关于印发《全镇加强今冬明春火灾防控工作

实现平安建设“十八连创”消防安全

专项行动实施方案》的通知

各行政村、镇属相关单位：

《全镇加强今冬明春火灾防控工作实现平安建设“十八连创”消防安全专项行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                             官路镇人民政府

                                2023年1月13日

  官路镇党政综合办公室                    2023年1月13日印发   

全镇加强今冬明春火灾防控工作实现

平安建设“十八连创”消防安全

专项行动实施方案

为进一步加强全镇今冬明春火灾防控工作，深入推进全镇消防安全“五大领域”治理，强化社会面火灾隐患治理，进一步巩固党的二十大消防安保机制，维护全镇火灾形势持续稳定。经研究，决定即日起至明年全国“两会”闭幕期间在全镇开展加强今冬明春火灾防控工作实现平安建设“十八连创”消防安全专项行动。现制定如下方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，加快推动消防安全治理从粗放型向高质量阶段迈进，确保实现全镇平安建设“十八连创”，奋力谱写现代化中国山水画城市建设新篇章提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

在镇委、镇政府的坚强领导下，动员社会各界力量，以“降火警、控亡人、强基础、本质优”为总目标，以“拔钉除患”和“达标建设”考核为抓手，以“四化建设”为载体，聚焦“深化落实消防安全责任制、 深化治理消防安全风险、深化基层自防联勤能力、深化探索长效管控机制”四方面，坚决实现“两个确保”目标：确保不发生亡人火灾、绝不发生较大以上亡人火灾；确保在重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

三、重点任务

（一）深化落实消防安全责任制。

1.树牢消防安全发展理念。2023年1月底前，要提请镇政府召开一次政府常务会议，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和河南安阳“11·21”特大火灾事故重要批示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，切实把“预防为主”置于更加突出的位置，抓实抓细冬春火灾防控工作，积极塑造有利于经济社会发展的消防安全环境，以新安全格局保障新发展格局。

2.压紧压实领导消防安全责任。进一步明确和压实各级、各部门消防安全责任。各村、各部门要定期研究解决消防难题，分管领导要定期检查分管线消防安全工作，将消防工作纳入年度个人述职范围。严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。

3.推动单位落实消防安全主体责任。健全社会单位全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到消防安全投入到位、培训到位、管理到位、救援到位。加强员工消防安全教育和新员工岗前培训，特殊工种严格落实持证上岗制度。督促社会单位加强消防安全“六加一”措施和“三自主两公开一承诺”制度。

（二）深化治理消防安全风险。

1.深化“五大领域”消防专项治理。聚焦居住出租房和经营性自建房，持续整治违规用火用电、电动自行车违规充停、违规超员住宿等隐患；2023年1月15日前，完成10人以上居住出租房屋复查整改工作,2023年3月底前，完成其他居住出租房屋复查整改工作；动态掌握“九小”场所全域底数，加强“共富工坊”消防安全指导力度，严格落实“两条禁令”，强化偏远乡村合用场所“硬隔离”措施，紧盯“硬隔离”措施100%不反弹。高压排查整治生产企业“三合一”、影响消防安全的违章搭建、生产加工与仓储混用、违规操作等隐患，突出同一建筑容纳30人以上生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍开展一次“大起底”；

2.畅通“生命通道”消防专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、出租房、老弱病残等领域外窗防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生，限期清理拆除或设置内部开启窗。

3.强化消防安全风险源管控治理。强化“着火源”和“可燃物”管控治理，精准纠治违规用火用电用气取暖、私拉乱接电器线路、电动自行车违规充停和违规使用醇基燃料、燃气灶具以及油烟管道清洗不彻底等风险；严格落实动火作业制度，坚决打击违规动火、动焊、切割等行为，不断强化焊接与热切割作业等特种行业操作人员的监管；有效管控不文明祭祖、违规烧荒、公共区域堆放易燃可燃物品、违规区域燃放烟花爆竹等风险隐患；持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患，依法采取查封、关停等强制措施；整治企业车间内设置不符合要求的易燃易爆中间仓库，引导企业减少车间内易燃可燃物荷载风险。严格落实老年人建筑“五个一”措施（自查一次电气线路检查和改造活动、核查一次土灶筑建“灰坑”行动、对接一次村居与老年人子女防火责任书落实情况、落实一次村居干部结对联系行动、开展一次针对农村老宅户主和老年人消防宣传活动），组织清理公共区域易燃可燃物品，要发动群众开展“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房；关火源、关电源、关气源），着力从源头上斩断火灾发生链条。

4.打赢特殊时期消防安保攻坚战。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”等特殊时期，镇消安委办将集中组织火灾防范“零点”大巡防行动，突出对冬季取暖、焚香祭祖和夜间营业场所、电动自行车违规停放充电、通道堵塞、出口上锁等常见隐患的巡查力度；

（三）深化基层自防联勤能力。

1.加强冬春期间专题宣传。镇应急办要积极落实全镇“119”消防宣传月活动有关内容；冬春期间，要结合“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等活动开展每月主题宣传活动，针对独居老人、留守儿童等特殊群体吸烟取暖和用火用电开展“敲门行动”。教育线条要组织学校在寒假期间布置一份消防作业，发挥“小手拉大手”作用。

2.开展专题消防培训教育。要按照消防安全“五进”示范现场会要求推进“五个一百”创建活动。冬春火灾防控期间，利用辖区消防培训体验平台分阶段分时段对各类主体开展消防安全逃生体验大培训，提高群众消防安全的参与率和知晓率。

3.提升基层基础防控建设。严格落实仙居县“十四五”消防事业规划，加强消防车道、市政消火栓、消防管网、消防取水口等消防基础设施建设，加快重点领域攻坚突破；根据辖区台风、洪涝等灾害救援任务需要，加大高精尖器材等装备保障力度，加快装备转型升级。推广应用智能预警、远程监控、智慧用水等火灾技术防控手段，提升火灾隐患技防水平；在独居老人、留守儿童、外来务工等弱势群体居住建筑推广安装联网式感烟报警器等物联网感知设备。配齐配强镇村防火力量，明确全科网格员和消防巡防力量消防工作职责，强化业务培训，健全奖惩机制；镇派出所要加强对辖区小场所、小单位的消防监督检查，督促村委会落实消防管理职责，强化消防拘留案件办理，强势震慑违法行为。

4.强化应急救援准备工作。镇应急办要切实加强和规范政府专职队管理，按照高标准建设、精细化管理、实战化训练、一体化使用要求，加强多种形式消防队伍灭火救援准备，每月至少组织一次多种形式消防队伍联勤联训，提升初战处置能力和水平，切实发挥“灭早救小”作用。

（四）深化探索长效管控机制。

1.强化统筹协调指挥调度职能。镇消安委办要固化党的二十大消防安保期间好的经验做法，积极发挥好牵头抓总、统筹协调作用，健全“日警示、周例会、月通报、季点评”机制。  

2.严格落实火灾隐患闭环管控。强化“动态清零+精准打击”工作机制，继续实行“一战报、一督办、一销号、一警示”闭环机制，常态时期，结合火灾形势和发现的普遍性隐患，定期下发督办单、警示单。2023年1月底前，开展集中打击电动自行车违规充停攻坚行动。重大活动和特殊节日期间，实施问题“发现、交办、督办、销号、警示”全过程“短平快”管理，确保事事有人管、环环有落实，确保火灾隐患快查快办、动态清零和精准打击。

3.深化三类四级常态化巡防力量。继续固化镇、村“三类四级”消防巡防力量常态化巡查，实行常态和特殊时段不同频次巡查。常态时期，镇、村每周定期开展巡查，突出夜间10时至次日凌晨2时时段巡查力度；特殊时期，启动激活村居“夜巡打更、村企值守”队伍实行每日夜间巡查，确保全时段消防安全巡查，实现群防群治。

4.完善重点领域消防安全管控机制。持续完善居住出租房旅馆式管理、“九小”场所“三色”管理长效机制和消防安全重点单位等级管理措施，积极探索“人防”与“技防”相结合、“治标”与“治本”相结合的长效管理机制。建立镇、村两级问题清单、整改清单、责任清单，积极运用全市火灾隐患排查管控系统，通过系统过程性检查形成科学的治理清单，为火灾防控预警打下基础。严格落实火灾事故“领导到场、三级警示教育、一月一主题”等十项长效机制。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2023年1月15日前）。制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年1月16日至2023年全国“两会”闭幕）。各单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结点评阶段（2023年全国“两会”闭幕至4月初）。镇消安委办将组织检查验收，点评经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇消安委成立全镇加强今冬明春火灾防控工作实现平安建设“十八连创”消防安全专项行动领导小组，镇党委副书记卢胜龙任组长，镇常务副镇长周文涌任副组长，镇消安委办各成员为组员，领导小组下设办公室，由镇应急办主任陈章任办公室主任。

（二）落实工作责任。各级领导干部要靠前指挥、跟踪问效，对检查发现的火灾隐患和违法行为，坚决依法依规严肃查处。各相关部门要按照“什么问题突出就重点整治什么问题”“什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究确定本行业、本部门冬春火灾防控工作重点，积极开展行业内部消防安全自查自纠，确保工作分工明确、责任到人。

附件：1.全镇加强今冬明春火灾防控工作实现平安建设“十八连创”消防安全专项行动任务清单

2.全镇消防安全集中攻坚行动统计表