按照县委部署，2022年11月10日至2023年1月10日，县委第一巡察组对上张乡党委进行了巡察。2023年4月13日，县委第一巡察组向上张乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

上张乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。抓好巡察整改工作是上张乡党委当前最紧迫、最严肃的一项政治任务，我们要严格对照整改任务和要求，层层抓落实，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（二）加强组织领导，明确整改任务。收到巡察组反馈意见后，乡党委对巡察反馈意见高度重视, 先后召开了巡察整改专题会议、专题民主生活会进行研究,成立了以陈军进书记为组长、班子领导为成员的巡察整改工作领导小组,对照巡察组指出的问题和不足，一一对应，责任到人，做好整改，举一反三,认真查找问题根源,落实整改措施，研究制定《中共仙居县上张乡委员会落实县委巡察组反馈意见整改方案》，确保各项整改工作部署到位、落实到位。 

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持“把纪律和规矩挺在前面”作为巡察整改工作的重要遵循，切实做好整改工作，在规定期限内把具体问题整改到位，及时向巡察组反馈整改结果，主动接受监督，同时要强化督查督办，按时间节点倒排整改内容，确保整改工作取得实效。

截止目前，巡察反馈的3方面32个问题，已完成整改28个、正在整改4个、尚未整改0个。其中，“山区资源优势和特色产业未充分挖掘开发问题”，需要各村充分挖掘开发本村的资源优势和特色产业，该项任务计划于2023年12月31日完成。“引导村集体经济发展成效不明显问题”，壮大农村集体经济发展以一年为周期，该项任务计划于2023年12月31日完成。“对群众精神文化需求不够关注问题”，需要我乡全年推进群众的文化需求，该项任务计划于2023年12月31日完成。“资金处置不规范问题”，预计年内完成对全乡各村173户计生押金共6.8万元进行清理，该项任务计划于2023年12月31日完成。县委巡察组巡察期间移交的9件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结8件，办结率为88.9%。对巡察移交的1件问题线索，及时进行分类处置，目前已办结1件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1件、了结1件，给予党纪处分1人（党内严重警告1人）；新制定制度9项；收回清退违规资金0.9007万元。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在偏差”问题的整改进展情况

1、针对“学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够深入”问题的整改进展情况。

一是制订落实了“第一议题”制度，在4、5两个月先后6次将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新观点、新思想作为首要政治任务，党委会必学内容。二是规范学习管理，指定陈恒专人负责党委会议记录，保证会议记录时间、地点、参会人员、会议内容完整，全面反映会议情况。三是创新了学习方式，采取原文学习6次、班子交流研讨学习3次、观看专题片2次等各种学习方式，让党委学习不止停留在表面。

该项任务已于2023年4月30日完成，并长期坚持。

2、针对“贯彻落实上级重大决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

一是把上级重大决策部署放到乡党委及机关干部学习会上做好传达贯彻学习,上半年共开展学习6次。二是6月初召集全乡种粮大户、高山蔬菜水果等种植户进行电商销售培训，进一步提升农户的整体素质。三是安排农科员丁伟挺专门管理劳动力素质培训补助经费，确保今后该项经费每年都能及时规范的使用。

该项任务已于2023年6月10日完成，并长期坚持。

二、关于“研究推动乡村建设发展的有效举措较为缺乏”问题的整改进展情况

1、针对“山区资源优势和特色产业未充分挖掘开发”问题的整改进展情况。

一是积极引导各村充分挖掘开发本村的资源优势和特色产业，充分利用我乡高山生态环境优势和红色文化资源发展壮大乡村集体经济。例如大张村种植山茶油约1200亩、西塘大米约200亩，全乡桃子种植面积约500亩、杨梅约1500亩，目前已与几家高山蔬菜水果等特色农产品行业企业达成初步合作意向，共同生产、加工、销售，形成一体化的产业链条，做大做强本地特色农产品。二是姚岸村积极开展招商引资，5月份已成功招引总投资5000万元姚岸旅游综合体项目，持续升级姚岸红色文旅产业，也将进一步发展壮大红色研学项目，促进村集体增收、农民致富。

该项任务计划于2023年12月31日完成。

2、针对“美丽乡村建设存在短板”问题的整改进展情况。

一是落实责任，有序推进。对美丽乡村建设中人居环境整治、村容村貌提升等一系列工作制订了工作计划、落实相关责任人，全年统筹推进各项工作。二是乡里定期做好督促检查，制订了全乡美丽乡村建设工作奖惩制度，对完不成任务的相关责任人，该经济处罚的经济处罚，该党政纪处分的乡纪委及时跟进。

该项任务已于2023年6月10日完成。

3、针对“引导村集体经济发展成效不明显”问题的整改进展情况。

一是对于有资源优势的村级集体，根据资源特点，因地制宜发展资源经济，如姚岸村，发展红色文旅产业，依托自身的文旅资源发展壮大农村集体经济。和谐村，依托319省道通车契机，开发本村民宿，吸收外来游客来本村旅游住宿，发展壮大本村集体经济。二是对于没有区位优势、资源较少的村级集体，可延长农业产业链、提高农产品加工能力、增加产品附加值。如西片村，发展富硒大米、高山蔬菜水果等特色农产品深加工产业。大张村，发展山茶油、西塘大米等特色农产品深加工产业。

该项任务计划于2023年12月31日完成。

三、关于“解决民生问题不够积极主动”问题的整改进展情况

1、针对“低收入农户基本生活保障网未织严密”问题的整改进展情况。

一是全乡低收入农户结对人员每月对他们进行走访，发现问题第一时间予以解决。二是针对2户住房、1户饮用水解决不够到位问题，乡政府安排了相关人员进行整改，目前均按要求已经解决。桐林村低保户张花女所住的危旧房已经进行了硬隔离，目前村里安排住在了旁过安全的房子里；方山村周云弟目前经房屋审批，建成了一间两层半的新房，已搬离原来的危旧房；上张村低保户李小兰家里已经安装了净水器。

该项任务已于2023年6月10日完成。

2、针对“社会矛盾纠纷源头化解不到位。抓早抓小抓苗头上的意识有所欠缺”问题的整改进展情况。

一是做好乡、村、网格的矛盾纠纷化解的三级网格调解格局，分类施策，多元化解，全力调处各类矛盾纠纷隐患。二是大张村319省道山林补偿纠纷已化解，该案件于2023年1月19日已签订调解息访协议书。

该项任务已于2023年6月10日完成。

3、针对“对群众精神文化需求不够关注”问题的整改进展情况。

   一是拓宽农村文化活动渠道，结合本地文化特色为农村群众搭建展现才能的舞台，4、5、6三个月共乡、村两级共组织读书活动15次，组织诗歌比赛2次，组织留守儿童书画比赛2次，科普知识进礼堂活动3场，增强了参与者的兴趣，带动更多群众参与此类活动。二是创新农村文化的传播方式，抓住微信、微视、抖音等新媒体的传播方式，在爱仙居及省级平台潮新闻同时推送文章“春泥赋能、精彩一夏”一篇，吸引群众参与到本地文化生活中来。三是加强农村文化活动场地建设，在10个村设立了文化礼堂和农家书屋，上半年在姚岸、和谐、方山等村放映露天电影25场。

该项任务计划于2023年12月31日完成。

四、关于“意识形态工作抓而不紧”问题的整改进展情况

1、针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，坚持“书记抓、抓书记”，将意识形态纳入重要议事范畴和班子述职重要内容。二是年初制订了全年理论学习计划表，严格执行中心组理论学习规定，理论学习中心组每月至少开展1次集中学习，每半年至少开展1次专题研讨，上半年已开展集中学习12次，其中专题研讨3次。

该项任务已于2023年4月30日完成，并长期坚持。

2、针对“开展意识形态日常工作不够有力”问题的整改进展情况。

一是提高认识，增强做好意识形态工作的责任感、使命感和紧迫感，紧密结合实际对工作开展安排部署，确保意识形态工作落实到位。二是树立“全员行动”的协同思维，要摒弃意识形态工作是一个人或一个线条事情的错误思想，坚持大局意识和协同意识，树牢责任意识，确保日常工作按时完成。三是制订了融媒体指数传播任务通报奖罚制度，到村到人，将融媒体传播任务完成情况纳入村级考核。

该项任务已于2023年4月30日完成。

五、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改进展情况

1、针对“党委书记履行第一责任人不够重视”问题的整改进展情况。

一是严格落实乡党委书记第一责任人体制，牵头谋划本乡党风廉政建设责任制，进一步落实相关责任，行之有效，切实发挥第一责任人职责。二是突出重点，有的放矢，结合上张乡党风廉政建设实际，今年制订了《上张乡党风廉政建设和反腐败工作责任分工》。三是每季度严格按照规定的流程、人员召开上张乡党风廉政建设专题会议。上半年乡党委分别于3月8日和5月22日召开第一季度和第二季度的党风廉政建设专题会议

该项任务已于2023年6月10日完成，并长期坚持。

2、针对“班子成员履行“一岗双责”有偏差”问题的整改进展情况。

一是强化责任意识。乡纪委书记严格落实党内监督第一责任人的职责，加强对上张乡党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。二是强化责任落实。乡班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管科室或线条的党风廉政建设的领导，上半年各位班子已至少一次对各分管科室或线条的人员进行提示约谈。建立上张乡班子成员每年专题研究、督促、检查分管科室或线条的党风廉政建设的工作机制。

该项任务已于2023年4月30日完成，并长期坚持。

3、针对“对基层公权力监督存在漏洞”问题的整改进展情况。

一是4月份由农经站对村级相关审批人员系统操作业务进行了培训，做到熟练运用基层公权力大数据监督系统。二是加大审批效率，在规定的审批时限内从快审批。三是对屡次违规审批、长期悬挂不批的人员乡纪委将视情况跟进处理。

该项任务已于2023年6月10日完成。

六、关于“纪律作风执行不够严实乏”问题的整改进展情况

1、针对“中央八项规定精神执行不严格”问题的整改进展情况。

一是全乡上下要严格执行中央八项规定精神，加大廉政教育力度，不断提高机关干部拒腐防变和抵御风险的能力。二是加强内部财务制度管理，制订了我乡公务接待审批制度，并严格按制度执行到位。

该项任务已于2023年4月30日完成。

2、针对“工作作风不够务实”问题的整改进展情况。

一是加强乡全体机关干部正风肃纪工作力度，及时发现问题，解决问题，有效防范和化解风险。二是对发现的问题分类处置，严格按照党纪法规，该批评教育的批评教育，该诫勉的诫勉，该警告的予以警告处分，绝不手软。三是乡工作人员漏发的2020年方山村、姚岸村村集体天然商品林停伐管护补助资金共1.2万元目前已补发到位。

该项任务已于2023年6月10日完成。

七、关于“财务管理存在漏洞”问题的整改进展情况

1、针对“财务报销把关不严格”问题的整改进展情况。

一是规范和加强财务管理，建立健全财务管理制度和相应的内控机制，严把审核关，对发现的问题及时整改。二是强化财务人员业务培训，4月份对乡、村两级财务人员培训一次，进一步规范了职业道德、工作纪律、行政服务行为，切实做到守纪律、讲规矩，全面提高财务管理水平。三是对未附合同的支出已经“补付合同”。2017 年4月1日支付村级消防器材费4.05万元、2019年1月30日支付2018年度宣传费3万元，未附的合同均已补齐。

该项任务已于2023年6月10日完成。

2、针对“白条支付问题依然存在”问题的整改进展情况。

加强对财务人员、科室人员的业务培训，督促严格审查财务报销票据，每笔支出都要开具财政、税务正式发票或者农业主管部门印制的票据，杜绝白条现象发生。2021年支付仙居县百合兰种养殖专业合作社田园保洁费4.8万元无正式发票，目前已出具了正式发票。

该项任务已于2023年6月10日完成。

3、针对“账务处理不严谨”问题的整改进展情况。

   乡财务人员要严格按照相关财务制度来处理每一笔账目，认真仔细做好审核，不多发、少发、漏发，及时自查自纠，确保财务工作顺利进行。2015年至2018年多付周钦花等6人乡村道路养护员工资8464元，目前已全部退还。2018年12月多付仙居卓越房屋拆除有限公司方山养猪场拆违及复土费用3280元也已退还。

该项任务已于2023年6月10日完成。

4、针对“资金处置不规范”问题的整改进展情况。

按照资金监管的要求，对所有财政性资金进行清理，分类整理，分别建立资金监管台帐，对每项资金的“收、拨、用”实行严格的动态管理。同时及时查找过去计生押金缴纳人员联系方式，把押金退还至本人帐户，预计今年年底完成对全乡各村173户计生押金共6.8万元清理。

该项任务计划于2023年12月31日完成。

八、关于“工程项目监管不到位”问题的整改进展情况

1、针对“工程档案管理较混乱”问题的整改进展情况。

一是制订了工程项目管理制度，规范项目管理台账,对当年实施的项目进行管理;对已实施和正在实施的项目进行排查,没有建立台账的,及时完善管理;建立公示公告制度,所有项目均要进行公示公告,接受群众监督。二是建立完善规范的工程项目投资决策程序，加强工程项目的预算、招投标、质量管理等环节的控制，防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。三是规范和加强财务管理，建立健全财务管理制度和相应的内控机制，规范项目款项支出。

该项任务已于2023年6月10日完成。

2、针对“合同履约不合规”问题的整改进展情况。

针对未按合同规定结算和未按合同约定收取质保金的两个项目，乡纪委已对具体财务经办人员进行提醒谈话，并对里面不合规支付与收取的问题进行了仔细的分析，要求他们一定要对合同的内容认真审定，切不可违规支付。

该项任务已于2023年6月10日完成。

3、针对“工程实施程序不规范”问题的整改进展情况。

严格执行工程建设项目管理办法，加强对项目资料的管理，严格审查合同签字盖章、日期等各个环节。建立完善合同审批、会签流程，有效控制相关风险。将监管深入实质，积极联合多部门合作加强项目事中事后监管。

该项任务已于2023年6月10日完成。

4、针对“工程监理制度执行不严格”问题的整改进展情况。

严格执行工程监理制度，加强工程项目的预算、招投标、质量管理等环节的控制和监理，防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为，乡纪委、农经站加强监督，严格审核把关。

该项任务已于2023年6月10日完成。

5、针对“项目发包随意性大”问题的整改进展情况。

规范工程管理和操作程序，严格落实工程招投标制度、预决算制度和验收审计制度，严格把关工程款项审查和支付程序，做好事先备案、事中监督、事后落实。

该项任务已于2023年6月10日完成。

九、关于“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

1、针对“未严格执行“一把手”末位表态制度”问题的整改进展情况。

一是建立完善了相关重大事项“一把手”末位表态制度、“一把手”末位表态制度运行流程图等配套制度，并整理成册用于日常学习。二是会前对须由党委研究决策的议题进行审核同意，并由分管领导先通报工作、提出问题、充分讨论、形成结论，再由“一把手”发言。由专人详尽记录每位班子成员的意见，记录过程中要能充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。

该项任务已于2023年4月30日完成。

2、针对“党委议事决策机制不完善”问题的整改进展情况。

完善党委议事决策机制，制定党委议事规则。按照相关文件，研究制订《上张乡党委议事规则》，明确“三重一大”事项范围、议事流程等，并召开班子专题学习会进行学习。

该项任务已于2023年4月30日完成。

3、针对“议事决策不够严肃”问题的整改进展情况。

一是加强班子成员带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，严格落实《上张乡党委议事规则》，并加强党委班子内部互相监督。对议事结果按照实际情况设置期限，并及时公开接受监督。二是2019年至2020年乡党委先后4次讨论4名常熟党员身份认定问题，但其中洪荣火的党员身份一直未明确如何认定，因洪荣火违反计划生育缴纳的罚款依据凭证无法找到，故不能作出处理的决定，接下来还需与卫健部门沟通联系，完善处罚依据。

该项任务计划于2023年12月31日完成。

十、关于“基层党组织建设不够有力”问题的整改进展情况

1、针对“未充分运用红色革命精神指导基层党组织建设。没有用好县委旧址这一载体，未将革命老区红色文化精神有机融入基层党建工作，打造自身特色党建品牌成效不理想”问题的整改进展情况。

一是完善县委旧址基础设施，目前已开展县委旧址提升改造项目、红色体验基地、姚岸村广场雕塑等，丰富使用场景。二是完善乡党校建设，增强县委旧址教育功能。完善乡党校管理、培训制度建设和基础设施建设。三是深化“红色课题+红色体验”的研学模式。目前推出了“主题党日+”“入党第一课”“红色共富路”等情景课堂，将实践体验感知活动、乡村振兴研学活动等纳入教学清单。

该项任务已于2023年6月10日完成。

2、针对“党内组织生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是选齐配强驻村干部和10个党组织“一对一”指导，严格落实村干部轮训、月例会和各项学习制度，提高党务工作能力。二是建立了乡督查小组，每月对村级“三会一课”开展情况进行督查通报和挂牌整改。三是在日常学习教育中引导党员干部端正心态，正确对待批评和自我批评。对于“有包袱”“讲面子”的党员干部，要采取“一对一”谈话形式进行鼓励引导，让其打消顾虑。

该项任务已于2023年6月10日完成。

3、针对“发展党员程序不合规”问题的整改进展情况。

   一是将《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等规章制度纳入基层党组织学习范围内，定期开展发展党员专题培训。二是严格落实《中国共产党发展党员工作纪实表》，按先后顺序把每个步骤需要完成的工作程序和结果进行全程纪实，并落实专人进行全过程监督审核。三是下发《发展党员工作指导手册》至每名党务工作者，并严格履行向上级党组织报备、请示工作。

该项任务已于2023年4月30日完成。

4、针对“未按要求配备党务干部”问题的整改进展情况。

一是严格落实党务干部任职程序，对任职程序进行公开，并落实专人进行监督。二是开展党务干部选和育两手抓。设定党务干部选配原则和标准，在乡机关干部内部建立党务干部后备人才任务。按照实际需求，积极培育后备人才，提高党务专业能力。

该项任务已于2023年4月30日完成。

十一、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

1、针对“干部选拔任用程序执行不到位”问题的整改进展情况。

一是组织全乡干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》、仙组〔2019〕12 号干部选拔任用文件进行学习。二是加强干部选拔任用档案的过程审核和管理，按照干部选拔任用工作程序，明确干部选拔任用文书档案的收集范围和内容，确定专人负责收集干部选拔任用动议、民主推荐、考察等各个环节形成的资料，对干部选拔任用工作全过程进行纪实。按照“谁承办、谁负责”的原则，严格落实签字制。三是加强考察组人员业务能力，学深悟透《党政领导干部选拔任用工作条例》，能够聚焦“考”点、立足岗位、透过事例、善于比较进行考察。

该项任务已于2023年4月30日完成。

2、针对“干部日常监督管理不严格”问题的整改进展情况。

一是贯彻落实党的二十大精神，加强干部全方位管理和日常性监督。认真组织干部围绕党性修养、干部作风建设等内容开展教育培训。二是结合实际，落实牵头领导和责任科室，建立健全干部日常行为规范、请销假、考勤、学习培训等制度，严把制度关口，刚性落实机制。三是不定期对干部执行工作纪律和落实工作制度情况进行抽查，对违规违纪的相关责任人作出通报批评、诫勉谈话等。

该项任务已于2023年4月30日完成。

下一步，上张乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（一）突出政治引领，落实整改责任落实。对照巡察反馈意见，强化乡村两级干部政治意识，进一步强化主体责任意识，进一步增强党建主体责任意识，促使全乡干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）突出问题导向，持续推进整改工作。紧盯巡察反馈问题不放松，对未完成的整改事项，严格把握时限要求，加大推进力度，提高整改质效；对已取得明显成效的整改事项，抓好巩固深化，防止反弹反复；对移交的问题线索和信访件，继续强化梳理核查，依纪依法严肃处理，确保每条线索全面查清、每个案件处理到位；对需长期坚持、持续深化的整改任务，有计划、分阶段积极推进，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。

（三）突出成果运用，着力构建长效机制。坚持以点带面，注重从个别问题中发现共性问题，着力解决具体人和具体事的问题，彻底抓好点上问题的根治，综合运用巡察成果，举一反三、建章立制，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，有针对性地建立完善相关制度，坚决防止同类问题再次发生，切实把巡察整改成果体现在推动我乡社会事业发展上来，为促进全乡经济发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89387613；邮寄地址：仙居县上张乡人民政府，邮编：317311。