今年以来，我们紧紧围绕县委县政府“实现绿色跨越、共同富裕”的总体思路，朝着建设共同富裕山区样板县目标，按照“理念更加创新、工作更加用心、服务更加优质、作风更加扎实”的工作要求，着眼于提高服务效率、提升服务质量，致力打造更加便民、高效、开放、共享的行政服务平台，创新工作举措，狠抓工作落实，推进政务服务水平跃上新台阶。现将有关情况汇报如下：

一、特色亮点工作

（一）开展项目审批“三个六”行动，全力助推稳进提质。

以“六个即”为目标，以“六个办”为途径和办法，以“六个一”为保障，聚力实施审批服务“三个六”行动，精准打通了项目招商谋划与批后竣工验收之间的审批环节，实现服务“全闭环”，跑出审批“加速度”，有力推进投资项目早落地、早开工、早投产。为保证行动取得实效：一是抓代办员队伍建设。组建了6个包干服务团“三对一”做好全流程代办代跑服务，开通“审批服务直通车”进企业、到项目现场办公，会同县纪委专项监督组每周跟进督办，确保全县39个重大项目和重点项目都有人管审批、问需求、跟进度，全县重大项目、招商项目落地审批服务全程代办率达到100%。二是抓审批进度督办。把39个重大项目的审批节点任务量化成29个具体审批节点，责任落实到具体部门和责任人，审批前后环节责任部门捆绑考核；同时建立项目审批月分析、月通报机制，编发《投资项目审批进度专报》，将项目节点任务完成情况进行公示晾晒，形成比拼氛围，倒逼服务团队和审批部门主动创造条件推进审批服务。三是抓“三查三评”问效。三查：中心督查科每日1-2次常规巡查、班子成员每周1次轮班综合检查、不定时突击检查。三评：每周1次大厅现场办事对象随机测评、线上平台办事满意度测评、项目审批企业满意度评价。

截止10月19日，全县39个重大项目中23个项目已完成施工许可审批具备开工条件，6个项目得到了优化调整，其中16个项目、63个节点提前完成审批，实现重大项目审批时间平均缩短50%以上。该行动做法先后被“人民网”、“台州日报”、“台州发布”等各大媒体报道，被省委改革办主编的《竞跑者》栏目刊发报道。

（二）开展便民中心星级创建行动，全面提升“均等化”服务能力。

强化落实动态目标管理机制、因地制宜分类推进、示范引领个性化打造、组团分片联系指导、定期通报督办等一系列工作举措，全面推进县、乡、村三级便民中心（站）星级创建工作。目前县级大厅获评五星级政务大厅，横溪镇、白塔镇便民服务中心创成五星级便民服务中心，南峰街道、下各镇创成四星级便民服务中心，安洲街道等8个乡镇创成三星级便民中心。今年截至目前，已新增完成1个五星、2个四星、7个三星创建，并于10月20日通过市中心初评验收。预估年底按计划实现既定目标，建成五星中心4家，四星中心5家，三星中心11家。

同时，今年已全面完成20个乡镇（街道）便民服务中心的部门基层站所进驻工作；完成了2个市级示范企业服务中心和2个市级村社便民服务站创建；深入推进“一网通办”应用，大厅窗口“一网通办”率92.92%，全县“一网通办”率95.96%，超目标完成“两个90%”考核任务，在台州市9个县市区排名第3；全面完成“政银一体化”试点任务，实现一体服务网点乡镇全覆盖；“政务服务便利化延伸到村工程”覆盖全县25%行政村，走在全市前列；全县20个乡镇（街道）政务服务数据归集系统建设，提前全面完成，为政务服务数据舱平台建设和推进“仙居城市大脑”建设打下坚实基础。

(三)开展公共资源交易争先保优行动，持续优化营商环境。

坚持以打造“公平阳光高效的公共资源交易平台”为目标，巩固“全国公共资源交易十佳机构”品牌（2021年获评），持续优化、净化公共资源营商环境。一是建成政采云可视化远程开评标系统，全市首例完成政府采购项目远程异地评标。二是进一步扩大工程招投标电子保函试点成果应用，新增建设完成2个开评标室，有力保障专项债项目进场交易需要。三是全面应用公共资源交易电子监察系统，全市率先上线应用全省统一平台介质CA互认，减轻招投标企业负担，持续优化招投标营商环境。

上半年公布的2021年营商环境指标，公共资源交易单项指标在全省53个县市中排名第8，全市9个县（市、区）中排名第3，政务服务满意度指标全省排名第20，全市第3。今年9月30日的最新营商环境无感监测指标，公共资源交易招标信息化指数在全省53个县市中排名第1，全市9个县（市、区）中排名第1，比去年分别上升了4位、2位。

(四)深入推进助企服商创新改革，助推“共同富裕”山区样板县建设。

一是抓办事区域整合改革。在办事人流集中的不动产、商事登记、社保、医保四个领域前台设置“通关圆桌”，提前完成咨询、预审两个办事环节，对前来办事的企业群众进行分流引导，形成快速办事通道，提高整个办事流转速度，提升办事效能。二是抓二级代办员制度建设。针对企业反映的部门审批环节多、要件多、时间长问题，组建了一支由34人组成的部门二级代办员队伍，二级代办员全权承接所有事项，形成要办事找“代办”机制，做到部门办事“只找一人”，窗口办事 “只找一窗”。三是制定实施无休捷办制度。精准梳理、公布、实施涉企无休日办理事项54项，情形复杂涉企办件由各服务团团长召集有关部门进行专题协商解决，切实破解企业在审批办事过程中存在的非工作日无地办、急难办等问题。今年以来，双休日无休办件450件，解决各类问题500余个。四是推进跨区域通办。与四川省旺苍县、贵州省正安县等6县签订“跨省通办”协议，目前已实现133项高频政务服务事项“跨省通办”。

（五）强化党建引领，提升服务效能。

一是提炼党建品牌，纵深推进“双建争先”工作。结合单位实际找准切入点，全力打造“新政务、心服务”党建品牌，纵深推进“双建争先”工程，以“双建争先”塑造一流的营商环境。持续开展廉政警示教育、加强作风效能检查，每季度集中开展一次思想政治、纪律作风教育，每周进行一次窗口纪律检查，每月进行一次督查情况通报晾晒。二是狠抓教育管理，淬炼队伍精气神。以“有章有制”提升政治学习力。按照“精学理论、深学业务、广学知识”的思路，健全执行三项学习制度：一是班子每周例会学习制度；二是党组中心组每月1次理论学习制度；三是全员每月2次学习制度。通过学习牢固树立服务企业、服务群众为第一宗旨的理念，把服务工作做在企业、群众最关键、最急迫、最要紧的地方和时候。三是加强党建和业务工作深度融合。紧紧按照“围绕中心抓党建,抓好党建促业务”的思路,切实加强党建与业务深度融合、高质发展。推行“无差别受理”“无偿代办”“党员干部代跑”，做强审批服务团、红色代办队等骨干队伍，引导党员干部在各项重点工作、中心工作中，勇于担当、敢于创新，主动拓宽办事便捷通道，用党员跑、数据跑代替群众跑，促进政务服务提速增效。四是进一步发挥党员先锋模范作用。引导党员干部积极参与结对社区、政务大厅疫情防控工作，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。广泛组织党员开展文明创建志愿服务活动，常态化到城西社区开展卫生清扫、督促巡查、宣传劝导等志愿服务活动，广大党员在志愿服务中锻炼了党性、改进了作风、凝聚了力量。

二、明年重点工作

（一）强规范。牢固树立“营商环境看大厅，政府形象看窗口”的站位理念，进一步推进政务服务运行规范化、标准化建设。1、规范事项管理。一是根据省市的统一部署，标准化动态梳理公布县、乡、村三级办事中心（站）和企业服务中心、网点可办事项清单，做到标准统一、清晰规范，办事群众方便知晓。二是突出抓好一网通办、容缺承诺办、一件事一次办、智能秒办等便捷模式可办事项的梳理、公布、应用，实现“好办”“易办”“愿办”。三是督促各行业主管部门或审批部门根据业务变化情况和实施情况，及时动态调整事项目录和实施清单，确保实现事项数据同源、动态更新、联动管理。2、规范办事场所设置。以乡镇便民中心星级创建、示范村（社）便民服务站和示范企业服务中心建设为抓手，进一步规范和优化“3+2”办事场所“县、乡、村三级政务服务中心（站）和企业服务中心、公共服务网点”的场景布置，优化办事窗口设置，完善办事服务功能，提升服务能级。3、规范审批服务行为。严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，严格执行“首问责任制”、一次性告知和限时办结等制度，突出抓好前置服务、批前辅导、批中协同、批后评价（“好差评”）等关键环节的规范化服务行为。4、规范网上网下融合服务。线上线下并行，满足企业和群众多样化办事需求。线上服务重点抓网上办事引导功能，规范在线咨询和辅导服务，优化“台省心”办事服务平台，推动“台好用”落地应用，实现“一看就懂、一点就能办”；线下服务，按“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”模式运行，重在服务提速提质。线下同步设置为特殊群体服务的代办窗口，设置兜底服务的“办不成事窗口”。

（二）优服务。牢固树立“服务企业、服务群众就是我们的第一宗旨”的服务理念，持续做优政务服务。1、优化项目审批服务。一是继续深入实施项目审批“三个六”行动。推进投资项目加快落地、开工、投产，为稳经济、强主体打好基础。二是完善工作机制。进一步健全完善“全程代办”、“组团帮办”、“跟踪督办”等审批服务机制，进一步用好“周督查、月通报、季点评”等工作机制，做到项目审批“提前介入、跑步推进、缩时办结”。三是抓好项目前期生成。提前对接县重点办、投保中心，对重点项目、重大项目涉及的审批事项，调研会商生成全流程“批前”服务清单，为企业提供批前辅导，提高一次办理成功率。四是探索施行施工许可容缺办理。开工项目在具备用地批准手续和规划许可的前提下，试行“容缺受理+告知承诺制”，其他材料在承诺时限内提交，全力压缩施工许可办理时间。五是提升园区、开发区的审批效能。充分发挥功能区“区域评价”、“标准地出让”、“拿地即开工”等举措优势，完善提升企业服务中心审批服务功能，努力创造条件实现“办事不出园”。2、优化办事服务。一是做优县级办事大厅、乡镇级便民服务中心现场服务。强化服务礼仪、主动迎宾、企业绿色审批通道等暖心服务，让办事企业群众切身感受到政务服务的温度。二是优化办事流程。以“一件事”综合改革为抓手，通过颗粒度梳理办事环节，重塑再造办事流程，实现减事项、减材料、减时间、减成本。三是优化窗口设置。充分运用政务服务驾驶舱大数据分析大厅各窗口办事供求动态情况，优化调整窗口设置，适时推进精减窗口后台人员，提高窗口服务效能。四是加强窗口人员队伍建设。进一步推进县乡综合受理员职业化建设，加强统配统管受理员的管理，强化进厅部门人员的日常监管，尽力打造一支业务能力强、素质好的稳定的政务服务队伍。3、优化延伸服务。一是继续推进“乡镇便中心创星提质工程”，持续将数字化政务服务改革成果贯通应用到乡镇、村社，落地见效。二是继续推进“便利化服务进村社工程”，结合“政银合作一体化”试点，在今年便利化覆盖率25%基础上明年提升到80%以上。三是继续推进“跨区域通办工程”，大力推进跨省通办、全省通办、全市通办和县域通办，扩大“仙居朋友圈”，让在外的仙居人、外来的新仙居人感受到暖心服务无处不在。4、优化便利服务。一是大力推广“免证办”服务。大力推进电子证照在政务服务领域、办事环节的互通互认，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提交电子证照的一律免于提交实体证照。二是全力扩大“一证通办”应用。进一步扩大“仅凭一张身份证”可办事项数和可办区域范围，将“一证通办”延伸到乡镇、村社和服务网点，全力将“就近可办”升级为“就近好办”。三是推动更多公共服务事项“就近办”。推动公共服务领域教育、卫生、社保、医保等群众经常办理和基层能有效承接的事项下层到乡镇、村社、服务网点办理，推动更多事项全程自助办理、村社（网点）代办 ，实现“就近办、家门口办”。

（三）创亮点。牢固树立“不进则退”、“没有创新就等于没有成效”、“服务永远在路上、没有最好只有更好”的工作理念，全力推进政务服务改革，争创有仙居标识度的亮点和特色。1、推进“一件事一次办”改革。年底前完成国务院颁布的13个事项改革任务，明年谋划创新推出1至2个“一件事一次办”项目，成为全省、全市创新项目。2、推进政务服务数字化改革应用。提前谋划建设仙居政务服务大脑数据舱，及时高质量归集政务服务和公共资源交易有关数据，提前为仙居“城市大脑”建设打基础。3、做好试点项目应用推广。巩固去年4月完成的全省工程建设项目招投标保证金电子保函县级试点成果，在今年保函占比率90%的基础上，明年争取全覆盖，继续走在省市前列。4、努力争取2个新试点。一是省“发改大脑”建设公共资源交易模块省市县一体化建设县级试点（全市唯一）；二是“浙里招标”场景应用市域一体化（省市县一张网）建设第一批县市（全市1到2个县市）。5、力争谋划1个市级典型示范项目。全力谋划争取全市公共资源交易中心标准化规范化建设现场会在仙居召开。

三、存在问题及建议

（一）关于建立部门进驻人员绩效考核机制问题。县级中心部门进驻人员工作动力不足，日常管理抓手不多，缺乏有效的工作绩效奖惩机制。提请县里同意部门进驻人员的年终考核奖由行政服务中心进行发放，具体发放奖金额度与县财政局、考核办再商定。（建议正式编1万元/人、编外用工5000元/人）

   （二）关于人员力量保障不足问题。一是因编外用工统招统录体制机制原因，窗口受理员流失以后存在不能及时补员问题，严重影响了窗口的服务质量和服务效能。如今年9月份中心新进招录人员14个，流失19个，岗位缺口16个，人员流失率高达43%；并且时间间隔太长，去年11月流失的人员，到今年9月份才补员到位。鉴于行政服务中心编外用工的特殊性，建议县里在原编外用工统一招录（2批次/年）的基础上，为行政服务中心再增加2个频次，具体时间由县行政服务中心与人社局视情再商定。二是今年以来，公共资源交易中心承担的招投标项目交易服务工作量空前扩大，现有人员（5个差额+5个编外）保运行困难。今年新增了专项债项目、评定分离项目、村级项目等业务，前9个月交易项目数同期增长36%（今年568个，去年417个），提请县里尽快调整公共资源交易中心机构性质和编制，加强交易平台服务力量。

（三）关于加大资金投入问题。为推动政务服务便利化、均等化、现代化，近几年来乡镇便民中心建设成效明显，但少数乡镇的便民服务场所还未达到上级要求和群众的办事需求，需投入一定资金予以优化、改造和提升。尤其是办公用房老旧紧张、经济条件差的大战、广度、双庙等乡镇，便民中心的硬件环境还达不到服务便利化延伸的最基本要求，建议县里予以资金支持加快改造提升。