根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《浙江省教育事业发展“十三五”规划》《台州市教育发展“十三五”规划》《仙居县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》等文件的精神与要求，结合仙居县教育发展情况，特制定本规划。

 一、主要成就、目前的形势与挑战

 （一）主要成就

 1.教育发展理念有效确立。“十二五”期间，我县深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照县委“绿色发展、科学跨越”的总体部署，有效确立了“三个坚持”的教育理念——坚持办人民满意的教育，坚持学校内涵建设，坚持学生全面发展。通过理晰多元办学思路、营造教育发展氛围、搭建教育发展平台，引领了教育事业的快速、持续、健康发展。

 2.教育保障条件明显增强。“十二五”期间，县委、县政府高度重视教育事业发展，全县预算内教育经费支出逐年增加。2015年，全县教育经费总投入达到9.29亿元。2014年，召开了时隔16年的全县教育工作会议，出台了《中共仙居县委 仙居县人民政府关于推进教育现代化建设 实现教育跨越发展的决定》，各乡镇（街道）、有关部门和社会各界大力支持教育事业发展。通过实施《仙居县“十二五”校网调整规划》，教育资源进一步扩容，办学条件有效改善，全县新增校舍建筑面积21万平方米，新建学校5所，迁建学校1所，升格学校6所，改扩建学校49所，创建义务教育标准化学校53所，基本解决了仙居人民“有学上”“上好学”的教育需求。目前，县职业教育中心、城峰中学、仙居中学二期等一批教育重点工程有序推进。

3.教师队伍建设全面加强。截至2015年年底，全县共有在编教职工3885人，其中具有高级职称专业技术职务人员529人，具有中级职称专业技术职务人员1437人,本科及以上学历3308人。“十二五”期间，通过责任教育、“百名校长千名教师进万家”、价值观大讨论、慈孝育人工程和党的群众路线教育等一系列主题活动，增强了教师的职业信念。实施教师素养提升工程，建立并依托“教育教学指导中心”“名师工作室”“班主任俱乐部”“教师专业成长空间”和教师培训基地等，开展小学科教师培训、骨干教师高级研修、教师心理健康培训、民办教师专项培训等，形成了教师菜单式培训、阶梯式培养模式。在全县中小学开展省重点课题研究，构建了基于实践改进的“课堂即培训”县域教师专业成长机制。建立与“板块教育”相配套的义务教育教师流动机制，实施农村教师特岗津贴制度，发挥职称评定、岗位设置等的导向作用，实现了教师校长交流常态化、制度化。全县教师队伍整体素质全面提升，名优教师不断涌现，“十二五”期间共培养省特级教师4名，市名师、名校长43名。 

    4.教育教学质量显著提升。坚持以人为本、德育为先，探索建立全面、科学、合理的多元教育评价制度，引导学校自主发展、特色发展、科学发展、和谐发展。不同学段分别采取不同的举措——学前教育阶段，积极实施三年行动计划，大力推进游戏课程建设、活动化教学。全县已建设省一级幼儿园1所，省二级幼儿园21所，三级幼儿园56所，等级园比例达88.64%；学前三年入园率达98.1%，7个乡镇（街道）通过台州市学前教育合格乡镇评估。义务教育阶段，深入推进学校文化内涵建设，努力打造“生本课堂”，确立课程改革试点学校35所，开发校本教材30多套，基本形成了“一校一品”的良好局面，校园足球等学校特色项目在省内具有较大影响力。高中教育阶段，积极推进课程改革，开发分层分类选修课程，建立选课走班制度，提供学生个性化、多样化的学习选择。仙居中学、城峰中学分别完成了省一级、二级特色示范高中的创建。高考质量实现历史性突破，上重点人数连年攀升，2015年上重点人数比2011年提增149%。职业高中紧贴我县产业发展的脉搏，确立旅游、机械、生物制药、城镇建设、服装等现代学徒制试点示范项目，顺利实施工艺美术、医药化工等品牌专业的建设，有序推进“双百双千”工程，有效服务了地方经济发展。

5.教育综合改革有力推进。全面推进教育区域板块发展模式改革，在义务教育各教育板块共同体交流合作的基础上，建立了城区新兴学校联盟，通过打造“学前教育共同体”和“民办教育共同体”，组建“高中发展联盟”，实行“两校一长”抱团发展，促使教育均衡向学前教育、高中教育和民办教育拓展延伸。通过实施“板块教育”，增强了农村学校的“造血”功能，缩小了校际、乡镇、城乡之间的教育差距，全县教育发展布局趋于合理，教育发展机制更加完善，教育发展水平初步均衡，并于2015年6月顺利通过全国义务教育发展基本均衡县的评估验收。育人模式改革不断深化，育人内容更加丰富，社会主义核心价值观教育、传统文化教育全面加强，体艺教育异彩纷呈，自主探究等学习方式成为常态。招生制度改革不断完善，以“阳光招生”制度，实现了城区义务教育零择校；小升初实行免试入学，重点高中60%招生名额分配到初中学校。教育评价体系改革不断推进，修订了《义务教育学校素质教育综合评估办法》，出台了《仙居县学校文化内涵建设等级评估方案》和《仙居县学校发展性评价细则》，学校素质教育和文化内涵建设水平不断提升。

（二）面临的形势

1.经济社会发展提出新要求。我国正进入全面建成小康社会的决胜阶段，社会开始由生存型消费转向发展型消费阶段，人民群众对多样化、高质量的教育需求更加强烈。全面二孩政策、户籍制度改革、事业单位工作人员养老保险制度和城镇化进程的持续，对教育供给、布局、结构等提出了新的要求，也产生了较大的影响。伴随着新一轮科技革命，信息技术已成为教育发展的助推器，正在不断变革着教育的内容、方式和手段。我县被列为浙江省首个县域绿色化发展试点县，对教育系统创建“绿色学校”，培育“绿色教育”品牌，提出了新的要求，也提供了契机。

2.教育综合改革带来新机遇。十八大提出“深化教育领域综合改革”的总体要求，着眼于系统性、整体性和协同性的综合改革推动教育发展。中央和省里先后就高考招生制度改革、课程改革、教育管理制度改革、教师职称制度改革等作了具体部署。当前教育改革已经进入深水区，高考招生制度改革牵一发而动全身，不但要求普通高中的课程、教学、学业评价等实现“转型”，而且高考招生制度改革中的“选择性”理念将向义务教育、职业教育延伸。《中国学生发展核心素养》正式发布，基于核心素养的课程和教学体系的构建将成为新时期教育改革的主要方向。全国、全省教育综合改革的强劲势头为我县教育发展带来了新的挑战，提供了新的机遇。

3.教育创建工作提供新动力。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出到2020年全国基本实现教育现代化，《浙江省教育现代化建设纲要》提出到2020年全面实现教育现代化。“十三五”时期是浙江省实现教育现代化的攻坚阶段。我县提出2017年基本实现教育现代化，2019年实现教育现代化。教育现代化县创建不仅关系到我县教育事业发展，而且关系到我县小康社会建设大局。尽管实现创建目标时间紧、任务重、难度大，但已有坚实的发展基础和良好的创建进展，通过教育现代化县创建这一载体，可以变压力为动力，提升我县教育发展水平，促进我县经济社会发展。

（三）问题与挑战

 “十二五”时期，我县教育呈现出蓬勃发展的良好态势，但与经济社会发展的要求、教育改革的形势和教育现代化县创建标准还有一定差距，存在一些困难和问题。

1.教育资源投入有待增加。“十二五”期间，我县教育投入巨大，教育资源扩容迅速，但因历史原因，总体上教育投入基数相对较低，教育资源还不能满足教育发展需求，教育供需矛盾仍很突出。比如，生均教育装备值还低于全省平均水平；老城区几所小学空间无法拓展，达不到标准化学校要求，学生的分流、班额的减少也需要一个过程；城区初中教育资源不足，优质高中教育、学前教育资源紧缺，新建小区配套幼儿园建设滞后；民办教育发展不平衡，尤其是优质民办教育资源欠缺等等。

2.教师队伍建设有待加强。教师数量与质量是优质教育的核心要素。我县教师队伍数量不足，少编、缺编问题严重，公办幼儿园中编外教师仍是“主力军”。城乡师资流动机制有待完善，区域内拔尖型骨干教师和名优教师短缺，教师队伍缺少引领性力量的储备。同时，囿于地区经济发展水平，部分名优教师流失。教师整体素养有待进一步提高，而且教育队伍中女教师比例偏高，“二孩政策”对教育教学工作已经并将继续产生较大的影响。

3.教育发展机制有待完善。前一时期，尽管教育综合改革全面推进，但教育改革发展的系统性、整体性、协同性还不强。统筹各学段、各学科、各环节、各力量、各阵地的综合育人格局有待进一步构建。教育管理体制机制还不完善，评价制度与课程改革和学生核心素养的培育还不相适应。 

    二、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻党的教育方针。以全面实现教育现代化为统领，以提高教育质量为战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以深化改革为根本动力，以依法治教为可靠保障，坚持“教师有素养、团队有力量、学生有特长、学校有内涵、教育有品牌、群众有口碑”的办学愿景和“惠及每一所学校、惠及每一位教师、惠及每一名学生、惠及每一个家庭”的理念，打造区域“绿色教育”品牌，为我县加快山中国水画城市建设，全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则

 坚持质量核心。提高质量是基础教育的战略主题。以教育发展“绿色指标”综合评价为突破口，把促进人的全面发展、适应社会发展作为根本目标，全面提升各级各类学校的综合办学实力，促进每位学生的成长与成才，实现更加全面、更有效益、更为公平、更富活力的教育质量。

 坚持创新驱动。创新是引领教育发展的源动力。创新教育理念，树立正确的教育观、质量观、人才观；创新教育体制、机制，破除体制障碍，激发教育活力；创新教育内容方式，让学生掌握必须具备的基本知识和能力、必须形成的核心素养。

 坚持以人为本。以人为本是教育的根本价值取向。实行人本管理，加强师生人文关怀，尊重师生生命成长；坚持以学生为主体，培养学生自主管理、自主学习能力；关爱家庭经济困难、外来务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年等健康成长，促进教育公平。

 坚持依法治教。依法治教是教育发展的根本保障。依照教育法律法规，规范教育教学行为。推进中小学学校章程建设，逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。制订实施“七五”普法教育规划，加强法治宣传教育。将依法治校作为评价学校办学水平的重要方面。

（三）主要目标

总体目标：“十三五”时期，我县教育的总体目标是全面实现教育现代化，教育主要发展指标达到全省平均水平。2017年通过浙江省教育基本现代化县评估，基本实现教育现代化；2019年通过浙江省教育现代化县评估，全面实现教育现代化。

具体目标：通过教育现代化县创建，全面提升教育的普及度、公平度、质量度、保障度、统筹度、贡献度和满意度，实现教育理念、办学条件、育人模式、教师发展和教育治理的现代化。

教育理念现代化。弘扬和践行有教无类、人人成才、因材施教、终身学习等新时期主流教育思想观念；进一步提炼区域教育与各级各类学校核心教育价值理念；以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展提升教育品质，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育公平，形成尊重教育规律、尊重人才成长规律的大环境。

办学条件现代化。完善教育投入保障机制，按规划推进学校布局调整，完成教育基础设施建设项目，合理配置各类教育资源，逐年更新添置教育设施设备。学校办学条件整体差异系数小于0.3，义务教育标准学校比例达到95%以上，中职教育等级学校实现全覆盖。教育信息化水平全面提升，实现教学班班通、人人通，所有高中段学校和80%的义务段学校、60%的幼儿园建成智慧型校园。

育人模式现代化。聚焦核心素养，确立具有积极性、自主性、创造性的现代化人才培养目标。完善教育内容，充分发挥基础性课程作用，整合课程资源，加强拓展性课程建设。转变教学方式和学习方式，学习空间智能化、生活化、社会化，选择性学习、混合式学习、探究性学习等贯穿各学段。

教师队伍现代化。健全人才引进机制，完善新教师“阳光招聘”制度，吸纳优秀人才进入教师队伍；提高教师待遇，增强教师职业吸引力；优化人事制度，探索教师流动、评聘新机制；加强教师培训培养，教师专业化水平全面提升，骨干教师、名优教师队伍不断壮大，适应教育现代化需要。

教育治理现代化。建立健全学生综合素养、教师工作业绩和学校教育质量综合评价体系。建设学校章程，优化学校内部治理结构，建设现代学校制度。理顺政府、学校、社会之间的关系，探索管、办、评分离的运行机制，教育督导评估职能进一步完善。

十三五期间仙居教育事业主要预期指标

 三、主要任务

（一）推进学前教育普惠提升发展

 1.增加普惠学前教育供给。根据城镇化建设、二孩政策等带来的人口变动影响，谋划学前教育布局，加强住宅小区配套幼儿园和乡村幼儿园建设，重点发展普惠性幼儿园，实现广大幼儿就近入园、方便入园。推进政府购买服务，逐年认定普惠性民办幼儿园，并进行生均经费补助。通过派驻公办教师、培训、业务指导、日常巡查等方式，加强对普惠性民办幼儿园的扶持与管理，引导普惠性民办幼儿园规范办园，提升质量水平。

2.扩大优质学前教育资源。推进台州市学前教育合格乡镇创建工作，鼓励督促各级各类幼儿园升等晋级；逐年增加公办幼儿园在编教师配备比例，不断提高专任教师持证率；健全学前教育教研网络，有计划、分层次开展园长、各级各类幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训；发挥乡镇（街道）中心幼儿园的示范引领作用；建立学前教育质量监测评估体系，推广游戏型教育，开发园本化课程，切实提高幼教保育水平，扩大学前教育优质资源。与此同时，启动县早教中心建设，探索开展婴幼儿早期保教服务。

3.创新学前教育办学体制。在增加政府投入的同时，拓宽学前教育投入机制。推进学前教育城乡、片区、镇域一体化发展，探索城区名园带镇园、镇园带村园、强园带弱园、老园带新园等多元化办园模式，鼓励新建幼儿园和小区配套幼儿园采用“名园+

新园”等方式。继横溪镇中心幼儿园建成分园后，在安洲、下各等建设乡镇中心幼儿园分园，扩大农村公办幼儿园覆盖面；深化学前教育板块共同体建设，实行工作安排联动、师资培训联动、质量监测联动，提升学前教育的整体水平。

（二）推进义务教育均衡优质发展

1.优化资源配置，办学条件更加标准。继续推进义务教育学校布局调整，加快东岭下小学（第九小学）迁建、城北小学（第十小学）扩建、船山小学（第十一小学）扩建工程，分流仙居第一小学、安洲小学生源，使老城区几所小学的生均占地面积、建筑面积等办学条件达标；加快推进第三中学新建、官路中心学校迁建等工程建设，优化校网布局；按标准化要求，做好新建学校校舍场地建设和设施设备配置；进一步加大民办学校的扶持力度，大力改善民办学校的办学条件，完成标准化学校创建工作任务。

2.建立关爱体系，教育机会更加公平。完善入学政策，保证符合条件的外来务工人员随迁子女入学。合理划分义务教育公办学校学区，实行就近入学。农村自然小班学校全面开展小班化教育，把学校办得小而美、小而实、小而优。建立农村留守儿童关爱体系，教育、妇联、关工委和村庄、社区相互协作，建立留守儿童档案，建设“留守儿童之家”，落实结对帮扶等措施。加强特教中心建设，关爱随班就读特殊学生成长。

3.深化板块教育，区域教育更加均衡。巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果，深入实施教育区域板块推进发展模式。进一步健全运行机制，调整各板块共同体的组成结构，建立板块联席会议制度，成立各板块教学、德育、安全、工会、财务等工作协作组及学科教研组，推进“两校一长”，对部分学校实行“校区制”（中心小学下属村小也更名为“**校区”）。进一步明确工作职责，落实各科室、职能部门、指导学校、中心学校、成员学校的工作职责，进行考核激励。进一步拓展内容方式，实行项目联创、学业联评、活动联办、师资联训、资源联享，同时实行纵横联通，探索板块与板块之间、跨板块同质学校之间、中小学幼儿园之间的交流合作。

4.推进课程改革，办学水平更加优质。以树立正确的质量观为前提，摒弃把考试分数作为教育质量的片面认识，把全面而有个性发展、适应个人终生发展和社会发展的核心素养作为人才培养和教育质量标准。以推进课程改革为途径，完善课程内容，加强社会主义核心价值观教育、中华传统文化教育、社会实践教育、劳动教育、体艺教育、心理健康教育；转变教学方式和学习方式，拓展学习时空，充分发挥教育装备和教育基地作用，推行选课走班，倡导自主、合作、探究学习，提高教学效益，减轻课业负担，培养学生独立精神、创新精神和实践能力。以改革评价制度为保障，建立学生综合素质评价和义务教育质量监测制度，发挥诊断、指导和改进功能。

（三）推进普通高中多样特色发展

1.增加普通高中教育资源供给。适度增加普通高中教育资源，推进仙居中学、城峰中学扩建工程，进一步改善横溪中学的办学条件，支持促进宏大中学、外语学校（高中部）建设发展，鼓励其他社会力量举办普通高中，以构建符合不同层次需求的普通高中办学格局。适当提高普通高中最低录取分数线，实现“普职比”大体相当，保持普通高中合理规模，以确保高标准、高质量十五年教育的普及。

    2.建立普通高中新型教育形态。适应高考招生改革要求，加强师资队伍培养与发展，建设、健全实验室及功能教室、实践教学基地等资源。依据学校自身特色发展和扩大学生学习选择权的要求，做好学校课程顶层设计，加强国家课程校本化实施，统筹规划必修、选修课程，构建知识拓展类、职业技能类、兴趣特长类和社会实践类选修课程结构与体系，继续探索学校课程的多样化和特色化。推进课程教学管理的科学化、智能化，建立行政班、教学班并存的教学形态，提供线上线下、校内校外、课内课外相结合的学习时空，灵活安排课程与课时，转变教学方式，关注学生学习过程，大力推进选课走班，倡导分类分层教学；加强学生生涯规划指导，做好初、高中职业生涯规划教育衔接；探索与高考招生改革相一致的学业水平考试和综合素质评价制度，全面提升教育质量。

3.推进普通高中特色优质发展。以普通高中特色示范学校创建工作为载体，实现普通高中特色、优质发展。仙居中学巩固省一级特色示范高中创建成果，深化生态教育办学特色。城峰中学在省二级特色示范高中的基础上，积极创造条件，力争创建省一级特色示范学校。横溪中学按照普通高中特色示范学校要求，从文化、管理、课程、教学、德育和项目活动等方面培育办学特色，积极创建省二级特色示范学校。宏大中学、外语学校（高中部）等着眼于培养目标、培养模式的多样化，努力向特色示范学校方向发展，提升办学品质。

（四）推进职业教育转型升级发展

1.推进职业教育规模集聚发展。设立职业教育专项经费，逐年增加职业教育经费投入，中等职业教育生均公用经费达到每生每年2500元以上。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，继续大力推进县职教中心建设，县职业技术学校、县职业中专完成整体搬迁。发挥职教中心的规模集聚效应，组建职业教育联盟，建立“多校一体”的发展机制，更好地满足我县先进制造业、现代服务业和现代农业对技能型人才的需要，促进经济社会发展。

2.推进职业教育改革转型发展。依据国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》，贯彻落实浙江省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，以服务发展为宗旨，围绕我县产业优化升级需要，调整专业设置，着力培育旅游服务、工艺美术、现代农业、电子商务、医药化工等特色优势品牌专业。以促进就业和学生多元化成长为导向，推进中职课程改革，设置“核心课程模块”和“自选课程模块”，构建选择性课程体系；推行学分制、弹性学习制度，推广“做中学”育人模式，加强职业生涯规划指导和创新创业教育；办好职业技能大赛、文明风采大赛等活动，激发学生学习热情。加强“双师型”教师、名师和专业带头人培养，壮大职业教育高层次人才队伍建设，以推进职业教育改革转型发展。

3.推进职业教育开放合作发展。搭建我县中职学校同省内外中职学校和高职院校交流合作平台，充分利用其他职业学校的资源，开发提升职业学校办学品位的各类互动合作项目。深入实施“双百双千”工程，强化中职学校与县内外企业的合作，更新建设一批实习、培训和实践基地，推广工学交替的职业人才培养模式，探索和推行现代学徒制，努力实现人才培养和人才使用的有效对接。推动职业教育向普通教育和成人教育贯通，逐步建立普职学校间学生互转、课程互通、学分互认制度。

（五）推进终身教育开放互通发展

——加强乡镇成校、社区学校建设，构建学有所教、学有所需、学有所用的全民教育体系和终身教育体系。

——建立健全继续教育协调机制、激励机制、评估考核机制，完善培训补贴政策，鼓励和支持企事业单位为从业人员接受继续教育提供条件。

——大力开发终身教育资源，加快远程继续教育及公共服务平台建设。到2020年，全县社区教育培训网络覆盖所有街道社区，提高社区居民培训覆盖率和质量。

 四、队伍建设

（一）推进师德师风建设

1.增强师德教育实效。创新师德教育的内容、方法、手段，加强思想政治教育、职业信念教育、学术规范教育、心理健康教育，开展师德主题教育和有益教师身心健康的活动，提高师德教育的感染力、吸引力、持久力，打造和谐奋进团队，构筑教育精神家园，增强教师教书育人的责任感、使命感。

2.培树师德先进典型。坚持公平、公开、公正原则，推选各类先进教师，结合实际培育“善美教师”等师德先进典型。充分发挥先进典型的示范与引领作用，大力宣传先进教师的事迹，使广大教师学有榜样、赶有目标、不忘初心、不改初衷，带着教育情怀和梦想教书育人。 

3.开展师德督查考核。建立师德建设长效机制，健全学校、教师、学生、社会共同参与的“四位一体”师德建设监督机制。定期、不定期组织中小学校和在职中小学教师有偿补课专项检查。把开展师德建设情况与学校评估和教师个人评优、评先、评职挂钩，实行师德表现“一票否决制”。

（二）促进教师专业发展

1.加强教师专业培训。落实教师培训经费，制定教师培训规划，加强教师培训管理，建立“课堂即培训”专业成长机制。依托师范院校和各级教研部门力量，建设各类别教师专业发展学校。发挥教育教学指导中心作用，分级、分类、分岗开展五年一周期的专业发展全员培训，实施教师教育信息化能力提升工程，加强中学学科教师、小学全科教师培训，实现教师专业发展“1+X”（一专多能）的目标。引导广大教师基于实践改进开展课题研究和团队研修，增强教师课程意识，提升教师课程能力。通过教学技能竞赛等活动，促进教师立足岗位练兵、自我学习提高。

2.加强名优教师培养。实施名师名校长培养工程，依托“名师工作室”，加强学科拔尖人才的梯队培养，落实国家卓越教师的培养要求，加强省、市、县各层次名师、学科带头人、骨干教师（含班主任）专项培养，力争到“十三五”末，全县省、市、县名优教师达到500人以上。完善校长高级研修、专题培训、挂职锻炼等制度，加强校长论坛、校长读书会等平台建设，引领校长从优秀走向卓越。

（三）加强教师队伍管理

1.完善教师补充制度。通过增加新教师招聘人数或财政专项补助等措施，缓解教师总量不足，结构性缺编、“产假式”缺编问题。完善教师人事招聘制度，鼓励重点大学毕业生、研究生加入教师队伍，做好特殊学科、重点学科教师队伍的人才引进工作。

2.完善教师激励制度。逐步提高教师待遇，不断增强教师职业吸引力。按照省、市统一部署，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、统一的中、小学教师职称制度，充分调动广大教师的积极性。实施乡村教师支持计划，落实农村特岗教师津贴，逐步提高非在编幼儿教师工资待遇。完善教师绩效工资制度，搞好增量分配，发挥激励导向作用。继续做好退休教师管理服务工作，促进教育事业发展。

3.完善教师流动制度。完善中小学校长、教师交流机制，合理配置教师资源。制定城镇教师到农村山区学校支教制度、农村山区教师到城镇学习制度，继续推行校级领导从城区到平原、从平原到农村的“异校提拔”制度，促进教师、校长在城乡间有序合理的双向流动。实施优秀教师安心工程，制定优秀教师奖励、激励制度，减少优质教师资源外流。

五、重点项目

（一）学校布局调整工程

结合仙居未来五年“一轴一核三区两板块”的城镇空间发展格局，根据教育现代化发展的要求，考虑全面二孩政策、户籍制度改革等因素的影响，预测适龄人口变化趋势，科学编制仙居县“十三五”学校布局调整规划，统筹安排幼儿园、小学、初中、高中和素质教育基地建设，实施安洲街道中心幼儿园迁建、东岭下小学（第九小学）迁建、城北小学（第十小学）扩建、船山小学（第十一小学）扩建、官路镇中心校迁建、第三中学新建、仙居中学二期扩建等一批重大建设项目，进一步增加城镇教育资源供给，优化全县教育资源配置，满足人民群众的教育需求。

（二）绿色教育行动计划

贯彻绿色发展理念，围绕我县绿色化发展和建设山水画城市的总体部署，以实施绿色学校建设五年行动计划为载体，在组织开展绿色环保主题教育活动的基础上，重点构建绿色教育生态，打造绿色教育品牌。

1.建设绿色校园。以朴实、安全、适用为基本原则，加强校园规划与建设。因地制宜绿化、美化校园环境，启迪学生心智，陶冶学生情操。确立校训、校风、教风、学风，创作校徽、校歌、校旗等学校及班级精神标识，构筑教育价值体系，营造浓郁人文气息。建设好校园网站、学校公众微信号等媒体平台。 

2.开发绿色课程。深化课程改革，为学生全面而有个性发展提供绿色课程体系。充分发挥基础性课程的主导作用，开齐开足基础性课程。促进课程横向与纵向的整合实施、整体优化，提升全科育人、全程育人与全员育人水平。制定课程规划，开发具有地方特色、校本特色的拓展性课程，做好拓展性课程的组织实施与管理评价，确保课程效果。 

3.构建绿色课堂。推进课堂教学改革，构建以学习者为中心的绿色课堂。让课堂充满人文情怀，建立民主、平等、和谐的师生关系，营造自由、宽松、愉悦的课堂气氛。让课堂体现学生为本，以学会学习为核心，落实学生主体地位。让课堂彰显个性差异，注重学生个性发展，培养学生独立思考、批判质疑能力；尊重学生个体差异，采取分层教学、弹性作业、延时评价等措施，促进不同学生在原有基础上的进步发展。

4.实施绿色评价。建立学生、教师、学校评价考核的“绿色指标”，促进教育工作进一步从“育分”向“育人”转变。以高中招生制度改革为突破口，改革中考制度，注重“全面、增量、改进”，建立学生综合素养评价体系。以教育部“幼儿园、小学、中学教师专业标准”为依据，修订完善教师绩效考核评价办法，提升教师专业水平。修订完善学校督导评估指标体系，促进学校规范办学、科学管理，提高教育质量和办学水平。

5.推行绿色管理。在管理制度中融入人文关怀，加强心理健康教育，营造公平公正的工作学习环境，促进广大师生自我管理、自我成长、自我超越。发挥好地方课程《幸福与安全》，开展绿色安全教育。加强教育系统党风廉政建设，持续开展廉政文化进校园活动。

（三）智慧教育建设项目

1.校园环境网络化。加强教育城域网网络中心基础设施建设，为广大中小学提供资源服务基础平台和网络运行环境。完善校园网基础设施建设，构建支持在线学习的校园网络环境，建设符合课程改革需要的学科教室、创新实验室、新型实验实训环境和教学平台，探索云计算环境下的虚拟桌面、移动终端等的建设和应用。实现省、市、县、校四级教育网络高速互联互通。

2.教学资源数字化。依托国家及省、市各级各类教育资源公共服务平台，采取汇聚、自建、共建、引进、购买等形式，整合和建设各层次的数字化教学资源库，建设教育板块教学互联网络平台，实现优质资源共建共享。

3.学校管理智能化。接入国家和省市部门的公共教育管理平台，基本建成全县教育管理信息系统、办公自动化系统和教育管理公共服务平台，实现全县范围内教育电子政务系统贯通，并接入浙江省教育大数据教育电子服务系统。建立电子身份及统一认证系统，实现对学校师生、教育教学、科研、资产等的智能化管理。4.教学应用智慧化。加快信息化应用创新能力建设，通过信息技术培训等，大力提升教师信息化应用能力，促进信息技术与教育教学深度融合。鼓励教师尝试慕课、微课、翻转课堂、电子书包等新型教学模式，利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，培养学生信息化环境下学习能力。

 六、保障措施

（一）加强组织领导，实现教育优先发展

坚持教育优先发展战略，把教育改革和发展作为最大的民生工程，落实教育惠民政策，强化党委政府和部门责任。发挥规划的引导作用，加强对规划实施的组织领导，建立规划实施机制，对规划的主要任务和重点项目成立相应组织机构或出台具体的文件方案，确保规划的有效实施和合理调整。 

（二）加大财政投入，确保教育持续发展

按照教育经费“三个增长”的要求，落实政府教育经费保障责任；坚持政府投入为主，多渠道筹措教育经费，鼓励个人、企业和社会团体捐资或投资举办教育；加强和改进资金监管，既保证学校办学自主权，又切实规范学校用款行为，提高教育资金使用效益，确保教育持续发展。

（三）推进依法治教，促进教育有序发展

认真执行国家法律法规和教育法规，规范办学行为，提高依法治教、依法办学能力。在各级各类学校建立法律顾问制度，以法治思维和法律手段推动教育改革发展，查处各种涉及教育的违法事件，保障师生合法权益。健全规章制度，严格党风廉政建设责任制和监察、审计、财务等监督制度，打造风清气正的教育生态。制定“七五”普法教育计划，加强青少年学生法治教育。以平安校园建设为载体，努力提升人防、物防、技防水平，完善校园安全管理制度和突发事件应急处理机制，加强校园周边环境治安综合治理，促进教育有序发展。

（四）营造良好环境，推动教育协同发展

加大学校与家庭的联系，深化“百千万”工程，推进家长学校、家长委员会建设，提高家庭教育水平，让家长积极参与学校管理和教育发展。加强教育与当地政府和各部门的沟通联系、协同配合，增强工作合力。动员社会参与、支持和监督教育，全面启动“教育现代化进程监测”和“群众教育满意度测评”工作，进一步营造全社会关心支持教育发展的社会氛围。

（五）健全体制机制，引领教育创新发展

 进一步完善教育管理体制，逐步推行管办评分离，建设学校章程，完善学校内部治理结构，建设现代学校制度。进一步完善办学体制，落实支持民办教育发展的政策措施，继续设立民办教育专项资金，引导民办学校改善办学条件，规范办学行为，提升办学水平。进一步完善教育督导体制，完善教育督导机构设置和职能配置，落实督学责任区制度，形成督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系，加强对政府责任落实情况督查，形成强有力的教导督导局面。