各行政村、乡属各单位：

根据县委办公室、县政府办公室关于印发《仙居县安全生产百日整治专项行动方案》的通知（仙安委办发〔2021〕13号）要求，结合淡竹乡实际制定了道路运输、消防、建设施工、旅游4个重点领域开展百日整治专项实施方案。现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

淡竹乡人民政府办公室

                            2021年12月10日

道路交通领域安全生产百日整治专项

实施方案

为扎实落实道路交通领域重大安全生产事故风险防控措施，根据上级《关于进一步加强安全生产工作坚决打赢遏制重大安全事故攻坚战的实施意见》，制定本实施方案。

一、工作目标

建立健全道路交通安全治理体系，强化大中型客车、危险化学品运输车两类重点车辆风险闭环管控，从源头准入、监管执法、基层基础等环节补齐安全监管短板，不发生重特大道路交通事故，严防较大道路交通事故，大中型客车、危化品运输车伤亡人数下降。

二、工作举措

（一）针对性工作措施

1.加强公路设施隐患整治。

（1）加强道路事故多发路段治理。全面排查2021年发生过亡人交通事故的道路穿乡穿村路段，在2022年3月底前完成安全评估，尽快完成治理提升；继续深化“千灯万带”工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设和隐患点穴式改造；对白龙线等道路沿线实施分类分级安全防护设施提升，实现路侧护栏、中央隔离栏、警示标志应设尽设。（乡城建办牵头，各行政村配合）

（2）全面排查治理公路安全隐患。开展全乡公路设施“360”安全专项整治行动，对未经审批擅自设置的平交口和路侧开口予以封闭，对其他公路平交口和路侧开口，根据《浙江省公路条例》及相关技术标准，参照开展治理；持续推行道路安全隐患找茬机制，梳理和摸清公路安全隐患底数。（乡城建办牵头，各行政村配合）

2.进一步加强大中型客车管理。

（1）强化农村客运监管。全面禁止在公路条件、车辆状况等不符合法规要求的情况下使用有乘客站立区的城乡公交车。（乡城建办牵头，各行政村配合。）

（2）消除两外车辆监管盲区。 强化重点车辆管控，通过公路卡口系统等加大对大中型客车的路面管控力度，确保源头可溯，风险可控。强化重点车辆严重交通违法和重大安全隐患抄告力度，对多次违法本县籍车辆加强路面管控力度。（乡城建办牵头，各行政村配合。）

（3）强化非营运大中型客车源头安全监管。强化个人所有大中型客车交通安全监管，在2022年2月底前建立辖区个人所有非营运大中型客车管理工作台账，杜绝违法违规承接红白喜事、短途包车运营；发现违法违规行为无法劝阻的，及时通报交通运输和公安交警等部门。禁止为个人及个体工商户办理大型客车道路运输经营许可及车辆注册登记。（乡城建办牵头，各行政村配合。）

3.提升行政监管效能。

（1）建立完善农村道路交通安全综合管理机制。以“瓜沥经验”为基础，深化新时代“枫桥经验”在乡镇交通安全治理中的发展应用，健全乡、村两级道路交通安全综合机制。（乡城建办牵头，各行政村配合。）

三、进度安排

按照仙居县安全生产百日整治专项行动方案总体要求，本专项整治为一百天，分动员部署、排查整治、巩固提升三个阶段推进。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各行政村、乡属各单位要提高政治站位，强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，认真推动道路交通安全整治行动。各单位要依法落实监管责任，优化整治任务，加强重大问题督导协调，保障整治行动顺利有效开展。

（二）推动落实责任。各行政村、乡属单位要按照职责分工，加强动态检查和过程检查，落实时限进度，定期对表销账；对进度滞后的，要进行挂牌督办。不定期组织“四不两直”、暗查暗访等，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施，严肃问责问效，加强督促整改。鼓励民宿、小店自查自纠，对民宿、小店主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。

（三）强化工作保障。各单位要积极推动道路交通安全整治工作部署，强化人力、物力和财力保障，加大对公路安全生命防护工程、交通安全管理执法装备、应急保障基地、农村道路平交路口信号灯、减速带等重点工程建设投入。

消防安全领域安全生产百日整治专项

实施方案

为认真贯彻落实省、市、县政府安全生产和消防安全工作会议精神，巩固近年来全乡消防安全治理成果，切实打赢全乡消防安全专项整治三年行动，遏制消防安全领域重大火灾事故，确保全乡消防安全形势持续稳定，根据《仙居县安全生产百日整治专项行动方案>的通知》（仙安委办发〔2021〕13号），结合本乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，按照乡党委、乡政府工作要求，深入践行“人民至上、生命至上”理念，按照“党委政府领导、部门各负其责、单位全面负责、群众积极参与”的原则，深化健全各领域消防安全责任、强化深层次领域消防治理、实行精准长效管控机制，切实维护全乡人民生命财产安全。

二、工作目标

在乡党委、乡政府的坚强领导下，以“防大火、压总量、提本质、健长效”为目标，实现火灾起数同比上一年不上升，坚决遏制较大及以上火灾事故的发生，不发生亡人火灾事故，实现全乡消防安全专项整治三年行动年度目标任务，有效维护全乡经济社会发展稳定大局。

三、重点任务

（一）压实消防安全责任。一是压实党政机关消防安全责任。乡党委政府要深化贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》（浙政办发〔2018〕50号）、《关于贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法实施细则的通知》（台政办发〔2017〕79号）、《仙居县消防安全责任制实施办法》（仙政办发〔2018〕100号），持续推进消防安全责任落实；根据《关于印发仙居县安全生产（消防）隐患排查治理责任追究办法补充规定的通知》（仙县委办发〔2017〕10号）等文件规定，严格执行消防安全责任追究和问责办法，强化“事中问责”、“事后追责”。二是压实行业部门消防安全责任。各单位部门要发挥专业优势，深化落实消防执法改革意见，确保各项政策落地；要主动理清各类场所业态消防安全责任，有效发挥行业部门消防监管作用，要将消防安全贯穿本行业各领域，针对突出问题开展消防专项治理。三是压实社会单位消防安全主体责任。推进各村严格落实消防安全管控措施；健全完善全员消防安全责任制；严格实施消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患，提升社会单位管理水平。

（二）强化火灾隐患治理。一是深化“五大领域”消防治理。紧盯全乡所有出租房，确保整改率100%，完成50%的3人以下出租房复查整改工作；加强农村宅基地管理，从源头上杜绝“通天房”建筑。严防“九小场所”“硬隔离”措施反弹，实现底数“清底”100%和“硬隔离”措施100%。

（三）夯实消防基层基础。一是建强基层消防救援力量。按照《乡镇消防队》建设标准配齐个人防护装备。年内按照“五有标准”规范运行村级志愿消防队伍，按照“四有标准”规范运行乡微型消防站。

（四）深化消防宣传教育。一是持续深化消防宣传活动。结合火灾形势和季节性火灾特点，开展消防安全主题宣传教育活动。二是规范乡消防宣传站常态运行。发挥好乡消防教育体验平台作用，制定消防体验计划，确保每周开放时间不少于3天。三是开展全民社会化消防普及教育。2022年2月底前，对各村两委负责人和网格员负责人开展一轮消防安全培训。

（五）健全消防常态机制。一是健全乡应急办工作机制，加大基层消防执法人员办案率。对落实消防安全主体责任到位的社会单位可减少上门检查频次。二是坚持值守打更制度。各村要严格落实“夜巡打更、村干部值守”等制度。将消防安全重点单位等级化管理机制逐步推广到其他行业领域。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2021年12月10日前）。乡政府制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施阶段（2021年12月11日至2022年3月10日）。乡消防部门对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任分解和措施落实。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡政府专门成立全乡消防领域安全生产百日整治专项领导小组，副书记吴坚任组长，乡消防部门人员为组员，明确职责，加强指挥，统筹推进各项工作，扎实开展本领域消防安全百日专项整治三年行动。

（二）落实工作责任。乡长张琪是本辖区、本部门消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”的第一责任人，必须亲自过问，亲自研究，深入一线，分片负责；副书记吴坚是直接责任人，要全面负责，全程参与，督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人。

建设施工领域安全生产百日整治专项

实施方案

为严格落实建筑施工领域重大安全生产事故风险防控措施，根据《仙居县安全生产百日整治专项行动方案>的通知》（仙安委办发〔2021〕13号）文件以及《关于进一步加强安全生产工作坚决打赢遏制重大安全事故攻坚战的实施意见》，制定本实施方案。 

一、工作目标

聚焦有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的房屋建筑工程、农村危房改造两大领域，强化建筑施工安全隐患排查，完善风险防控机制，提升本质安全水平。到2022年3月份，建筑施工领域安全监管体制机制不断完善、安全治理体系和治理能力现代化水平明显提升，信息化和数字化管理稳步推进，违法违规行为得到有效遏制，企业安全主体责任有效落实。全乡重大活动期间坚决遏制重大安全生产事故，不发生有较大影响的安全生产事故。

二、工作举措

  （一）针对性举措。

1.突出危大工程隐患排查治理。2021年12月份开始开展建筑施工复工复产安全督查；1月份，开展工程质量安全监督执法检查，逐渐完善建筑施工领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系实施指南。巩固建筑起重机械安全专项治理成效，强化深基坑安全管理，基本实现建筑起重机械、深基坑、模板支撑、脚手架等危大工程风险100%排查防控并全部建立电子台账（乡城建办）。

2.全面开展农村房屋安全隐患排查整治。力争2022年3月底前，完成安全隐患全面整治，进一步完善农村危房改造常态化长效治理机制（乡城建办牵头）。

3.加强政府监管执法。全面落实建设系统违法建设和违法违规审理专项清查，强化项目安全生产条件核查、农村工匠管理，依法查处无审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等违规建设行为，到2022年3月底，对清查中发现的问题，做到依法依规严肃查处，完成阶段整治。（乡城建办牵头）

（二）基础性工作举措。

1.加强从业人员管理。严格建筑施工企业安全生产“三类人员”、特种作业人员管理，杜绝无证上岗、假证上岗。2022年3月底前，结合全乡安全生产监督检查，落实“三类人员”、特种作业人员等重点人员、关键岗位持证上岗检查，有力规范从业人员行为（乡城建办牵头）。

2.提升监管队伍履职能力。加强对工程质量监督机构及人员的管理，进一步促进质量监督工作制度化、规范化（乡城建办牵头）。

三、进度安排

按照仙居县安全生产百日整治专项行动方案总体要求，本专项整治为一百天，分动员部署、排查整治、巩固提升三个阶段推进。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各牵头单位要加强统筹领导，明确责任分工、节点要求，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，要注重结合淡竹乡安全生产综合整治三年行动，加强重大问题督导协调，梳理完善建筑施工安全管理长效机制，防范遏制重大事故发生，确保百日整治有序有力推进。

（二）强化工作协作。各责任单位要靠前站位、主动担当，积极配合推进攻坚整治，形成监管合力。各牵头单位要建立沟通协调、联动执法、成果共享的协作机制，及时跟踪每项工作推进情况，研究落实针对性措施，形成实现闭环管理长效机制。

（三）强化督查考核。各牵头单位要落实监管职责，根据整治责任分工和进度安排，细化本领域遏重风险、问题、责任“三张清单”，制定具体的整治措施和整治标准，加强动态监管，落实清单交办、跟踪督查、销号督办等措施，推动百日整治落地见效。

旅游领域安全生产百日整治专项

实施方案

为坚决落实旅游领域安全事故风险防控措施，根据《仙居县安全生产百日整治专项行动方案>的通知》，制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦易造成安全事故的室内封闭景点、新业态设施等，在精准识别重大风险基础上，坚持针对性和基础性举措相结合，阻断“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷”传导的事故风险链条，有效防范化解系统性安全风险。通过一百天集中攻坚，到2022年3月份，100%落实风险管控措施，有效防范较大社会影响事故，确保不发生安全事故。

二、工作举措

（一）针对性工作举措

1.聚焦游客瞬间集聚安全

严格落实文化和旅游部关于A级景区全面推行“限量、预约、错峰”措施的要求，督促企业严格执行接待游客量不超过最大承载量有关的规定，推行分时段游览门票预约，引导游客间隔入园、错峰旅游，在风险较大的重点管控地段安排专门人员引导。（牵头单位：乡旅游专委会）

2.聚焦旅游景区封闭式室内景点消防安全

深刻汲取山西太原“10·1”骀山冰雕景点火灾事故教训，组织对旅游景区封闭式室内景点开展消防安全排查整治，重点查处封闭式室内景点影响消防安全的违法建筑，未办理消防设计审查、消防验收和消防验收备案以及建筑消防设施设备不足等违法违规行为。旅游景区管理单位加强用火用电管理，禁止游客携带火种和易燃易爆物品进入闭式室内景区，杜绝游客在封闭式室内景区吸烟行为。加大对旅游景区封闭式景点的消防监督抽查力度，督促旅游景区管理单位依法落实消防安全主体责任。（牵头单位：乡应急办）

（二）基础性工作举措

1.提升政府监管效能

（1）形成监管合力。贯彻落实《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（安委〔2020〕10号）的精神，各单位各司其职，各负其责，加强沟通配合，形成监管合力。文化和旅游部门推动协调相关部门加强对旅游领域的安全监管，依法指导景区建立具备开放的安全条件。（牵头单位：乡食药监部门）

（2）落实新业态安全监管责任。按照“三个必须”原则和“谁审批、谁负责”“谁投资、谁负责”“谁建设、谁负责”“谁的场地谁负责”和“乡镇（街道）属地监管事项责任清单”要求，落实新业态安全监管责任。2022年3月底前，由乡政府对当地已建成或在建的新业态项目进行全面检查。对不具备安全运营条件的项目，责令停止运营并进行整改。督促企业落实安全生产主体责任，建立完善安全管理制度，提升应急处置能力，更好保障新兴业态的运营安全。（乡旅游专委会，各行政村）

2.提升安全防范能力

（1）提升应急处置能力。指导督促旅游景区经营主体制定完善应急处置操作规范，根据实际情况细化高峰期和恶劣天气条件下的游客安全保护制度、分流及安全预案、突发事件应急处理预案、应急救援预案，提升应急处置操作能力，确保各类设施设备安全运营。(牵头单位：乡旅游专委会)

（3）强化旅游安全告知。指导县内旅行社强化导游、领队的安全教育培训，在旅游出行前向游客进行明确的安全警示和提醒，在旅游行程中履行安全告知义务。（牵头单位：县乡旅游专委会）

4.防范企业内外环境风险

（1）加强极端恶劣天气应对。督促各旅游景区经营主体动态掌握大风、暴雨、雷电、冰雪雨冻天气等灾害天气信息，及时发布安全预警，暂停或关闭项目运营，有序引导、疏散转移游客，确保项目运营安全和游客安全。2022年3月底前完成相关部署，落实具体工作要求。（牵头单位：乡旅游专委会)

（2）强化周边环境风险排查。指导并督促各旅游景区经营主体梳理项目周边环境，排查项目周边存在或容易出现地质灾害的风险点，整体评估项目设施承载的地质结构等因素，2022年3月底前落实整改。(牵头单位：乡旅游专委会)

三、进度安排

按照仙居县安全生产百日整治专项行动方案总体要求，本专项整治为一百天，分动员部署、排查整治、巩固提升三个阶段推进。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各相关单位要从讲政治、为人民的高度，切实增强做好旅游领域监管的使命感、责任感，强化领导责任，勇于担当作为，将整治攻坚行动纳入重要议事日程，抓好组织实施和督促落实，确保专项整治有序推进、按期完成。

（二）强化责任落实。各牵头单位要加强整治工作统筹领导，明确责任分工，细化工作举措，有序推进各项工作落实。属地乡镇（街道）要依法落实属地监管责任，结合实际加强风险研判，优化整治任务，落实人、财、物等各项保障措施，加强重大问题督导协调，确保旅游领域整治攻坚取得实效。

（三）加强督查检查。各单位要根据整治责任分工和进度安排，加强动态检查和过程检查，对旅游安全工作进行督查检查，检验安全整治效果，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决。