，确保收支平衡。

4.关于“固定资产未妥善管理”问题的整改。

（1）针对“固定资产登记不到位”问题。

整改情况：2023年5月9日，开展固定资产管理业务培训，对下属单位固定资产管理员进行培训，详细讲解固定资产确认标准、采购审批要求、入固条件和程序等内容，增强资产管理员意识及提高资产管理业务能力。认真清点梳理，对未入固资的项目，严格按照固定资产审批流程，完成固定资产登记。

（2）针对“资产浪费现象严重”问题。

整改情况：2019年，我局为推动质量安全数字化改革创新，合作开发了“仙居县建设工程质量安全管理平台”系统，系统建设完成后，因接到省市通知，统一使用“浙里建”“台州市建筑业管理系统”，目前，与联通公司磋商，已将该系统开发支付协议作为遗留问题协商解决。一是我局将积极加强与上级部门沟通对接，实现数字化场景并轨运用。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，确保包括大额资金支出事项在内的所有涉“三重一大”事项均提交党组会议集体研究决定，厉行勤俭节约原则，严格控制支出。

三、在“贯彻新时代党的建设不够深入，机关党建和干部队伍建设存在短板”方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不强”问题的整改。

（1）针对“党组议事规则执行不到位”问题。

整改情况：健全完善并严格落实《中共仙居县住房和城乡建设局党组工作规则》（仙建党组〔2023〕7号）。规范党组会议记录的格式、内容和关键要素，指定专人如实做好党组会议记录，确保党组议事决策规范化。

（2）针对“‘三重一大’决策制度未严格执行”问题。

整改情况：严格执行“三重一大”决策制度。规范重大事项决策机制。严格执行党组工作规定和“三重一大”事项集体决策制度，认真落实“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严禁以个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策。规范党组会议记录，认真做好党组会议记录，确保每次党组会议议事事项记录的准确性、完整性、规范性。

（3）针对“抓整改后半篇文章力度不够大”问题。

整改情况：积极推进历史遗留问题整改。对市政工程建设项目无预算编制、无设计、无合同等遗留问题，已组织人员进行再梳理，有效落实好相关依据材料，为后续依法解决历史遗留问题创造条件。

2.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。

（1）针对“对党建工作不够重视”问题。

整改情况：一是提高党建工作思想认识。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，健全各项党建制度，做到党建和业务工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。召开专题会议研究党建工作，做到党建工作有安排、有部署。结合工作实际，已认真制定《县建设局2023年党建工作计划》，积极组织党员活动，鼓励干部职工积极向党组织靠拢。二是选优配强组织力量。已按要求调整机关党委专职副书记、支部书记，对潘薇薇、张旭赟在下一轮人事调整中进行任免；开展党务干部培训，对《中国共产党党组工作条例》等党内规章制度进行学习。规范“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“党员发展”等各项党务工作程序。

（2）针对“组织生活不严谨”问题。

整改情况：严肃党内政治生活。严格实行三会一课12分制，通过开展积分排名，落后督导等方式，营造支部创优、人人争先的良好氛围。通过党建红云平台线上巡查，按月、按季定期巡查各支部活动开展情况，对于不规范支部由机关党委书记对支部书记诫勉谈话。

3.关于“选人用人不够规范”问题的整改。

（1）针对“履行选拔任用相关规定不到位”问题。

整改情况：已督促人事干部进行教育学习，加强对《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规的学习，熟悉政策要求，严格履行相关选拔任用规定，遵循选拔任用流程，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定等流程进行。

（2）针对“干部选拔任用考察文书档案质量不高”问题。

整改情况：已督促加强人事干部业务能力学习，特别强化对人事档案、人事工作各项记录等材料的更新、审查等内容，做好档案管理。同时，已对现有人事档案相关记录进行自查，对所有的干部任免审批表信息进行更新完善。

4.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。

（1）针对“干部担当作为不够”问题。

整改情况：紧密围绕县“五年”活动、“五高”共进，狠抓工作建设，营造干事创业氛围。一是开展作风纪律教育整顿，严格落实机关考勤制度，狠抓机关作风整顿，严厉惩治“躺平式”干部，推动干部担当作为。二是加强激励考核机制，坚持“干事创业、积极作为”的用人导向，鼓励干部多干事、干好事，形成能者上、庸者下的激励机制。2023年以来，共提拔2名中层正职、3名中层副职干部。三是严格落实容错免责机制，鼓励干部勇于担当，大胆作为。

（2）针对“编外用工使用管理不规范”问题。

整改情况：两家企业已正式移交县城发集团。

（3）针对“干部纪律管理偏宽松”问题。

整改情况：已修订完善《仙居县住房和城乡建设局干部职工工作纪律若干规定》（仙建〔2023〕29号），规范干部因公（因私）外出和请销假管理和审批流程，集中保管因私出国（境）证件，应收尽收；从严落实干部职工请销假管理请假范围、审批程序、报备制度、汇总通报，切实加强对全局干部职工执行请销假制度的日常管理。

四、在“上一轮巡察反馈问题整改不够到位”方面

1.关于“‘对保障性住房的分配管理和使用监管缺位’问题未整改到位，住房保障体系仍不够健全，存在租房管理系统数据录入造假、动态监管不够到位等问题比较突出”问题的整改。

整改情况：已完成整改，已对公租房系统人员进行排查，对不属于公租房受益对象的，已及时退出；6户不符合条件的租户均已完成退房退保；每年通过公租房系统进行年审工作，及时发现不符合条件住户，并及时予以清退；已出台2022年度公租房准入标准，健全住房保障体系。

2.关于“‘执行干部人事制度不严格’问题未彻底整改，代管企业聘用劳务派遣人员在局本级及其下属事业单位使用等问题仍然存在”问题的整改。

整改情况：两家企业已正式移交县城发集团。

3.关于“‘未按规定收取分期建设保证金问题’未整改完成，2017年3月15日人防办审批同意安州医院人防工程分期建设，未按规定收取银行保函或保证金”问题的整改。

整改情况：安州医院已出具银行保函，整改完成。

下一步，局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合从严治党活动，加快建立健全相关制度规范，对已经制定出台的各项规章制度，认真抓好贯彻落实，切实提高规章制度执行力、约束力。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强化党风廉政建设，进一步严明党的纪律，加强督促检查，全面推进各项工作，切实把巡视成果转化为推动科学发展的动力，使建设局工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89370328；邮寄地址：仙居县安洲街道城北西路242号，邮编：317300；电子邮箱：xjjs1583@163.com。