各乡镇人民政府，街道办事处，县政府直属各单位，国有林场:

《仙居县油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

仙居县人民政府办公室

2023年11月13日

（此件公开发布）

仙居县油茶产业发展三年行动方案

（2023-2025年）

为深入贯彻党的二十大精神，扎实推进党中央、国务院和省委、省政府关于油茶产业发展的重大决策部署，根据《国家林业和草原局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发<加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）>的通知》（林改发〔2022〕130号）和 《浙江省林业局 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅关于印发〈浙江省油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）〉的通知》（浙林改〔2023〕30号）文件精神，结合我县实际，经县政府同意，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高质量发展、高效益富民，紧紧围绕保障国家粮油战备安全、丰富绿色林产品有效供给和实现山区林农共同富裕等目标，以全面推广良种壮苗、有序拓展种植规模、构建三产融合发展体系为重点，加快推进油茶种植扩面提质、稳产高产，积极培育油茶产业成为全县林业产业增长点，促进群众增收致富，助力乡村振兴。

二、基本原则

(一)坚持政府推动，夯实基础。强化顶层设计，出台油茶产业发展扶持政策，充分发挥政府的推动作用，完善全县油茶产业生态，激发市场主体种植油茶积极性。

(二)坚持科技引领，高质发展。充分发挥科学技术在生产中的重要作用，组织林农培训，专家上山，技术下沉，强化科技支撑，加快科技成果应用和示范推广，着力促进油茶产业提质增效。

(三)坚持因地制宜，科学发展。结合各乡镇街道（国有林场）资源状况，分区域分地块，因地制宜统筹开展油茶造林工作。依托现有产业基础，科学布局油茶产业发展，鼓励打造油茶产业特色乡镇，促进油茶产业稳定可持续发展。

三、工作目标

全面贯彻落实《浙江省林业局 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅关于印发〈浙江省油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）〉的通知》（浙林改〔2023〕30号）文件精神，到2025年，全县完成油茶新造林21800亩、低产林改造23000亩。具体的分年度目标任务见附件1和附件2。鼓励各乡镇街道（国有林场）超额完成任务。

四、实施途径

按照政府引导、市场主导的原则，以扩面提质增效为主线，创新驱动、示范带动、科学经营。重点通过良种良法，全面扩大油茶种植面积，大力推进低产林改造，着力提升油茶产能。

（一）油茶新造林

1.火烧迹地、采伐迹地、枯死木清理迹地：因地制宜，采用带状清理带状整地，原则上选择3个花期相对一致的适合本地推广的油茶良种双行状间隔排列配置造林，栽植密度56-74株/亩；公益林或天然林火烧迹地，每亩栽植油茶良种72株，配置其它乔木树种40株。

2.森林督查图斑：未实施复绿或已实施复绿但成活率差的地块按上款方式造林，成活率好的实施改造补植，补植油茶良种56株/亩及以上。

3.林种结构调整：商品林的先按规定审批采伐林木，再按第1款方式造林；公益林的先按规定调整出公益林，按规定审批采伐林木，再按第1款方式造林。因地制宜结合松材线虫病防治开展松林主动改造。

4.找回油茶（存量）部分：仅限2023年实施。2009年及之后的良种油茶，疏伐油茶调整密度至56-74株/亩；2009年之前的老油茶，疏伐油茶调整密度，补植油茶良种30株/亩及以上。

5.其他

（二）低产林改造

1.2009年及之后新造林地块：伐除前期低产品种，调整密度至56-74株/亩，适宜补植的则补植容器大苗（3年（1+2）或4年（1+3）），加强抚育管理。

2.2009年之前造林地块：采取“多砍少补”的方式，疏伐油茶调整密度，补植油茶良种30株/亩及以上，改造后林分密度达到56-74株/亩。以4米株距、离原低产植株2米行距规格，采用良种大苗（3年（1+2）或4年（1+3））行状种植。

五、扶持政策

此次扶持政策实行以奖代补。奖补费用包含设计、验收、审计等间接费用（不含县级）。以乡镇人民政府（街道办事处）和村集体为实施主体的，采用工程化管理模式实施。

（一）油茶新造林

1.按油茶造林技术标准，利用良种或红花油茶连片造林1亩及以上10亩以下的，经验收合格，按实一次性给予苗木款奖补，超过4元/株的按4元/株奖补。

2.按油茶造林技术标准，利用良种或红花油茶连片造林10亩及以上的，经验收合格，每亩奖补2500元。其中，种植当年验收合格后奖补1900元/亩，次年开始每年按要求完成抚育1次及以上且保存株数不低于56株/亩的，奖补抚育管理费300元/亩，连续扶持两年。

3.找回油茶（存量）部分需进行抚育改造的按低产林改造标准执行。

（二）低产林改造

1.2009年（含2009年）之后营造的油茶低产林，面积相对集中连片30亩及以上，实施抚育改造后，经验收合格，每亩奖补800元。其中，当年验收合格后奖补500元/亩，第二年抚育验收合格后奖补300元/亩。

2.2009年之前营造的油茶低产林，面积相对集中连片30亩及以上，实施抚育改造后，经验收合格，每亩奖补1600元。其中，当年验收合格后奖补1000元/亩，第二年抚育验收合格后奖补600元/亩。

六、保障措施

（一）强化组织保障。成立仙居县油茶保供生产工作专班，统一指导油茶产业发展，联动各职能部门和乡镇（街道），形成乡镇街道和部门各司其责、协调一致、齐抓共管的工作格局和强大合力，打造“上下联动、横向协同”的服务指挥体系，确保全县油茶保供生产任务顺利完成。

（二）强化资金保障。积极向上争取中央、省级林业资金，由县财政每年安排专项资金作为油茶新造林、低产林改造建设经费，同时鼓励和引导社会工商资本积极投资油茶产业，建立以政府扶持为引导，企业、合作社、家庭农场和林农投入为主体的多元化投入机制。

（三）强化监督考核。将油茶保供纳入粮食安全责任制和林长制等关联考核内容，通过县督查室和油茶保供工作专班开展专项督查，严格落实考核扣分制度，确保油茶保供任务保质保量完成。

（四）强化技术保障。依托省市县乡四级油茶科技推广服务体系，为油茶种植、基地管理、改造提升等提供技术服务，组织开展集中培训和不定期实地指导，打通技术推广“最后一公里”。

七、其他

（一）各乡镇街道超出任务部分享受同等扶持政策。

（二）本方案自发文之日起执行，有效期至2025年12月31日，资金兑付时间截止2028年12月31日。

附件：1.仙居县2023-2025年油茶新造林、低产林改造任务表

2.仙居县2023-2025年油茶产能任务表

3.仙居县油茶产业发展三年行动方案政策扶持标准表   

附件1

仙居县2023-2025年油茶新造林、低产林改造任务表

单位：亩

附件2

仙居县2023-2025年油茶产能任务表

单位：吨