仙居县司法局认真贯彻落实党的二十大精神和省市县关于优化提升法治化营商环境的决策部署，牢牢把握“法治是最好的营商环境”工作理念，充分发挥统筹依法治县和司法行政职能作用，主动作为、靠前服务，为经济社会高质量发展和优化法治化营商环境保驾护航。

一是聚集法治建设重点，在全面推进依法行政上积极作为。全面推进法治政府建设，为优化营商环境提供法治化保障。做好规范性文件合法性审查与清理，为市场主体提供稳定、可预期的制度供给。压实“谁制定、谁清理”、“谁起草、谁清理”主体责任，加强合法性审查和公平竞争审查，确保政府性规范性文件合法有效。开展涉营商环境制度“立改废释”专项行动市级改革试点工作，清理不适时宜或与公平竞争不相适应的制度文件，经清理，县政府现行有效涉企规范性文件共32件，其中继续有效的23件，拟修改8件，拟废止的1件。深化“无证明城市”建设，实施清单管理，清单之外无需证明。开展“无证明化”改革专项执法监督，推动“无证明化”工作向银行、保险、水、电、气、通信等更多公共服务领域延伸，简证便民。严格落实行政执法“三项制度”，规范全县行政执法行为，推行柔性执法，首违不罚、公益减罚、轻微速罚。全面清理不符合法律规定的罚款事项，着力解决影响法治化营商环境行政执法领域突出问题。加强法治化营商环境专项执法监督，更好保护经营主体和人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，促进严格规范公正文明执法。常态化开展法治巡察，法治监督与纪委、审计监督等进行人员协同、业务协同和结果运用协同，今年1-10月共对2个县级单位、1个乡镇党委开展三协同法治巡察，被监督单位立查立改，成效显著。加强行政执法层级监督，今年1-10月共发出行政执法监督通知书11件、决定书14件，快速纠正行政不作为、慢作为、乱作为，维护企业群众合法权益，不断提升全县依法行政水平。今年5月，我县被评为2022年度法治浙江建设优秀县。

二是聚焦市场主体需求，在法律服务树品牌上积极作为。着眼企业经营发展的重点难题，为优化法治化营商环境提供基础性支撑。不断提升公共法律服务质效，全面落实2023年公证和法律援助省级民生实事项目，法律援助市域100%通办，促进法律援助供给均衡化，今年1-10月共受理法律援助案件779件，指派法律帮助案件586件；法律咨询2799次；办理公证案件1237件，公证“最多跑一次”群众满意率达100%。加强智能化建设，为乡镇（街道）配备24台法律服务智能自助机，为企业群众提供公共法律服务2533次，社会反响良好。改革创新共治新模式，建立“共富法务”新平台，融入“全过程人民民主基层单元”，实现各乡镇（街道）全覆盖，健全人民参与法治的渠道，提升公共法律服务供给水平。设置政府文件码，实现手机端一码查阅县政府规范性文件，并可提出意见建议。设置执法民意反馈码，一码反馈执法领域的问题与建议。设置二维码服务组群，提供法律援助、公证办理、行政复议、“守法贷”申请等服务，实现服务群众零距离。推进普法供给侧改革，持续打造“普法也是生产力”品牌。在仙居电视台、爱仙居等平台开办《法治面对面》法治专栏两期，用群众身边人身边事以案说法，不断提高全民法治素养，促进法治社会建设。“守法贷”不断扩面提质，共建促共治、共治促共享，“让遵纪守法者扬眉吐气，违法失德者寸步难行”。截至目前，“守法贷”已发放2562户、3.98亿元，为企业群众节省利息698余万元。

三是聚焦矛盾纠纷化解，在营造和谐稳定的营商环境上积极作为。坚持和完善新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平，努力为市场主体创造良好的法治环境。加强人民调解工作体系建设，着力共建社会和谐稳定共同体。开展村（社区）人民调解委员会规范化建设专项行动，今年1-10月各类人民调解组织共调处调解成功7550件，涉及协议金额1.25亿元。为构建人人争当调解员、人人争着案件办、实战论英雄的人民调解工作新局面，推进数字化项目“共享调解”建设，共培育金牌调解员32名、省级金牌调解室１个、共享调解室４个，平台案件调解效率从30天缩短至11天。加强行政复议化解行政争议主渠道建设。不断深化行政复议体制改革，积极开展行政复议员制度改革全省试点工作，提升行政复议职业化和专业化水平，目前经任命共有行政复议员11名。完善行政复议工作制度体系，不断提升办案标准化、规范化水平。坚持将调解挺在复议前面、复议挺在诉讼前面，发挥行政复议公正、高效、便民、免费等优势，打造行政复议化解行政争议主渠道，有效化解行政争议，维护企业群众合法权益。今年，县行政复议局共办结行政复议案件185件，复议调解率65.41％，作出决定纠错10件，复议与诉讼案件比为1.86。构建源头治理大协同机制。开展乡镇（街道）合法性审查全省改革试点，构建“1+4+6”合法性审查工作体系，规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、政府合同必须经过合法性审查，从源头上保障合法性，预防行政争议。同时，出台《仙居县行政执法监督与行政争议化解协同制度》，构建起从合法性审查预防－行政争议排查－协同调解－引流复议－执法监督纠正的全流程会预防和化解的体系，预防减少行政争议，及时有效化解争议，保护企业群众合法权益，有力维护良好的法治化营商环境。

（仙居县司法局副局长 万泽刚）

来源：仙居改革