一、2021年农业农村局亮点工作

2021年是“十四五”开局之年，也是农业农村工作“本质建设年”，更是中国共产党建党百年。今年来我局在县委县政府的领导下，明确目标、找准路径，坚持创新驱动、数字赋能、整体联动、城乡融合、共同富裕、夯基固本，夯实农业农村现代化的开局和起步，全面推进乡村振兴、共同富裕、数字乡村改革和农业高质量发展等各项工作。为高质量推动全局各项重点工作落实，我局专门组建了7+1专班【有粮食、数字化、共同富裕等专班，后期增加双强行动专班】，按照冲刺最佳实践案例的目标全力攻坚每项重点任务，确保全年各方面都取得优异成绩。推动仙居“三农”工作在“十四五”继续争先创优，为攻坚“四大突破口”、建设现代化中国山水画城市、争创社会主义现代化先行县贡献仙居“三农”力量。

（一）紧盯核心指标，夯实共富之实。前三季度，农村居民人均可支配收入20953元，增速13.0%，全市排名第2。低收入农户人均可支配收入10214元，增速16.4%，全市排名第1。全县实现农林牧渔业总产值18.85 亿元（增长 4.1%），农林牧渔增加值（增加率）11.651亿元，增速3.3%，全市排名第4。城乡居民人均收入比从去年底的1.87缩小到1.78，位列全市第4位。并梳理出促进农民增收20项举措，仙居县成功入选浙江省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批实践试点名单。

（二）守牢粮食底线，筑稳共富之基。1.夯实种粮基础。2021年粮食播种任务18.25万亩，其中水稻12.05万亩(早稻0.4万亩、晚稻11.65万亩)，旱杂粮6.2万亩，目前已经全部完成。2.确保生猪供应稳定。仙居华统项目完工，完成全面投产后可年出栏15万头。截至11月底，仙居县生猪存栏11.809万头，已超过省市任务【省目标8.68万头，市目标（后增）10.41万头】要求，成为拉动我县农林牧渔增加值增长的中坚力量。3.深入推进高标田工作。完成省下达的8300亩建设任务规划布局。安排改造提升高标田5000亩。4.抓好耕地“非粮化”整治。我县高度重视此项工作，截至11月底，全县完成粮食生产功能区“非粮化”整治优化11811.74亩，完成率67.9%，占审计发现粮食生产功能区“非粮化”面积的100%（我县粮食生产功能区“非粮化”面积共17403.32亩，其中审计发现粮食生产功能区“非粮化”需整改面积1.18万亩）。完成抛荒耕地治理5448亩，完成率58.4%；其中永久基本农田抛荒治理3820亩，完成率70.3%，粮食生产功能区抛荒治理382.84亩，完成率100%【我县耕地抛荒面积共9324.8亩，其中永久基本农田抛荒5431.63亩，粮食生产功能区抛荒382.84亩】。已经完成省、市下达的年度目标任务。并结合我县实际于今年9月初步明确补助政策标准：即给予乡镇（街道）5000元/亩包干经费统筹使用。目前还未最终确定。

（二）谋划先行先试，施行共富之策。一是谋划共同富裕项目。加强“一县一策”项目谋划。共向省厅对接15个项目，其中向农业农村部申报5个国家级项目，成功申报3个【全国农业全产业链典型县、国家级农产品质量安全县、绿色种养循环农业试点县】，向农业农村厅申报10个项目，成功申报6个【仙居鸡特色产业集聚区、省级未来乡村试点（上叶村）、农产品地理标志保护工程建设、杨梅标准化生产示范创建项目、省级数字乡村试点县、乡村振兴重点帮促村（淡竹林坑）】。积极申报乡村振兴项目。谋划以仙居县安岭乡光伏助村项目申报低收入农户同步基本实现现代化试点项目；项目计划投资5000万，收益低收入农户410人。组织安岭、溪港、湫山连线谋划红色之旅项目申报2022年度省级革命老区乡村振兴示范区，带动革命老区迈进共同富裕。二是加强与省结对帮扶团的对接联系。我县与省税务局为组长的21个单位及企业形成新一轮结对帮扶关系。《仙居县省级结对帮扶共性帮扶清单》（１５条）和《仙居县省级结对帮扶个性帮扶清单》（２６条），并召开省级结对帮促仙居团组工作座谈会。三是开展仙居县低收入农户高水平全面小康核查。本次核查共发现问题778个，已经全部整改到位。四是创新方法壮大村集体经济。积极开展财政资金“折股量化”试点，试点项目计划总投资2000万元，截至11月底，全县181相对薄弱村实现总收入20万元且经营性10万元“双指标”已达标117个。311个行政村中236个行政村达到“双指标”，占总行政村个数的75.9%。虽然我县完成了省委省政府要求的相对薄弱村60%(109个）的要求，但距离浙江省农业农村厅《农业农村领域高质量发展推进共同富裕重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单和典型案例清单》（浙农专发〔2021〕48号）：到2021年底，村级集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上行政村基本覆盖（90%以上），年经营性收入50万元以上的行政村占比38%以上还有很大的距离。超额完成异地搬迁640人【任务数为600人】。五是打造共同富裕示范村。确定淡竹乡林坑村为创建试点村，打造后村集体预计每年增收150万元，农户预计每年增收总额330万元。六是成功举办第24届杨梅节，促进产业带动共同富裕。6月3日，中国杨梅发展大会暨第24届仙居杨梅节成功开幕。2021年，全县杨梅产量10.7万吨，实现杨梅鲜果产值10.1亿元，促进梅农户均增收3.2万元，增长23%。建设杨梅数字化智能大棚95亩，投资额1043万元。大棚杨梅产量提高30%，成熟期提前近半个月；培育村播达人106人。并召开浙江仙居古杨梅群复合种养系统申报全球重要农业文化遗产研讨会。【杨梅产业的发展为我县农业农村共同富裕奠定了坚实的基础，除了杨梅产业以外，仙居还有仙居鸡，油料、茶叶、稻米、畜牧（华统）、农家小吃等特色产业，我着重介绍下农家小吃产业的情况：仙居有烧饼、麦饼、饼筒、浇头面、馒头干、红糖馒头、发糕、泡鲞等几十种特色农家小吃，成为我县农民共同富裕新的增长点。我县目前从事小吃行业的农户约1万人，产值预计超过50亿元。通过引入仙乡小吃一站式服务平台暨仙乡小吃总部项目，目前于2021年正式落地白塔。并成立行业协会，以协会为主体，积极参加省市县各级美食比赛，仙居烧饼、仙居红糖馒头入选“浙江农家特色小吃100例”；“仙居泡鲞”被评为浙江农家特色小吃百强。】

（三）推进数字改革，激活数字赋能。一是迭代升级“亲农在线”应用。“亲农在线”坚持“大场景、小切口”，从杨梅全产业链入手，构建农业发展全方位服务体系，助力产业提升与惠农便农，全县已注册5.4万余人，实现梅农全覆盖；平均办理流程材料精简率80%以上，效率提升75%以上；在全国首创初级农产品免税发票在线办，有效推动杨梅产业产值提升，农民增收。出台《杨梅追溯制度改革》《“亲农在线”有机肥补贴项目改革》等管理制度7项；建成3个技术标准和3个数据模型，相关做法得到国家税务总局局长王军和时任副省长刘小涛批示肯定，亮相2021年世界互联网大会·乌镇峰会，在第七届中德农业周系列活动中德数字农业解决方案研讨会作为典型案例，在国家发改委《改革内参》上刊发，多次被央视等主流媒体报道。特别是农业农村部政策研究中心专门召开研讨会，探讨“亲农在线”,国务院发展研究中心、中国农科院等13位农业专家给予高度肯定，入选第二批省级数字乡村试点县。二是实施农业“双强”行动，夯实高质量发展基础。实施省部级绿色种养循环农业项目，促进我县农业绿色发展；推动机械换人创建农机农艺融合示范基地3家，并上报了3家2021-2022全省第一批高标准农机综合服务中心项目，引进丽水农科院无土栽培新兴农业科技在白塔镇上横街村建设1.2万平方米的数字农业果园基地。并培训高素质农民130人，已完成农民大学生招生培育农创客203名。杨梅产业链申报全国农业全产业链典型县，《仙居数字赋能推动杨梅产业全链式转型》经验入选省展示科技强农、机械强农十佳案例，并在全省农业高质量发展大会上作为典型案例展示；并入选首批农业农村领域《共同富裕典型案例50例》【环神仙居大花园整治、“亲农在线”、白塔镇六个不闲着】。

（四）深化美丽乡村，突显共富之美。一是高水平建设新时代美丽乡村。全县创建省级新时代美丽乡村达标村83个（包括省级精品村28个），覆盖率达75%以上。加强与省厅对接，主动申报省级美丽乡村标杆县、省级未来乡村试点（上叶村）、“神仙居所　心有归处”省级神仙居共同富裕美丽乡村示范带。二是全域开展农村人居环境提升。启动“红黑榜”制度，全县共有100多个村被评为先进村，51个村从后进村转变成先进村，人居环境得到显著改善，尤其是环神仙居“大花园”旅游示范带沿线各村村容村貌焕然一新。三是全面深化农村生活垃圾分类。2021年实现全县农村生活垃圾分类“三化”处理行政村覆盖率90%以上、回收利用率53%以上、资源化利用率100%以上、无害化处理率100%，垃圾分类相关经验被《浙江政务信息（专报）》刊登，连续5年获得全省垃圾分类优胜县。四是彰显特色创建美丽庭院。今年目标创建美丽庭院家庭户（示范户）1.5万户，目前基本完成。

（五）维护农业安全。一是全力保障农产品质量安全。2021年，县本级共组织开展农产品质量安全监测626批次；开展快速检测18059个，合格率100%。完成省级农产品质量安全监测176批次，其中例行风险监测抽检76批次、合格率98.68%；省级监督抽检38批次、合格率100%；风险、应急和专项监测抽检62个、合格率98.4%，不合格产品处置率100%。二是扎实开展省级农产品标准化生产示范县创建工作。深入推进杨梅农业标准化生产、深化“一品一策”行动，通过风险监测、关键技术集成和标准制定与推广，进一步提升仙居杨梅质量安全水平，推进全县杨梅绿色标准化生产。在全县建立了杨梅标准化生产示范基地7个，杨梅群复合种养系统试点1个，区域示范面积为900亩，辐射面积为 10万亩。三是开展国家农产品质量安全县创建。以台州市创建国家国家农产品质量安全市为契机，确保全县农产品质量安全水平稳步提升，主要农产品例行监测合格率稳定在98%以上。全力管控农产品质量安全风险隐患，年风险监测定量检测600批次以上、定性抽检8000批次以上，监督抽检批次占本级监测总数三分之一。四是其他各类安全。加强农机安全生产。开展农机安全生产隐患排查。检查各类农业机械230台次，排查和整改安全隐患10起。开展沼气安全生产大检查。集中开展农村沼气安全生产大检查活动。狠抓重大动物疫病防控落实。继续做好非洲猪瘟防控工作。狠抓推进植物保护和植物检疫。开展红火蚁、柑橘黄龙病、甘薯茎腐病等重大农业植物疫情监测调查。推广统防统治面积13万亩，实现农药较去年同期减量1.9吨。建设绿色防控示范区2个，推广绿色防控面积18.5万亩；

二、2022年农业农村工作谋划。

（一）守好“三农”安全底线

1.进一步加强粮油生产。进一步加强技术指导，积极引导动员粮食扩种。确保完成省市下达的粮食生产任务，守到粮食安全底线。完成新建和改造提升高标田任务。2.进一步稳定生猪保供。推动生猪无害化处理中心建设等基础设施的完善，重点以华统畜牧产业链、浙江省仙居鸡保护场等项目拉动我县畜牧业提量增速。3.进一步推进“非粮化”整治。到2022年底，全部完成粮食生产功能区内1.7403万亩非粮化地块整治优化任务。确保全县8.0602万亩粮食生产功能区数量不减少、质量有提高。4.推进高标田和绿色农田建设。开展高标准农田细化调查，制作一张图，实现数据、图表、实地“三位一体”管理。根据《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于开展绿色农田建设的通知》，积极组织申报绿色农田建设试点2000亩，投资1050万。5.做好农业安全生产。进一步做好重大动植物疫情防控。继续重视做好非洲猪瘟防控工作，并组织实施重大动物疫病强制免疫计划，实施动物疫病监测，加强巡查。进一步推进农业安全生产。继续加强农机安全生产、农业防台防汛工作，重点做好农业防灾救灾指导工作。进一步深化农产品质量安全。全力做好国家农产品质量安全放心县创建工作，持续推进食用农产品合格证制度。

（二）深化共同富裕先行先试

1.紧盯重点指标。农林牧渔增加值：紧盯粮食、杨梅、蔬菜等增速，紧抓畜牧业（华统）这一增长点，确保增加率达到2.3%以上。农民可支配收入：千方百计拓宽农民就业增收渠道，确保增速达到11%以上。低收入农户可支配收入：确保低收入农户可支配收入增加率达到13%以上。2.切实做好村集体经济壮大。探索实施村集体经折股量化增收新模式，按时保质完成全年消除相对薄弱村的任务量，确保90%以上相对薄弱村完成集体经济收入20万元以上且经营性收入10万元目标。

（三）深化数字改革赋能

1.继续迭代升级“亲农在线”。一是探索数据反哺，指导农业预测、生产、销售。二是探索上线数据采集系统、物联网分析系统、销售指数、品牌管理系统等新系统。全面优化“亲农在线”功能。三是探索“一地创新、全省推广”。已搭建“台州亲农在线”版本，正在推广至柑橘、枇杷、文旦等多类产业。明年进行立体推广，不但将探索应用扩展至浙江省内杨梅、文旦、柑橘等产业进行复制推广；也会从广度上在粮食、中药材等农业产业中的进行复制推广。2.推进省级数字乡村试点县建设。一是谋划实现路径。深入实施仙居“12234”数字乡村建设工程（“1”是迭代升级亲农在线，打造为农服务1个窗口；“2”是建成产业数字地图和乡村治理全景图；“2”建成产业大脑和数字乡村大脑；“3”是围绕数字治理、数字兴业、数字惠民等三个领域，“4”是实施信息基础设施、智慧乡村产业数字化、未来乡村数字化创新、乡村数字化服务体系等等四大工程）。2022年，计划安排20个建设项目，总投资为4.57亿元，完成创建仙居县数字乡村建设试点工作。奋力打造全国“数字农业示范区，整体智治、惠民服务的数字乡村样板区”。3.打造全省杨梅产业大脑。仙居县聚焦杨梅产业先行先试，充分发挥现有优势，基于杨梅全产业链大数据平台（亲农在线），利用大数据、云计算、区块链等技术持续深化挖掘，打造全省首个杨梅产业大脑。

（四）深化推进双强行动

严格依照“双强行动”的各项指标，在高质量发展建设共同富裕示范区中争先创优。1.走农业绿色循环发展之路，提升仙居农业产业高品质。继续做好仙居县杨梅产业发展示范建设项目，确保2022年度仙居县杨梅产业发展示范建设项目的保质完成与优化提高。打造数字化、绿色化的“仙居杨梅”示范性全产业链。持续推进绿色种养循环农业项目。把种养循环作为推进绿色农业的重要抓手，打通种养循环堵点，促进粪肥还田利用，推动农业绿色高质量发展。2.以农业“机器换人”为抓手，提升农业机械化率，创建1个农业农机融合示范基地，力争创建国家级“平安农机”示范县。3.开展新品种引进试验工作，不断优化水稻品种结构。推广水稻抛秧轻简化栽培技术示范，提高抛秧效率；推行育秧大棚建设，提供育秧服务，提高早晚稻产量。同时，推进农技专家对各类项目主体提供技术保障。4.加快人才培育和科技推广。2021年计划培训农村实用人才900人次，选育农创客200名，高素质农民130人。

（五）深化新时代共同富裕美丽乡村建设

一是开展“迎乡贤 迎新春 展形象”环境大整治。密切相应县委号召，以迎接乡贤返乡，迎接传统春节，展示仙居乡村美丽新面貌为主题，对我县村容村貌进行集中提升。二是深化美丽乡村建设。2022年度争创省级新时代美丽乡村标杆县、省级共同富裕新时代美丽乡村示范带1条、省级未来乡村建设试点村1个；创建省级新时代美丽乡村达标村40个以上，省级精品村2个以上，示范乡镇1个；创建市级美丽乡村精品示范区1个、示范乡镇1个、风景线1条、精品村2个。实现农村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理行政村基本全覆盖，创建省级垃圾分类示范村2个、市级示范村6个，创建省级星级公厕 30座、示范性公厕3座，（省市任务以下达为准）；创建县级垃圾分类示范村26个。创建美丽庭院家庭户1.5万户。重点打造环神仙居美丽乡村共同富裕示范带建设，并将“一米花园”“一米菜园”打造融入精品村建设内容。

（六）加强产业振兴。围绕打造杨梅、仙居鸡、油料、华统养殖、茶叶、绿色稻米、农家小吃等7条亿元示范性农业全产业链（2022年完成5条）；重点扶持绿色稻米、茶叶、农家小吃等特色产业；并努力引进创新能力强、辐射带动能力足、产业层次高、投资体量大的优质项目。进一步加强农业龙头企业培育，计划培育3家县级龙头企业，动员和指导农业产业化重点龙头企业创建农业产业化联合体，支持农业产业化龙头企业担任“链主”。提升“品牌强农”，着重办好杨梅节、丰收节等农事节庆；完成仙居杨梅、仙居大米、柑橘三个产业的品牌形象提升工作；完成国家地理标志（杨梅）保护工程；继续完善、跟进杨梅申遗相关工作。