根据县委统一部署，2022年11月9日至2023年1月13日，县委第四巡察组对县财政局党委进行了巡察。2023年4月7日，县委第四巡察组向县财政局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

县财政局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。局党委坚持把提高思想认识放在首要位置，我局收到县委第四巡察组反馈意见后，4月13日召开专题会议研究部署整改工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导，明确整改任务。收到巡察组反馈意见后，局党委认真研究，迅速制定《中共仙居县财政局委员会巡察整改方案》，对照三个方面问题，逐项制定了34条整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限，并成立了由局主要领导任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，形成由党委书记带头抓、领导班子分别抓的责任体系。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。班子成员主动担起整改责任，认领整改事项，并组织领导相关科室落实整改任务。人事科、办公室等相关科室负责人按照整改任务，按要求分阶段落实好整改措施，时时跟进。机关党委抓好支部整改工作，激励党员发挥模范带头作用，促进整改工作走深走实；机关纪委发挥好监督职能，督促各项整改任务不折不扣执行到位。

党委书记吴勇卫坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则，带头落实巡察组反馈的问题整改工作，带头抓好领导班子成员自身整改；拿出较真碰硬的态度、务实管用的措施、扎实有效的作风，一项一项抓落实，确保整改工作取得实效。

一是统一思想认识。收到县委巡察组反馈意见后，党委书记第一时间组织班子成员召开专题会议，强调领导班子要进一步增强全面从严治党的政治自觉，工作中要持续加强规矩意识、责任意识。要求班子成员充分认识到巡察组指出的三个方面问题的严重性，提高对做好巡察整改工作的思想认识，为巡察整改工作奠定思想基础。

二是深刻剖析原因。巡察组的反馈意见，为财政工作号了脉、把了诊、开了药方。经过认真研究反馈意见，深入剖析问题的原因，认为主要有以下三个方面原因：坚定理想信念的自觉性不够。日常更专注于抓好财政建设和国资发展，对抓党的理论武装系统化、常态化不够，没有真正做到学懂弄通做实。政治能力的锻造不足。在提高财政资金使用效率、推动国企改革发展等方面，从政治上分析问题、解决问题的能力还需要提高。责任担当意识树立不够。主动担当意识、斗争精神和艰苦奋斗的劲头有所减退，没有用更高的标准、更严的要求开展财政国资工作。

三是扎实推进整改。4月13日，组织召开了专题会议，部署整改落实工作，明确党委书记承担整改工作“第一责任人”的责任，要求班子成员切实履行起“一岗双责”，对各自线条的整改工作负责，严格按照整改要求，落实任务分工、完成时限、责任科室，细化整改方案。5月17日，主持召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因、深挖问题根源，从根源上举一反三、做好整改。

截至目前，巡察反馈的三方面34个问题，已全部完成整改。在巡察整改工作中，新制定制度6项，修改完善制度1项。

一、关于“学习习近平总书记关于财政工作重要论述精神不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“学习传达习近平总书记重要讲话精神还有缺项漏项”问题的整改进展情况。

4月10日，党委理论学习中心组专题学习了《习近平总书记关于财政工作的重要论述》；5月17日，专题学习二十届中央财经委员会第一次会议精神，并开展了交流讨论。同时，对相关会议精神通过支部组织生活、团支部活动等开展学习。接下来将每月梳理各级关于财政工作的会议、重要论述等，整理成当月或次月学习要点，通过党委理论学习中心组会议、主题党日等持续开展好学习。

二、关于“发挥财政预算管理作用不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“预算执行情况不理想”问题的整改进展情况。

一是已下发《仙居县财政局关于进一步做好2022年预算执行工作的通知》（仙财预〔2022〕4号），加快预算执行，促进稳进提质。2022年压减部门非刚性、非重点项目支出预算幅度超10%，将节约资金用于“三保”等重点领域。二是将预算编制和预算执行这两个指标列入“县对部门（乡镇）工作目标责任制考核”，督促部门进一步加强预算编制的科学性，推进资金精准下达、落地见效。

2.针对“预算绩效管理不到位”问题的整改进展情况。

一是2023年度170个预算单位514个部门预算项目绩效目标已全部纳入一体化系统管理，2022年度绩效自评也纳入一体化系统管理，提升管理效率。二是绩效目标字数不少于30个字、产出效益指标不少于2个等审核规则已嵌入预算一体化系统。三是2023年县对部门考核之财政管理绩效考核内容已报考核办。

三、关于“开展财政资金清理盘活工作存在短板弱项”问题的整改进展情况

1.针对“产业基金杠杆作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是已出台《仙居县产业基金管理办法》（仙政发〔2023〕1号）和《仙居县国有企业产业投资基金管理暂行办法》（仙财建〔2022〕4号），后续将严格根据管理办法对我县产业基金进行指导管理。二是已完成时代伯乐新能源产业链招商基金的项目论证、立项审批、尽职调查、基金领导小组和县长办公会议审议决策，并完成了该项目的合伙协议签订和工商注册，目前正在寻找合适的投资项目。

2.针对“财政资金‘沉淀’现象时有发生”问题的整改进展情况。

2022年11月清理上级专项资金结余4299万元，全年累计清理各类结余资金15174万元，年底收回存量资金余额22616万元。已下发《仙居县财政局关于进一步加强结转结余资金管理的通知》（仙财预〔2022〕3号），建立结转结余资金清理收回机制，督促部门将年度执行中确实不需使用的资金交回财政统筹，将盘活的存量资金5亿元及时安排调入2023年预算，用于弥补预算安排缺口。

四、关于“推动‘一事一议’财政奖补项目建设不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“推动省级财政奖补资金使用不够到位”问题的整改进展情况。

一是持续做好上门服务工作，指导和协助各乡镇街道推进项目建设。截至目前，累计提供上门服务30次。二是白塔镇的2019年省级一事一议财政奖补助推美丽乡村建设项目，目前使用了1219万元，使用率已达63%。对尚未使用资金，将继续督促乡镇负责管理，根据项目实施进度及时拨付资金。

2.针对“监督指导县级‘一事一议’项目建设不够深入”问题。

一是5月份，采取“分片区管理”方式，指定专人负责督促各乡镇（街道）进一步落实项目管理的主体责任及项目推进工作。其中，2020年下各镇东升村申报的党群服务中心项目政策处理已完成，目前正在施工中；2020年安洲街道艺城村申报的活动中心大楼项目已通过乡镇自行验收，目前正在完善项目材料。截止目前，累计已验收项目12个。二是重新梳理一事一议财政奖补县级专项资金管理办法，进一步完善绩效评价机制，明确奖罚措施。管理办法正在走签发流程。

3.针对“项目验收程序不规范”问题的整改进展情况。

重新梳理一事一议财政奖补县级专项资金管理办法，围绕项目“申报、下达、执行、验收、管护”等各环节，进一步细化和明确程序、推进验收规范。其中验收环节分为村级自行验收和乡镇综合验收，项目完工后，由项目村对项目建设计划完成情况、资金使用情况、项目工程质量等开展初级验收，初级验收合格的，根据验收资料清单整理好验收文本等相关材料向所属乡镇提出验收申请。乡镇要对验收材料文本、项目涉及的各项审批手续、项目工程量、投资额、账务处理等进行审查核对的基础上，组织项目村、项目建设、设计、监理等单位，对项目开展综合验收，并出具综合验收结论，随同验收材料文本报送县财政局和县农业农村局备查。目前管理办法正在走签发流程。

    五、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“线上学习阵地未能充分利用”问题的整改进展情况。

一是在年度先锋支部考核中，在“党员教育管理”模块设置2个分值考核各支部线上学习阵地情况。二是每月抽查三次各支部“学习强国”活跃率，5月抽查的各支部活跃率均达到70%以上。

2.针对“典型培育不够有力”问题的整改进展情况。

集合财政国资国企力量，广泛挖掘模范典型事迹，第一季度已申报1例“善美仙居人”；第二季度已发动，预计于6月中旬前申报。

3.针对“网络意识形态工作不够深入”问题的整改进展情况。

一是严格按照要求做好网络意识形态相关工作，2022年12月开展了网络意识形态分析研讨，并开展了网络安全相关学习；2023年以来，每周向县网信办报送1条有害信息，常态化发动干部主动宣传正能量。二是完善《仙居县财政局网络安全管理办法》，规范网络安全相关行为及计算机网络、终端和存储介质的日常使用行为，提高网络安全意识，保护财政信息系统和数据安全，每年至少开展一次网络安全相关培训。

六、关于“‘一把手’履行第一责任人职责还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“履行全面从严治党主体责任不够深入”问题的整改进展情况。

一是进一步落实约谈制度。对工作开展过程中可能存在的风险、隐患等问题，由分管领导事先做好警示约谈；对有苗头性、倾向性问题的干部职工，由分管领导进行约谈，指出问题，并要求约谈对象及时整改。二是进一步强化记录规范。对每次谈心谈话及时做好记录、留档的同时，班子成员、约谈对象做好自身笔记本的记录。

2.针对“警示教育大会精神传达不够及时”问题的整改进展情况。

全县干部警示教育大会召开后，县财政局于4月27日召开了清廉国企建设推进会暨财政国资国企系统警示教育大会，向财政国资国企干部传达了会议精神；5月，各支部围绕清廉建设主题开展了主题党日，党员围绕清廉建设、结合财政工作，谈想法、谈感悟。

3.针对“信访核查工作落实不规范”问题的整改进展情况。

严格遵守《信访工作条例》，完善《仙居县财政局来信来访办理工作流程》，根据科室职能分配办理件，确保信访工作办理的规范性、及时性。

4.针对“对机关干部经商办企业情况掌握不够全面”问题的整改进展情况。

组织全局干部自查经商办企业情况，并签订了自查承诺书。目前已将承诺书整理存档，掌握好干部自查情况，并将汇总表报送县纪委县监委派驻第六纪检监察组。

七、关于“对本级预算单位财务管理的监督指导不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“财务队伍建设不够规范”问题的整改进展情况。

一是对全县行政事业单位的财务人员及委托代理记账情况进行全面摸排，对32家单位发放了整改通知书，目前已有29家单位完成整改。二是进一步明确单位担任财务工作人员的要求，按照《关于印发〈仙居县机关事业单位编外用工清理规范工作实施方案〉的通知》（仙编办〔2018〕17号）文件规定，持续规范财务队伍。

2.针对“对乡镇财政监督不够有力”问题的整改进展情况。

4月份对2022年重点检查乡镇进行“回头看”检查工作，指导乡镇做好就地就近资金监管工作，5月份发文组织开展乡镇财政资金监管工作的检查，目前乡镇已开始自查工作，并规范检查台账管理。

八、关于“对中介机构执业质量与费用定价的监督管理不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“对中介机构未正确履职行为处理态度不坚决”问题的整改进展情况。

一是针对2022年县农村公路改造工程（管山至东坑段）、王台门教育区块建设项目等综合误差率高的问题，我们要求项目相关中介机构说明原因，加强专业技术力量，切实提高预结算编审准确率，同时出具《关于扣除浙江同益咨询有限公司编制仙居县王台门教育区块建设项目绿化铺装、高大支模架变更预算服务费用的函》、《仙居县行政服务中心及仙居县机关配套附属用房高大支模架（地下室顶板、二、三顶层梁板）变更预算服务费用的函》等文件，处理了两家中介机构。其中2022年农村公路改造工程（管山至东坑段）变更项目因施工单位编制无法处理，上报的变更项目应由业主或监理进行初审，仙居县公路与运输管理中心应加强对变更项目的管理。二是已拟《仙居县政府投资项目预结算编审管理》初稿，明确对中介机构的相关处置方式。

2.针对“政府采购代理费用定价方式不利于节约支出”问题的整改进展情况。

根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十五条规定，代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。为了促使各单位更好促使政府采购代理费用合理收取，一是加强采购单位的主体责任意识。于2023年3月3日召开的全县采购单位业务培训会，各乡镇街道、县级机关各单位、教育系统、卫生系统的政府采购管理员、财务人员共350余人参加。同时，要求采购人规范签订采购代理协议，根据代理项目的复杂程度、代理机构业务水平、项目成本等因素合理确定代理收费方式及标准，并在采购文件中明示，随中标、成交结果一并公开本项目收费标准及收费金额。二是加大对代理机构的监督检查力度。除按省厅双随机检查要求抽取本地代理机构以外，将挂靠代理机构代理本县采购单位的业务列入2023年监督检查范围。于4月23日发文从2023年5月起开展仙居县政府采购业务全流程规范化管理检查工作，重点检查近2年政府采购项目代理费收取，核查代理费支付人、支付金额、支付方式是否存在违规情形，如发现违法违规行为将严格按照法律法规进行整改处罚。

九、关于“重点领域和关键环节监管不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“违规报销因私寄件费用”问题的整改进展情况。已指定专人管理因公邮寄快递，要求邮寄时填写登记表，包括邮寄事项、邮寄人，并由专人做好寄件台账。现已无私人寄件混入因公寄件现象。

2.针对“报废资产残值处置不规范”问题的整改进展情况。

已印发了《全县行政事业性国有资产处置管理暂行办法》(仙财资产〔2022〕5 号)和《仙居县行政事业单位国有资产损失赔偿处理暂行办法》(仙财资产〔2022〕7 号)，且与城发集团下属子公司仙居县资产管理公司签订了合作协议，建立了全县处置资产统一回收机制。2022年实现处置收入12.01万元，2023年实现处置收入55.83万元。

3.针对“合同签订不严谨”问题的整改进展情况。

已制定出台《仙居县财政局合同管理办法》(仙财办〔2023〕2号），并要求各科室认真学习、严格执行。

十、关于“财务管理不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“夜餐费发放不规范”问题的整改进展情况。

按照夜餐费开支管理要求，严格按事前审批--清单公示--领导审核。2022年12月以来，已公示16批，报销金额33360元。

2.针对“差旅费报销审核不严”问题的整改进展情况。

严格按照差旅相关文件及系统要求，进行浙里报线上报销：报销人填报-财务审核-办公室及领导审批。目前已报销205笔，报销金额114357.67元。

3.针对“报账资料不齐全”问题的整改进展情况。

根据财务制度要求，加强财务管理，完善报账资料，将发票、合同等原始资料完整附于会计凭证之后，装订留存。

十一、关于“重大事项议事决策制度执行有偏差”问题的整改进展情况

1.针对“党委会决策作用弱化”问题的整改进展情况。严格按照“三重一大”决策制度，每月定期收集需上会的议题。目前分别于4月13日、5月17日召开党委会，集中商讨、决策。2023年以来未使用《事前授权审批表》对重大事项安排、大额资金使用等事项进行决策。

2.针对“党政会议未作区分”问题的整改进展情况。

一是会前拟定会议单，按照会议内容明确会议类型。4-5月，已召开党委会两次、班子会议一次。二是按照党委会议由人事科负责记录、班子会议由办公室负责记录的形式，做好会议记录整理。

3.针对“民主集中制执行不到位”问题的整改进展情况。根据月初收集的应上会议题，严格按照“三重一大”决策制度，对各个议题集中商讨、决策。目前已分别于4月13日、5月17日召开党委会，集中商讨、决策。

十二、关于“选人用人工作开展不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“变相使用编外用工”问题的整改进展情况。一是完成清理。2023年1月，已对编外人员张蒙蒙进行清理，解除劳务购买。二是全面自查局内编外用工情况，现有编外人员13名，均符合编外用工管理规范。

2.针对“干部选拔任用程序执行不严”问题的整改进展情况。一是党委书记严格执行末位表态制，在参会人员充分发表意见后，党委书记进行最后表态。二是对会议记录人员开展培训，详实记录党委会讨论中的发言内容、表决意见。截至5月底，2023年无中层干部任免。

3.针对“因私出国（境）管理不规范”问题的整改进展情况。一是完成自查自纠。对照《关于进一步加强全县公职人员因私出国（境）监督管理的实施办法（试行）》、《仙居县财政局关于进一步加强因私出国（境）管理的通知》等文件，自查了干部管理权限范围内的干部职工因私出国（境）证照的登记和收缴情况。截至2023年5月31日，共登记收缴45本护照，港澳通行证31本，台湾通行证12本，未发现违规办理因私证照、未经审批私自出国（境）、未上交或未及时上交因私证照的现象。二是重申因私出国（境）纪律。以科室为单位组织人员认真学习了《仙居县财政局关于进一步加强因私出国（境）管理的通知》，进一步强调了因私出国（境）的备案制度、审批制度和管理制度，明确了因私出国（境）管理的纪律要求及风险责任。

十三、关于“机关党建工作开展不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“机关党委专职队伍建设不够有力”问题的整改进展情况。

按照机关党委专职副书记选人流程，已向县委直属机关工委报送通气表，并将按规定程序，配备到位。

2.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是开展党务工作培训。对各支部党务干部开展党务工作培训，培训内容重点围绕“三会一课”组织要求、会议记录等制度执行的规范性要求，进一步提高党务工作质量。二是运用“台州机关党建红云”系统，机关党委开展线上巡查，对未及时完成组织生活、组织生活不规范的，提交整改，并对未及时完成整改反馈的支部进行通报。

3.针对“党费交纳不够及时”问题的整改进展情况。

要求支部组织党员在每月主题党日上交纳党费，并及时上缴至机关党委；机关党委每季度按照县委直属机关工委要求，上缴党费。2023年第一季度，已于3月17日按照县委直属机关工委要求，缴纳一季度党费。

下一步，县财政局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持对党和人民高度负责的态度，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效为推进清廉财政建设提供坚强保障。一是提高政治站位，巩固整改成效。坚持把巡察作为重要政治体检，进一步提高政治站位，端正思想态度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。二是坚持标本兼治，提升整改质效。以整改为契机，坚持整改问题与分析原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，做到举一反三、以点带面，深入查找根源，推进源头治理。持续扎紧制度笼子，注重日常管理，完善内控机制，真正做到用制度管权管事管人。三是用好整改成果，服务发展大局。坚持把巡察整改过程作为局党委加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党工作的过程，坚决把整改成果融入到县委县政府和上级部门对财政工作的决策部署上来，融入到全局党建工作和队伍建设上来，为全县财政工作开展奠定坚实的组织基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87785949；邮寄地址：仙居县环城南路500号，邮编：317300；电子邮箱：xjxczj2023@163.com。