按照县委统一部署，2022年11月8日至2023年1月15日，县委第二巡察组对县委改革办进行了巡察。2023年3月31日，县委第二巡察组向县委改革办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

县委改革办坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导压力，全面落实整改任务。

（一）深刻反思剖析，提高思想认识。在巡察反馈会后，第一时间召开班子会议研究县委第二巡察组反馈意见，认领整改职责，制定整改方案。4月3日，召开班子扩大会议（全办），全面部署巡察整改工作，推进工作落实。4月26日召开专题民主生活会，对反馈问题从思想上进行深刻剖析，措施上进一步明确和强化。全办一致认为巡察组指出的问题，具有很强的针对性和指导性，全盘接受、主动认领、照单全收，全办提高站位，端正态度，统筹兼顾，强化举措，切实在思想上和行动上统一到巡察整改工作要求上来。

（二）加强组织领导，细化责任分工。为了确保巡察整改工作顺利完成，我办成立了以陈亚青常务副主任为组长，副主任李益民、副主任李玲玲任副组长，各科室长为成员的巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题。领导小组下设巡察整改办公室，负责督查督办、协调、调度整改方案的具体落实情况，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定了《整改方案》和“四张清单”（问题清单、任务清单、时间清单、责任清单），对每项整改任务都明确了整改措施、责任科室、完成时限，确保整改任务取得实效。

（三）强化工作举措，确保整改效果。一是真改实改。压实整改主体责任，实行办结销号制度。突出较真碰硬，压实整改责任，加强整改调度，从严整改销号，强化全过程管控，以责任到位倒逼整改到位，推动问题整改见底清零。二是督查督办。县委改革办主要领导切实履行巡察整改“第一责任”，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问。分管领导定期听取整改进度，及时督察各科室积极推进整改工作情况，查看整改台账。三是建章立制。对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，不等不靠不拖拉，同时结合突出问题巡察整改要求和工作需要，完善有关制度，建立长效机制，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

截至目前，巡察反馈的3方面19个问题，已完成整改19个。新制定制度4项，修改完善制度2项，谈话提醒3人，批评教育1人。

一、关于“贯彻落实上级关于全面深化改革部署要求不深入，系统谋划推进改革仍显不足”问题的整改进展情况

1.针对“学习不够系统”问题整改进展情况。

一是坚持“第一议题”学习制度，在班子会议及办例会上及时传达学习习近平总书记相关论述。今年以来深入学习习近平总书记重要会议、重要考察活动讲话等14次，专题学习二十届中央全面深化改革委员会第一次会议，并专题研究县全面深化改革重点工作。4月巡察整改以来例会“第一议题”学习了8次。

二是健全第一时间学习机制，由综合科指定专人担任“学习委员”，负责制定每周学习计划。自巡察整改以来，学习了习近平同志在在重要活动场合讲话7次，包括习近平在广东、河北、陕西考察时讲话学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议、中央深改革委员会议、中央财经委会议等。同时理论中心组召开学习会12次。

三是健全集体学习制度，强化中心组集体学习、党员集体学习、全办集体学习刚性落实。修改完善了《县委改革办办公室学习制度》。设立周一为固定学习日，围绕业务能力提升、队伍提能等方面，强化素质能力提升学习，同时结合通过公务员云讲堂、学习强国等平台进行自学，提升个人能力素质。自巡察整改以来，通过例会集体学习8次，并在例会上交流讨论4次，通过深入交流，精准分析提出举措，进一步提升了县委改革办全体人员的业务能力。

2.针对“学用结合不够”问题整改进展情况。

一是强化学研，以学促干。聚焦中央、省、市各级中心工作部署，围绕县委县政府重点任务，加强学习领悟，推进工作落实。1月28日省委省政府提出营商环境优化提升“一号改革工程”重大决策部署，我办第一时间研究优化营商环境措施，对标上海、江西等地，开展找差距促提升行动。3月17日省委召开十五届第四次深改委会议，提出强力推进改革攻坚，聚焦聚力营商环境优化提升“一号改革工程”，我办第一时间研究部署，于4月7日召开县委全面深化改革委员会第五次会议暨优化营商环境工作第一次例会，确定重点工作和任务目标。

二是强化调研，以学践行。我办印发《营商环境优化提升大走访大调研行动实施方案》，由三位班子领导分组带队走访调研全县各乡镇街道，围绕我县高质量发展的重点工作、关注的重大方向、需破解的重大难题中找题选题，开展全办大调研活动。围绕优化营商环境“一号改革工程”开展专项调研，在县两会期间，向“两代表一委员”及网络公开发放调查问卷526份，收回54条建议意见并交办各相关县级单位。

3.针对“对上级指示批示重视不够”问题整改进展情况。

一是加强责任意识。对上级重要指示批示，主要领导亲自部署，履行主体责任，加以落实。如在5月24日何常务批办《省委改革办省发展改革委关于开展营商环境“微改革”的通知》，“一把手”第一时间召集负责分管领导和科室就“微改革”项目申报进行商讨，目前基层治理“啄木鸟工程”、创新“吹哨议事厅”五环助企模式、构建项目“秒办”落地的投资项目审批新模式3个项目已入选市“微改革”项目库。

二是严格落实指示批示要求。收到上级有关批示后，立即召开班子（扩大）会议研究落实措施，严格“落实县委出题，班子领题，集体答题”，真抓实干推动工作落地见效。自4月巡察整改工作以来，收到县领导关于“一号工程方案”及典型问题案例、改革攻坚专班组建、仙居营商环境经验提炼、“微改革”项目批示4次，“一把手”第一时间牵头相关责任部门研究部署。出台了《仙居县营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》《仙居县营商环境优化提升“一号改革工程”举措清单》《中共仙居县委全面深化改革委员会2023年工作要点》《仙居县营商环境优化提升“一号改革工程”专班组建方案》，实施县级12大行动，每半月召开专班例会共4次，提炼形成的3个改革经验做法在省竞跑者录用，3个“微改革”项目入选市项目库。

4.针对“改革常态化督查有待加强”问题整改进展情况。

一是加强与市委改革办数改专班联系对接，及时获取应用活跃度排名数据。每周与市数改专班联系，了解仙居应用活跃度排名。截止目前，共对接30余次，获取《省级上架“浙里办”应用各县（市、区）贯通使用情况后三名一览表》4张。

二是以工作群晾晒督促、点对点通知等多种形式加强对应用活跃度责任单位督察、通报。下发《关于“浙里办”省、市级应用仙居县累计访问人次排名靠后的通报》《关于重大应用贯通情况的通报》，督促落后部门整改提升。在数字化改革工作群中通报15次，点对点通知活跃度落后应用责任单位4次。

三是查看后台数据，了解应用活跃度趋势，及时提醒活跃度下降应用责任单位。联系县大数据局获取全县“浙里办”后台账号，分析对比应用前一日活跃度情况，点对点联系活跃度下降的应用单位。

5.针对“改革工作基础还比较薄弱”问题。

    一是健全改革攻坚机制，压实改革责任，加强进度跟踪和改革督促，形成改革争先的共识和氛围。制定出台2023年省市重大改革攻坚行动项目清单、2023年改革案例最佳实践培育清单、优化营商环境突出问题攻坚清单（第一批企业“急难愁盼”问题交办清单18项）、特色工作经验清单（第一批五大环境亮点20个）、重要制度建设清单（印发《中共仙居县委全面深化改革委员会2023年工作要点》《关于排摸报送2023年度试点培育申报清单的通知》）、计划上会审议清单（第五次深改委会议审议4个）等“五张清单”，形成“清单式”滚动推进改革的工作机制。

二是制定了《牵一发动全身重大改革牵头单位考评表》。进行了责任分解，每季度听取项目牵头单位工作进展情况汇报，2021年提炼总结五环智控、亲农在线、双碳绿币等5项“牵一发动全身”亮点，如聚焦基层治理体系和治理能力现代化的牵一发动全身改革，创新了“五环智控”县域矛调新应用，实现基层治理方式新突破。

三是黄坦树社区目前整体处于地下结构及主体结构施工阶段。其中安置地块于2022年2月28日开工，邻里中心于2021年7月6日开工，出让地块于2022年11月14日开工，形象投资进度累计11.225亿元。

四是会同低碳试点镇村牵头部门，加强与市级部门沟通汇报，获得市级考核支持，全力推进光伏项目建设等举措，实现实施“双碳”集成改革（能效倒逼“双碳”协同创新应用）指标年底市级排名上升到第四。

五是推进“一支队伍管执法”进景区。出台《关于“大综合一体化”行政执法改革中加强行刑融合机制的意见》，编印执法案例清单，完成编制36个执法业务指引和37个执法案例，目前事项认领率、监管计划按期实施率、协查协办响应率和平台案件回应率均已达到100%。

6.针对“牵头抓总作用发挥不够”问题整改进展情况。

一是今年以来，我办加大试点工作“四个一批”全周期管理力度，建立重大改革试点培育申报情况、重大改革试点落地提档情况“两张清单”，动态收集跟踪全县试点争取推进情况，2月份下发《试点研判》专报，点对点发送重大改革试点排摸信息12个，4月份印发《关于排摸报送2023年度试点培育申报清单的通知》，建立试点申报培育落地提档项目库，动态更新试点进展情况，目前已获批市厅级试点9个，培育申报21个。5月份列入营商环境十二大专项行动市级试点，获批数量居全市首位。

二是召开专班会议，分析数字经济专班落后原因，挖掘数字经济系统潜力，提升星级评价。由县委副书记牵头召开推进会，县经信局在会上分析落后原因，汇报提升举措。召开专班工作例会，督促县经信局前往省级部门沟通对接，了解排名情况、存在问题，查漏补缺提升星级排名。该项已于2022年12月6日完成整改。

三是进一步迭代深化应用建设，督促各系统专班前往市级专班对接汇报、争取认可，推荐应用至市委改革办。组织召开市级最佳应用部署会，解读最佳应用标准，研究修改应用PPT。督促各专前往市级专班沟通推荐仙居应用，争取获得认可。前往市委改革办对接了解市级专班是否有应用推荐，进一步争取应用获评市级最佳应用。该项已于2022年10月26日已整改完成。

7.针对“主动服务群众意识还需进一步加强”问题。

一是增强主动服务意识。在图书馆、银行等人员密集场所增设政务服务站点，提升群众体验感，满意度。截止目前，已完成11个政务服务站点建设，提升政府办事服务水平，加快了“综合窗口”向群众、企业等人员密集场所延伸。该项已整改完成。

二是回应需求强化服务。结合今年营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持问题导向，常态化、多渠道收集企业、群众改革需求和建议，线上依托“爱仙居”“仙居改革”全天候收集需求，线下全办深入一线、组织专班入园区、开展永安商谈活动、召开政企面对面恳谈会，推动改革项目更加聚焦企业群众关注点和需求点。

三是紧盯指标提高质效。根据2023年营商环境改革举措清单及无感监测指标，抓好具体工作落实和落后指标提升，进一步提升群众企业满意度。梳理下发168项改革举措清单，明确任务、时间节点，按月推进，根据部门的工作进度印发当月重点任务清单。建立无感监测落后指标周晾晒机制，每周晾晒落后指标责任单位领导带队推进工作情况，直至指标摆脱落后局面。

四是编发监测结果通报督促相关单位落实整改。截至目前，开展3次“最多跑一次”满意度调查，形成调研报告，并下发通报落实整改。

8.针对“督促改革品牌宣传推广力度不够”问题整改进展情况。

一是优化“农产品开票”应用。督促责任单位迭代升级“农产品开票应用”，进一步整合优化，将“农产品开票”应用整合入“亲农在线”应用，促进应用功能完善。截至目前，应用已经完成整合，好评率在95%以上。“亲农在线”获2023年第一批营商环境改革创新典型案例，在5月份全国扩大农业农村有效投资工作会议上入选现场实践案例汇编。

二是提高应用使用活跃度。针对落后应用点对点联系责任部门，督促提升应用活跃度。由县大数据局发文《关于数字政府及一体化智能化公共数据平台核心指标完成情况的通报》。根据通报点对点通知督促浙政钉活跃落后单位提升。截止5月26日，2023年通报已经发布17期。

三是加大改革宣传力度。在微信公众号增加“浙里办”APP应用的推广文章。增加推广频次，每周发布“浙里办”app推广文章，截至目前，已推文18篇。“短视频教会办”，制作“浙里办”宣传视频，在20个乡镇街道的办公楼、便民服务中心等的显示外屏上循环播放，并借助村居活动，进村宣传播放。

四是营造改革氛围。集成开展“永安商谈”行动，同时与县传媒中心开展深度合作，在“仙居发布”“仙居改革”分别开设《营商最优看仙居》《一把手访谈》等专栏，展播县内原创性改革做法，目前已刊出20期，展播县人大、县纪委、县行政服务中心等部门亮点工作16个，营造“人人参与营商环境、事事都是营商环境、处处都有营商环境”的浓厚氛围。

9.针对“意识形态相关文件落实不够有力”问题整改进展情况。

一是加强组织领导，落实主体责任，将意识形态工作和改革工作紧密结合。4月份理论中心组专题研究了《2022年全县各级党委（党组）理论学习中心组学习安排》，并结合改革办工作实际部署县委改革办全年学习计划，制订了县委改革办2023年理论中心组学习计划，明确了2023年意识形态工作重点任务。

二是强化理论武装，及时学习传达各级有关意识形态领域的研究部署，贯彻落实文件要求。3月份理论中心组学习了仙居县意识形态领域形势，4月份理论中心组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话精神，5月份专题学习了县《2023年宣传思想工作要点》。

三是开展青年宣讲活动，积极发挥青年干部作用。建立青年宣讲队伍，鼓励青年参与各类宣讲活动。自今年以来一名同志参加了县委宣传部组织的脱口秀大赛；一名同志参加“八八战略”在身边宣讲活动，极大促进了改革声音的传递。

10.针对“正能量引导传播工作重视不足”问题整改进展情况。

一是加强微信公众号等新媒体传播引导工作，弘扬主流思想和价值观。通过“仙居改革”微信公众号、“爱仙居”客户端部门发布各类信息40余条。

二是细化新闻传播责任。指定新闻传播工作责任人，根据年度新闻传播任务，计划于2023年召开两场新闻发布会，一场是半年度，一场是全年度。在2023年5月30日开展营商环境优化提升新闻发布会。

三是传播好政策好声音。根据年度宣传工作需要，及时与各部门及新闻媒体做好对接。目前，已在《农民日报》、《中国改革报》等媒体发表仙居改革的经验做法。

11.针对“意识形态阵地建设较为薄弱”问题整改进展情况。

一是强化阵地意识。通过班子研讨、例会部署意识形态工作，提高全体干部的斗争意识，及时举报各类负面信息。3月份通过全办例会通报仙居县意识形态领域形势，明确每名干部要坚持正确思想引领，敢于斗争，敢于发声，维护党和政府良好形象。

二是开展学习强国平台学习“周督促-月通报”机制，制定学习强国年度任务目标，抽查学习积分情况，并在月初办例会和浙政钉群通报督促。截止5月底，学习强国活跃率为100%，个人年度学习积分最高达到3136分，爱仙居日活跃度在80%以上。

二、在“推动全面从严治党向纵深发展不够扎实，廉政风险意识不强”方面整改进展情况。

1.针对“对党风廉政建设工作重视不够”问题整改进展情况。

一是层层压实责任，健全党风廉政建设责任体系，签订党风廉政建设责任书，压紧压实“一把手”落实党风廉政建设主体责任，全面落实班子成员“一岗双责”制度，“一把手”带头说廉，上廉政党课。2023年5月领导班子和各科室科长分别签订党风廉政责任书。

二是落实“一岗双责”，加强领导班子对党风廉政工作的研究指导，结合改革工作同部署同落实。根据党风廉政建设责任分工，班子成员就各自分管范围内的党风廉政建设工作负责，4月以来，充分运用“四种形态”管好干部队伍，批评教育1人，主要领导开展廉政谈话13次，五一节前集体廉政谈话1次，分管领导开展廉政谈话10次。

三是加强廉政教育，制定党风廉政工作要点和分工，加密党风廉政建设研究频次，并及时贯彻落实中央、省市有关党风廉政工作的新部署、新要求。5月10日印发《2023年县委改革办党风廉政建设和反腐败工作组织和领导分工》，5月15日专题开展了党风廉政建设工作会议暨“警廉说廉写廉”廉洁文化进机关活动。5月23日印发《县委改革办2023年纪检工作要点》。

四是强化风险预警，在全办开展风险排摸和日常化监督，坚持底线原则，做到无死角无遗漏，排摸风险点21个。自巡察整改以来，开展日常性开展作风效能检查2次，“四风”检查2次。

该项任务已完成，并将长期坚持。

2.针对“干部日常管理教育不严格”问题整改进展情况。

一是落实常态化警示教育，将警示教育内容列入每个月学习计划，常态组织观看警示教育片、主题教育馆现场学活动、“以案说纪”、家风家训现场观摩等系列活动，2023年4月、5月分别开展了2次警示教育活动。

二是坚持把警示教育纳入班子会议专题研究讨论，严格会议制度，及时完善会议记录；4月、5月班子成员进行了2次警示教育学习。

三是邀请法律顾问进行开展法律知识讲座，进一步提升干部队伍学法、守法意识。邀请法律顾问蒋武君进行授课。

3.针对“收文不严谨”问题整改进展情况。

一是严格收文制度，根据收文制度做好收发文登记、文件流转和档案归档整理，明确综合科分管领导每月开展一次内部抽查。今年以来已经形成200多条收文记录，已开展2次自查自纠。

二是每个文件根据流转情况，做好流转阅办登记工作，保障工作及时部署无遗漏。

4.针对“ 内部管理有欠缺”问题整改进展情况。

一是建立完善县委改革办三重一大制度，严肃集体决策，保障决策科学民主。印发《县委改革办三重一大实施办法》制度文件。

二是完善内部管理制度。规范管理方式，严肃作风纪律，依规办理请假手续。修订完善了《中共仙居县委全面深化改革委员会办公室管理制度》，对请假半天（包含半天）以内需分管领导审批同意，1天（包含1天）以上需主要领导审批同意，严格销假要求，返岗后立即由分管领导完成销假。4月以来，6人次请假，均落实销假要求。

5.关于“执行财务制度不严格”问题整改进展情况。

一是完善财务管理制度。4月会同财务管理中介机构自查财务台账，规范财务支出程序。

二是强化财务管理，强化每一笔费用审查，做好每一笔费用监督跟踪。使用“浙里报”财务报销系统，跟踪每笔款项支出。

三是开展财务人员业务提升行动，主动与县财政对口科室对接学习，向资深会计、出纳学习交流，对照自查、整改提升。

三、在“推进新时代党的建设不够深入，机关党建和干部选任工作不够规范”问题整改进展情况。

1.关于“组织生活不够严肃”问题整改进展情况。

一是加强支委会业务能力提升学习培训，严格规范执行“三会一课”制度，完成组织生活规定动作，按时召开支委会、党课、党员大会等。

二是规范支委工作，加强支委会履职功能。今年以来召开支委会10次，研究讨论主题党日、党课、发展党员、党风廉政等事宜。

三是加强规范主题党日流程，今年以来开展5次主题党日活动，按规定完成签到，坚持签到名单有序完整，相关台账及时上传“台州市机关党建红云系统”。

2.关于“选拔任用程序执行不到位”问题整改进展情况。

一是加强人事干部、考察组人员业务能力提升，开展干部选拔任用工作启动前专项培训。

二是规范干部选拔任用程序，严格对照选拔流程，遵守规章纪律。

三是完善选拔任用考察材料相关审查工作。在3月份对所有档案进行自查，并整改完成。

3.关于“干部选拔任用考察文书档案质量不高”问题整改进展情况。

一是加强人事工作和审核工作的责任意识。针对人事工作专门与县级各相关部门交流，学习先进经验，提升工作能务。

二是坚持档案管理完善健全，遵守流程规章制度，抓好细节。在4月份重新学习关于人事工作的相关制度文件。特别是对照中层股级干部选拔任用流程进行学习。

三是按照多级审核，保障材料全面、完整、真实。严把审核关，对3月份提拔的1名副股干部材料进行了“回头看”，相关材料严格把关。

三、下一步整改工作安排

下一步，县委改革办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是提高政治站位，确保整改落实到位。深化整改、落实常态整改是一项长期的任务。我办将切实提高政治站位，把做好后续整改工作作为今后一项重要政治任务来抓。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对需要整改之后长期坚持的项目，紧盯不放，打好持久战，确保每个问题整改到位、落到实处。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，进一步织密扎紧制度的笼子，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二是压实主体责任，推进全面从严治党。始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和自觉。把学深弄懂悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，切实把“四个意识”“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署上来。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。牢固树立作风建设“永远在路上”思想，坚持严抓严管不动摇，建设一支忠诚、干净、担当的高素质改革干部队伍。

三是勇于担当作为，推动改革破难争先。把巡察反馈意见整改落实的成果转化为抓改革干工作的强大动力，推动改革工作再上新台阶。“积极发扬“四敢”精神，以服务县委县政府工作为落脚点，致力改革创新，抓好改革这一“牛鼻子”工程，同时撬动各领域各方面改革，助力“产业提升年、项目攻坚年、城市突破年、“三新”改革年、作风建设年”行动，打造一批硬核改革成果。

 四强化为民服务，牢固树立宗旨意识。坚持为人民服务的宗旨意识，把群众的需求作为改革工作的出发点和落脚点。扎实开展“大调研大走访”活动，努力推进营商环境优化提升“一号改革工程”工作，以“十二大”行动推进县域营商环境的“六优”，形成更多的标志性成果，为“四个仙居”建设提供改革经验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87068209；邮寄地址：仙居县南峰街道省耕西路77号中楼5楼，邮编：317300；电子邮箱：xjggb87068209@163.com。