（2021年7月8日仙居县十六届人大常委会第七十六次主任会议通过）

县人民政府:

2021年6月28日，县十六届人大常委会第四十五次会议，听取了县委常委、县经济开发区管委会党工委书记邱战洪所作的《关于县经济开发区扩容提质工作情况的报告》和县人大常委会财经工委主任王永青有关调研情况的汇报，并进行了专题询问。

近年来，县政府紧紧围绕全省开发区整合提升要求，以省级高新园区创建为抓手，突出重点难点，着力推进县经济开发区规划编制、空间扩容、改革创新、营商环境优化等工作，积极推动经济开发区能级提升，取得了较好成效。县政府及有关部门对本次专题询问的态度坦诚、思路清晰、对策翔实，体现了应有的担当。

县政府在推动经济开发区扩容提质工作中，需要进一步把握好以下几方面问题：

一、规划体系不够健全

总体规划、产业规划等编制较为滞后，中长期发展方向不够明确，规划引领作用不强；开发区目前规划面积11.67平方公里，已建成9.16平方公里，未来实际可用空间较少；开发区内集中连片空间少，严重制约着好项目、大项目落地；横溪科技产业园和下各创新园区发展定位不明确。

二、产业能级依然偏低

传统产业中大部分企业发展层次不高，产品技术含量和附加值偏低，提档升级未取得明显效果；新兴产业培育发展不快，规模偏小，新技术、新产业、新业态、新模式不多；工业项目招引成效不明显，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的大项目、好项目；科技投入水平偏低，科技创新工作力度有待加大。

三、要素保障不够充分

新增工业建设用地指标较为紧缺，土地闲置、低效使用问题处置力度仍需加大；受政策变化影响，开发区自身融资难度加大，较大程度制约着开发区的进一步发展壮大；中小微企业融资难、融资贵问题依然存在；企业普遍存在招工难、用工难问题，尤其是企业高管、专业技工等人才较为缺乏。

四、体制机制亟需理顺

开发区管委会与属地乡镇（街道）、部门之间的职责需进一步理清；开发区管委会与下属企业存在政企不分现象；财政管理体制、人员编制等方面问题有待进一步重视。

五、营商环境仍需优化

交通路网局部滞后，企业用气、用热、物流等成本相对较高；教育、卫生、文化、生活等配套设施落后，企业员工子女就学问题较突出；企业项目审批程序需进一步优化；部门权限下放不到位，与“企业办事不出开发区”的目标存在一定差距；职能部门在依法加强管理的同时，如何更好体现真诚服务、营造良好环境的问题，需要进一步研究解决。

以上审议意见，请县政府坚持问题导向，认真研究处理，抓好整改落实，将办理情况送交县人大常委会财经工委征求意见后，于11月30日前向县人大常委会提出书面报告，并接受票决。