按照县委部署，2021年7月22日至9月1日，县委第四巡察组对中共仙居县委仙居县人民政府信访局（以下简称县信访局）进行了巡察。2021年12月1日，县委第四巡察组向县信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

县信访局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

12月1日巡察反馈会后，县信访局立即围绕巡察反馈意见召开专题会议进行研究，成立巡察整改工作领导小组，局长任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员，全面负责巡察反馈问题的整改落实。“一把手”全面压实第一责任，专门召开整改动员会进行部署；各分管领导严格落实“一岗双责”，强化责任担当；各科室负责人全面负责本领域的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

对照巡察组指出的问题和反馈意见，认真制定了《中共仙居县委仙居县人民政府信访局落实县委巡察组反馈意见整改方案》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确了责任领导、责任科室和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。同时，召开专题民主生活会，全体班子就整改工作进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评。整个巡察整改过程始终坚持问题导向和效果导向，实施动态管理，确保全面落实各项整改任务。

截止目前，县委巡察组反馈的3方面37个问题已完成整改36个。其中，“记账凭证装订整理比较混乱问题”，因2016年至巡察期间账簿数量较多，我局将尽快寻找外包公司进行整理，预计将于2022年4月底前整改完毕。教育谈话3人次，制定完善相关规章制度8项，清退相关费用2535.01元。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好县委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决策部署不够到位，单位履职能力有待提升”方面

1.关于“学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不够到位”问题的整改。

一是12月6日召开专题学习会，组织全局人员学习习近平总书记有关信访工作的重要讲话和指示批示精神。二是完善《中共仙居县委仙居县人民政府信访局学习制度》，明确学习要求，切实提高政治站位和政治觉悟，积极围绕习近平总书记重要讲话精神以及全国信访、省市县委重要会议精神及时在县信访局班子会议、党支部会议上学习传达。

2.关于“履行信访工作核心职责不够充分”问题的整改。

（1）针对“信访总量仍然较大”问题。

一是进一步落实初信初访办理情况跟踪制度。主动将所有初信初访录入到“五环智控”平台，对事权单位的办理情况进行全程跟踪监督，要求明确责任领导、责任人按时化解，对于存在责任不落实、履职不到位的情况进行约谈。二是加强重复访率考核力度。2022年度将在信访工作考核中加大重复访率的考核分值，通过考核导向，倒逼事权单位提高初信初访的办理质量和办理速度。

（2）针对“重复信访治理成效不够明显”问题。

一是加大约谈问责力度。对出现重复访的信访问题，细查原因，重点查在办理过程中是否存在推诿扯皮、敷衍了事、形式主义等行为，对存在办理不到位、措施不落实的现象从重从严进行约谈问责。同时对稳控工作进行责任倒查，对稳控方案不完善、稳控措施蜻蜓点水、造成重复访乃至越级访的行为从重从严进行处理。2022年1月份已发送3份信访风险提示预警单，若出现防控不力情况将启动责任倒查。二是进一步加大对无理重复访的打击力度。主动开展上门疏导教育和关心关爱帮扶，对教育未果、无理取闹、扬言继续上访企图以越级访达到个人利益的人员，特别是反复出现重复无理访以及挑唆他人上访的对象要加重打击力度，形成震慑。

（3）针对“人民意见征集工作开展比较迟缓”问题。

一是加快人民意见征集工作，目前已完成三期人民意见征集专刊，得到领导批示落实，从面上有效解决了一批群众关注的民生问题。二是发布《仙居县关于进一步加强和改进人民建议征集工作的实施意见(试行)》文件，成立人民建议征集工作领导小组,下设人民建议征集办公室,由办公室负责征集汇总，发动乡镇（街道）、部门力量做好人民意见征集工作。

（4）针对“结对帮扶工作有待加强”问题。

一是成立结对帮扶工作小组，局长任组长，单位党员干部、年轻干部为成员，1月21日对横溪镇下沈村村干部进行信访业务指导，针对性提出指导意见。二是积极排摸下沈村矛盾纠纷，完善了下沈村信访情况摸排表，对存在的信访矛盾进行专案指导，确保矛盾纠纷在村化解到位。

3.关于“履行追责问责主体责任不够到位”问题的整改。

一是修订完善了《信访工作制度汇编》，进一步规范督促检查的工作流程，实现对重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。二是建立问责督办事项工作台账，促进督查工作制度化和规范化。对列入问责督办范围的事项，承办单位不能按期落实到位的，由业务科室严格核实，查清责任，并视情况采取下达督办函、通报批评或约谈等方式，责令其限期整改。

4.关于“落实意识形态工作责任制不够有力”问题的整改。

（1）针对“新闻发布工作进度有待加快”问题。

一是加快新闻发布节奏，12月份分别发布了“提高集中民智水平，加强民意征集工作”、“发挥信访依法终结制度作用，改善信访生态”两场新闻发布会，邀请媒体记者参会，有效传播相关精神。二是将新闻发布工作纳入2022年年初工作计划，明确选题、发言人、发布时间等，确保新闻发布工作保质保量开展。

（2）针对“宣传阵地建设有待加强”问题。

一是县信访局1月7日建立“仙居信访”微信公众号，加强阳光信访、法制信访宣传，及时发布领导接听及相关宣传信息，解读信访政策，截止目前已发布信息4篇。二是做好宣传工作的审核把关，由办公室拟稿，经分管领导审核后予以发布，确保信息权威、精准、安全。

（二）在“落实全面从严治党主体责任不够到位，重点领域存在廉政风险”方面

1.关于“‘一把手’履行第一责任人职责还有差距”问题的整改。

（1）针对“部署落实党风廉政建设不够到位”问题。

一是修订完善了《中共仙居县委仙居县人民政府信访局落实党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确局主要负责人第一责任人、班子成员“一岗双责”的责任清单，切实落实“一岗双责”责任，针对重点岗位廉政风险点，加强分管范围内党风廉政建设任务落实。二是完善抓落实机制，认真执行年初听取廉政责任制情况汇报，每季度一次研究部署党风廉政建设工作等制度，将党风廉政建设与信访工作同部署、同落实。

（2）针对“抓工作作风不够深入”问题。

一是进一步深化干部作风教育，强化干部的纪律意识。紧密结合信访工作实际制定方案，不图形式走过场。二是实事求是撰写工作报告，杜绝照搬照抄情况再次发生。12月30日，对相关责任人员进行约谈教育。

（3）针对“廉政谈话缺乏针对性”问题。

严格按照党风廉政制度，加强对重点岗位人员的约谈提醒，织牢重点领域廉政风险防控笼子，增强监管实效。我局已制定《中共仙居县委仙居县人民政府信访局廉政约谈办法》，后续将按照该制度对今后相关约谈情况及时整理并向派驻纪检监察组报备。

2.关于“重点领域和关键环节风险隐患缺乏有效管控”问题的整改。

（1）针对“重点岗位选人用人不规范”问题。

一是进一步完善《财务管理制度》，规范财务经费支出，从根本上保证财务工作的规范性。目前已将会计、出纳工作分开，由不同人员担任。二是加强与组织部的沟通学习，学习《关于进一步完善中层（股级）干部选拔任用和轮岗交流工作的意见》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，进一步规范选人用人流程。

（2）针对“违规领取讲课费”问题。

一是即知即改，已将违规发放的讲课费2400元退回到财政国库。二是进一步完善《财务管理制度》，加强费用支付管理，从根本上保证财务工作的规范性。

（3）针对“合同签订不规范”问题。

一是办公室开展合同签订业务的学习，做好宣传教育，提升业务水平。二是对巡察指出的资料、签字不全的问题即知即改，查漏补缺，确保不发生类似的问题。三是进一步加强合同签订审核工作，加强对合同的合理性审核，规范合同内容，所有合同先由经办人审核后再由责任领导审核签字，确保合同签订符合要求，避免再次发生同类错误。

3.关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改。

（1）针对“记账凭证装订整理比较混乱”问题。

一是对记账凭证装订整理进行业务外包，将近几年相关账目按要求进行整理，计划将在2022年4月底前完成。二是加强财务人员管理和专业知识学习，加强财务票据审核，规范对今后记账凭证管理。

（2）针对“差旅费报销不规范”问题。

严格执行《财务管理制度》，进一步明确财务报销要素不齐暂不予报销的原则，落实财务人员的票据填写规范性审查职责，确保不再发生类似问题。

（3）针对“额外承担个人税费”问题。

一是即知即改，退回额外承担的打扫卫生劳务费、协助12345政咨人员工作费等款项税费135.01元到财政国库。二是规范财务收支管理，专人负责财务收支监督，确保下次不再出现相同问题。

（4）针对“补贴发放依据不充分”问题。

规范财务收支管理，严格按照文件精神发放补贴，查漏补缺，确保不再出现相同问题。

（5）针对“报账资料不齐全”问题。

加强财务人员管理和专业知识学习，对各类发票入账严格把关，无正规发票、缺少相应明细资料等不符合入账要求的发票坚决予以退回，防止报账资料不齐全等情况的再次发生。同时加强报销审核，确保下次不再出现相同问题。

（6）针对“使用白条报销”问题。

进一步规范报销行为，所有列支费用必须用正式发票，严禁白条报销，目前已不存在白条报销情况。

（7）针对“科目列支不合规”问题。

一是规范科目列支，确保财务支出渠道与预算经费范围相一致。二是加强财务人员管理和专业知识学习，12月30日对相关责任人员进行约谈教育，确保不再出现相同问题。

4.关于“驻京信访工作监督管理有待规范”问题的整改。

（1）针对“公务接待文电接待单填写不规范”问题。

一是进一步完善《公务接待制度》和《驻京信访工作管理制度》，对驻京信访工作人员进行管理，要求按规范要求填写公文接待文电接待单。二是查漏补缺，对部分未填写的公务接待文电接待单关键信息进行补充完善。

（2）针对“未按规定使用公务卡支付”问题。

一是进一步完善《公务接待制度》和《驻京信访工作管理制度》，严格规范公务接待、公务出差，明确要求公务出差要严格按规定使用公务卡支付。二是加强公务卡使用监管，对各类发票入账严格把关，明确餐费报销需附上菜单，防止报账资料不齐全等情况的再次发生。

（3）针对“交通费报销比较混乱”问题。

一是严格执行《财务管理制度》，落实财务人员的票据真实性校对职责，明确财务报销要素不齐暂不予报销的原则，对于不实票据不予报销。二是对巡察发现的关于驻京期间出租车票报销存在的问题进行情况说明，报送派驻纪检监察组。

（三）在“党支部战斗堡垒作用发挥不够充分，机关党建存在薄弱环节”方面

1.关于“重大事项议事决策制度执行不够严格”问题的整改。

（1）针对“‘一把手’末位表态制执行有偏差”问题。

严格执行“一把手”末位表态制，按照民主集中制原则，班子会议由局长主持，需讨论研究事项由班子提出相关意见和建议，其他班子成员作表态发言，再由“一把手”提出意见，并做好会议记录。

（2）针对“‘三重一大’事项报备不全面”问题。

一是规范“三重一大”事项报备工作，完善报备流程，对今后县信访局中层干部选拔任用情况及时报送派驻纪检监察组备案。二是严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》和报备制度，进一步加强重点决策事项监督管理。

2.关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改。

（1）针对“‘三会一课’制度执行不够规范到位”问题。

一是严格按照“三会一课”制度执行，制定党建工作每年方案计划，安排领导干部定期上党课，每年度下基层单位讲党课，明确主题，对“三会一课”的时间安排、会议记录、会议签到作出严格要求。二是规范党支部“三会一课”会议记录，做到专人负责、专人管理。定期检查各支部学习情况、主题党日开展情况，检查支部会议记录情况，确保各项活动按规开展、各项记录有据可查。12月30日，对从事会议记录的支部同志，开展了业务教育并约谈提醒。

（2）针对“党内政治生活不够严肃认真”问题。

一是进一步加强机关党组织建设，严格按照上级文件要求，按时开展民主生活会与组织生活会，并对会议做好详细记录。二是以巡察整改为动力，以本次专题民主生活会为载体，进一步完善工作流程，领导班子认真开展了会前学习、谈心谈话、对照检查等活动，会上开展批评和自我批评，由专人做好会议记录。

（3）针对“发展党员不够规范”问题。

一是加强党务工作者业务学习，规范发展党员流程，确保确保规定流程不少，基础工作扎实，并做好相关记录。二是对巡察发现的党内外意见征求结果进行补充记录。

3.关于“执行干部人事制度不够严格”问题的整改。

积极向组织部门咨询业务，组织学习了《关于进一步完善中层（股级）干部选拔任用和轮岗交流工作的意见》（仙组〔2019〕12号）、《党政领导干部选拔任用工作条例》等人事政策文件，加强业务培训，严格按照规定做好人事调动的各个环节。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，县信访局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）提高政治站位，持续抓好理论学习

深刻认识巡察工作的重大意义，深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以强烈的政治自觉和行动自觉，强化管党治党主体责任，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实，把全面从严治党要求不折不扣落到实处。

（二）压实主体责任，发挥党建引领作用

深刻认识巡察工作的重大意义，以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议制等基本组织生活制度，规范“三重一大”事项决策程序,使各项决策更加科学化、民主化、制度化。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）注重持之以恒，建立建全长效机制

坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。通过建章立制和强化制度执行，把整改措施制度化、规范化、长效化，努力将巡察成果转化成为工作的动力，推动信访工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87816935；邮寄地址：工业路2号信访局，邮编：317300；电子邮箱：xjxfj2005@126.com。