“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是新常态形成并得以稳固以及积极参与国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略的重要时期。

“十三五”时期，浙江交通将继续深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流现代交通“五大建设”，构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”，实施万亿综合交通工程，打造“1小时交通圈”（概括为“5411”），为浙江省高水平全面建成小康社会和建设“两富”、“两美”浙江发挥基础和支撑作用。

仙居县区域位置优势明显，山水风光影响卓越，历史文化底蕴深厚，发展前景无限广阔。“十三五”时期，仙居交通将紧紧围绕台州市“一都三城”发展战略和“民营经济创新发展，综合交通等基础设施建设，补齐关键领域短板”三大历史任务，以及仙居县“绿色化发展”战略；结合自身特色，以问题为导向，重点服务于绿色交通、旅游交通发展，服务于建设“中国山水画城市”；基本建成现代化综合交通运输体系。

本规划是统筹仙居县“十三五”时期各种交通运输方式协调发展，指导各种运输方式布局和发展的重要依据；也是推进仙居交通运输转变发展方式，指导交通项目实施的重要规划依据。

一、“十二五”发展现状

（一）发展成就

“十二五”期间，仙居交通深入实施“工业立县、绿色发展”战略，全面落实“实干兴县、项目强县”总要求，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”思路，结合实际，推进项目建设，加强行业管理，全面促进各项交通事业发展，基本适应了经济社会发展的需要。

1.基础设施建设持续推进

“十二五”期间，仙居县交通基础设施建设总投资25亿元，其中公路21亿元，场站0.85亿元，公路设施养护3.05亿元。

——公路工程

“十二五”期间，全县以“大路网”建设为重点，大力推进高速公路、干线公路、农村公路三大网络工程建设。目前已初步形成“三纵三横”高速公路和国省道干线公路网络。对“十二五”期间仙居县公路通车里程进行统计，见表1-1，表1-2。

截止“十二五”末，公路网规模方面：仙居县公路通车里程为1856公里，公路密度92.8公里/百平方公里（该两个指标均比“十一五”末增长3.7%）；其中，高速公路105.68公里，普通国省道121.50公里，农村公路1628.85公里。公路网结构方面：二级以上公路比例14.8%。

表1-1 仙居县公路通车里程统计表（按行政等级分，km）

表1-2 仙居县公路通车里程统计表（按技术等级分，km）

区域干线畅通工程：“十二五”期间，全县共建设国省道等干线公路80公里，完成投资20亿元，分别为：35省道仙居田市至湫山段改建工程、40省道磐安沙溪口至仙居新庄（仙居段）改建工程、诸永高速白塔互通至神仙居风景区连接线改建工程、35省道桐桥至官路段改建工程。

农村联网公路工程：农村公路建设不断推进。十二五期间仙居县紧紧抓住农村联网公路建设的有利时机和良好的政策机遇，在“十一五”末全县实现村村通、村村硬化的目标后，积极推进联网公路建设，全县完成农村联网公路建设项目40个，总里程84.9公里，投资约8000万元。其中农村公路提升改造50公里，投资约1000万元，极大地改善了仙居县农村的交通面貌，优化了农村发展投资环境，为全县新农村建设创造了良好的基础性条件。

——枢纽站场

“十二五”时期，全县大力加快客货运场站建设，共总投资0.85亿元。建成台州西部客货运中心（横溪镇），投资8000万元；建成浙江美顺达石化有限公司物流园区供应链1个生产资料配送中心和货运站场以及5个农村配送站和30个农村服务合作网点，投资500万元。截止“十二五”末，全县共有货运客运部52家，货运场站5家。

——养护工程

“十二五”期间完成国省道大中修80.3公里，完成投资1亿元；农村公路大中修369公里，完成投资6000万元；四边三化工程238平方米，完成投资4900万元；安保设施完成237公里，完成投资4000万元；国省道危桥危隧改造19座，投资2100万元；农村公路危桥危隧改造71座，投资3500万元。共完成总投资3.05亿元，超额完成“十二五”任务。

2.运输服务水平进一步提升

“十二五”期间，仙居交通运输能力不断增强，有效满足了国民经济发展对交通运输服务的要求，有力支撑了全县经济社会的快速发展。其中在2015年，全社会客运量1154万人次，旅客周转量29747万人公里；全社会完成货运量360万吨，货物周转量50059万吨公里。

3.城乡交通条件不断改善

推进公交一体化及配套设施建设：科学合理设置公交网络增加城市公交班次密度，着力提升公交分担率。2011年12月前，仙居公交由个体一车一主经营，有公交车辆36辆，线路3条，日发班次400个班次，日输送乘客仅3000人次，远远不能满足经济社会发展和群众出行需求。2012年1月仙居公交进行国有化改造经营，投入2100万元，补助公交运行费用450万元，投放车辆55辆，经营线路6条；2015年1月进行线路优化调整，增购车辆12辆，开通2条定时定制线路。

截止“十二五”末，仙居县拥有公交线路8条，公交车辆67辆，候车亭250个，公交运营里程达到58公里，日发984个班次，日乘客输送量达9000人次。

同时，交通部门会同城建、公安、城管、街道等部门建成公共自行车系统服务网点，目前共建成投入使用网点68个，投放公共自行车1200辆，锁止器1300个。

4.支持保障系统显著加强

——法治建设

积极推进法治交通建设，严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《浙江省道路运输条例》等相关法律法规，加强普法宣传和法治教育，增强法律意识。坚持依法行政，积极开展《中华人民共和国行政强制法》宣传贯彻工作，全面推进行政执法责任制，不断提升行政执法水平。通过法治，努力提升依法决策，依法处理疑难问题，规范文明执法的水平。切实加强对依法行政工作的组织领导，完善依法决策、咨询、执法等制度，强化执法督察，提高法治水平，优化交通行业治理结构、提升治理能力。

——科技创新

加快实施“科教兴交”战略，积极学习先进科学技术，持续提高创新能力，不断增强交通科技实力，充分利用先进科学技术的力量促进交通事业的发展。在发展交通的同时注重生态保护，着力推进绿色交通建设，做好交通节能减排工作，提倡能源节约，不断降低交通运输能耗占全社会总能耗的比例，积极推广节能减排新能源、新工艺、新材料的运用，利用科技创新构建生态友好的交通发展模式。

——队伍建设

不断加强交通运输行业干部队伍建设，积极开展多项创建活动，组织多项学习教育活动，运用多种手段努力提升干部队伍水平。广泛吸收优秀人才，不断为工作队伍注入新的血液，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，增强干部队伍力量，为交通事业的发展提供坚实的人才保障。有效推进交通文明、文化创建，大力推进交通文化建设，增加交通运输行业发展活力。

——信息建设

继续提高交通运输行业信息化水平，在交通建设、运输生产、交通安全、政府管理等方面大力推广和应用信息技术。进一步完善各项信息平台，推广使用车载视频安全监管系统、车辆GPS集中监控平台、施工工地远程监控等安全生产信息化建设，用信息化水平的提高带动整个行业的全面发展。

——安全管理

平安交通保障工程平稳有序推进，组织多个专项活动，大范围、全面整治交通安全隐患，避免出现重大交通安全事故。提高预防事故的能力和事故应急救援的能力，将交通事故的伤害降到最低。加强对交通工程的管理，严格监督交通工程实施，保证交通工程质量过关。

——廉政建设

认真贯彻学习党中央的指示和精神，严格遵守八项规定，深化党风廉政建设，积极推进廉政制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部的廉政警示教育，制定出台各项规章制度，进一步完善了惩治和预防腐败体制机制。扎实开展交通“廉政保障工程”建设，积极进行体制创新，成立了县交通重点工程标前、标后审查监管领导小组，从源头上和制度上进一步健全廉政保障机制，逐步形成了具有仙居交通特色的惩治和预防腐败体系。

（二）存在问题

1.对外运输能力不足，区域运输交通一体化程度有待提高

仙居县目前高等级公路总体密度偏低，对接周边节点的高速供给能力相对不足；同时目前县域内尚未有铁路建成，向杭州、金义都市圈、台州、温州等方向的快速通道有待优化完善。乡镇之间、中心村之间的公路联系不畅，多数公路技术等级较低。运输服务一体化程度有待提高，不同运输方式间、不同行政区域间交通信息资源不能共享，信息系统不能互通互联，公共信息服务网络建设滞后。

2.城乡交通网络布局有待完善，城乡交通一体化水平有待提升

仙居地形以丘陵山地为主，森林覆盖率达77.9%，受地形影响和资金制约，县内多数农村公路是在原有机耕路上改建而成，弯道较多、线形不畅，升级改造任务较重。部分乡镇间缺乏便捷连通的高等级公路，行政村之间联网公路尚未形成。通村公路技术等级偏低，安保设施不够完善，部分路段街道化严重，服务水平较低。全县通村公交发展缓慢，线路网络化程度低、站点配置少。城乡交通发展和运输服务水平与城乡基本公共运输服务均等化要求还有较大差距。

3.枢纽站场衔接不畅，综合交通一体化水平有待发挥

仙居综合运输体系发展尚处于初期阶段，各种运输方式的规划和建设自成系统，缺乏有效的统筹协调，基础配套设施建设相对滞后，多数村庄位于高山偏远地区，村庄分散，加上体系尚不完善，造成各种运输方式之间、城市与城乡城际交通之间无法顺畅衔接，不能满足区域交通一体化、城乡交通一体化和各种运输方式一体化的要求。

4.交通项目前期工作推进较难，投融资体制有待进一步完善

受国家宏观经济政策影响，项目建设资金筹措困难，已影响主管部门对新纳入规划和建设计划项目的选择，对项目建设期限、投资规模、省补助资金占比等情况有了严格的限制。随着交通项目的不断增加，资金缺口日益严重，融资渠道窄，资金盘活困难，无法满足融资需求。面对如此困境，亟需形成开放式的投资格局以便进一步促成交通建设投资主体、投资方式、投资渠道多元化。

二、“十三五”发展形势与需求

（一）发展形势

“十三五”期间，我国经济社会发展将进入新时期，经济回升向好的基础逐步巩固，平稳较快发展的趋势不会发生根本改变。党的十八大重申了“两个一百年”的奋斗目标，以习近平同志为核心的党中央作出了协调推进“四个全面”的战略布局。为主动适应和引领经济发展新常态，优化经济发展空间格局，寻求经济新的增长点，中央正式提出并重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略。尽管我国正处于“三期叠加”的特殊发展阶段，发展速度由高速增长进入中高速平稳增长的“新常态”，但未来经济发展仍处于大有可为的战略机遇期。

面对国内错综复杂的经济社会环境，仙居在省委省政府、市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会；深入实施省委“八八战略”和“两富两美”总战略，推进转型发展，加快完善基础设施建设，强化利用杭温高铁建设契机，拉近与杭州、温州、金义都市圈的联系，致力于全面建成惠及全县人民的小康社会。“十三五”时期是仙居县经济社会全面跨越发展的关键时期，也是重要的战略机遇期。

（二）发展要求

1.面临机遇

（1）适应经济“新常态”，要求继续完善综合交通基础设施网络

在经济呈现速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，发展仍是解决我国所有问题的关键。尽管发展条件和外部环境发生了变化，但是国民经济平稳发展的基本态势没有变，国家完善综合交通基础设施网络的方向和力度不会变，“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略对基础设施互联互通的更高要求，使“十三五”综合交通运输仍有充足发展动力。

“十三五”期间，仙居应继续完善交通基础设施网络，坚持发展是第一要务，抢抓机遇、大胆创新、统筹推进，进一步完善综合交通基础设施网络，提升互通互联水平和交通运输系统的整体效能，充分发挥交通运输的基础保障和先行引导作用，支撑国民经济发展和社会进步。

（2）融入都市圈及城市发展带，强化仙居县对外交通联系

在经济全球化和区域经济一体化的推动下，沿海城市发展带之间的经济联系和合作更为紧密，人员出行更加密集，货物交流日益频繁，将给交通基础设施带来巨大压力。仙居县作为台州城市发展带的重要组成部分，坚持以“生态之城、休闲之城、宜居之城、文化名城”为战略目标，围绕建设“山水文化旅游胜地、生态产业基地”的总体方针，全面深化改革、引领生态发展，加快对外交通要道的建设；利用杭温高铁和台金铁路建设机遇，主动接轨沿海城市发展带，进一步融入温台都市圈，增强与杭州、金义都市圈的联系；积极对接城市群轨道交通、综合交通的发展规划，构建层次分明、结构合理的区域快速交通网络。

（3）推动城乡共荣和谐发展，强化仙居县城乡交通体系

国家新型城镇化战略的推进势必会调整和改变区域间、城际间和城乡间经济交通联系，将对交通运输的发展产生深刻影响，随着区域间、城际间和城乡间的经济交通联系更加密切，交通运输需求将日益旺盛。因此在“十三五”期，仙居县要以新型城镇化建设为契机，充分发挥交通在统筹城乡和新农村建设中的基础性作用，着力构建“一轴一核三区两板块”的县域空间发展布局（“一轴”即永安溪城市休闲、景观、发展主轴，“一核”即中心城区，“三区”即东部生态工贸区、中部旅游休闲区和西部生态宜居区，“两板块”即南部、北部两个生态板块），进一步加强城乡交通联系。加大农村交通发展的投入和支持力度，加快农村联网公路建设，完善城乡路网布局，提升服务水平；进一步加快乡镇客运站点建设，优化农村客运公交化运营模式，提高城乡交通公共服务的网络化程度，以统筹城乡客运资源配置，促进城乡交通一体化。

（4）实现各种运输方式优势互补，建设资源节约型社会，要求进一步推进综合交通协调发展

仙居地处浙东山区，山地多、平地少，土地资源十分紧张，环境承载力非常有限，交通发展受土地、能源等资源及生态环境的制约日趋突出。公路、铁路等单一运输方式各自建设与发展，容易产生土地分割、枢纽设施不兼顾、运输方式不衔接等问题，造成资源浪费，增加社会建设成本。交通作为资源密集型行业，必须推动由单一运输方式各自发展向多种运输方式协调发展转变，在充分发挥各种运输方式各自优势的基础上，努力构建综合运输体系，发挥综合运输组合优势。

对于仙居而言，“十三五”期间，充分发挥各种运输方式优势，要求继续发挥公路在中短途客货运输中的主导作用，加快建设干线公路。加强铁路在中长途客运和大批量物资运输方面的优势，积极建设台金铁路，发挥其安全、舒适、准点、容量大的优势，满足仙居人民群众便捷出行的需要。注重各种运输方式的统一规划，统筹多种运输方式的有机衔接，建设立体式多功能综合运输枢纽，实现综合交通的协调发展和集约化发展。

（5）建设“两富”“两美”现代化浙江，要求推进绿色化发展改革

“两富”现代化浙江是具有时代特征和国际可比性的现代化；“两美”现代化浙江是建设“两富”现代化浙江的重要内容，是加快转变生产生活方式、实现更高水平发展的必由之路。与全面小康社会相比，“两富”“两美”现代化浙江的内涵更加丰富、任务更为艰巨。这为仙居以绿色化改革试点和国家公园试点为契机，将生态优势转化为经济优势，加快释放生态红利带来机遇。同时，区域生态同质化竞争日趋激烈，在各地大打地区“生态牌”的背景下，应打造出仙居特有的生态竞争优势，避免生态优势弱化。

（6）发展生态旅游，要求构建全域旅游交通体系

仙居是中国“国家公园”试点县，境内生态环境优越，资源丰富。交通路网是连接各个旅游景点的重要廊道，更是旅游业得以转型升级的基本保障，景区的可达性直接决定了其所能产生的经济效益。因此，在依托县域以及周边公路交通的通达、旅游服务设施完善的基础之上，仙居县应发挥地方特色，以打造“长三角地区重要的旅游休闲胜地”为目标，利用区域优势，加强区域联动、产业联动，形成旅游的规模效应，提高仙居县旅游产业竞争力，保障仙居经济社会又好又快发展。

2.面临挑战

（1）宏观形势的影响

一方面是宏观政策趋紧：国家相继出台了房地产、基建投资项目等一系列调控政策，主动放慢了一些领域的经济增长速度，交通建设资金的筹措也存在一定的难度。另一方面是建设成本不断增加：近年来，受通货膨胀加剧等因素的影响，项目实际投资远远大于项目规划预算额度，如高速公路、国省道项目受物价上涨等因素影响，建设实际投资较计划预算大大增加。同时，居民对征地补偿的期望值不断提高，征地、拆迁等工作在成本控制上难度日益增大，加上人工工资的上涨，使得交通项目建设成本逐年不断增加。

（2）发展要素的影响

资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强，交通运输可持续发展面临严峻挑战。一方面，国家实行严格的耕地保护政策，全市各县区的现有可用土地资源尤为稀缺，供给有限。另一方面，交通建设作为用地大户，需求量大，交通项目用地指标落实存在较大困难，尤其是县道及以下等级公路规划项目争取土地指标难度较大。土地制约对交通行业发展的影响日益凸显，土地指标不能落实。

（3）交通发展结构性矛盾的影响

由于城镇化的快速发展，县城的交通供需矛盾日益凸显，各种运输方式自身内部不平衡不协调问题也进一步显现。应进一步优化运输组织结构促进各种运输方式深度融合，发挥各自比较优势，提升整体效益，支持铁路、沿海和内河水运等低成本、大运量的运输方式发展，加快综合运输枢纽、物流信息平台和物流园区建设，以多式联运为载体推进现代物流业发展，加快邮政和快递业与交通运输的全面融合发展。

（三）需求分析

随着经济社会发展，人民群众对交通运输需求和对运输服务水平要求不断提高，综合交通运输呈现各种运输方式结构不优、运输效率和服务水平不高的现象，因此仍处于综合交通运输发展的重要战略机遇期。新的历史发展时期，要着眼于增强综合交通运输发展，以改革创新的时代精神，不断深化改革，实现综合交通跨越式发展。

在“十三五”时期内，仙居县经济社会将呈现以转型升级为主线的发展新趋势，经济增长周期将从高速增长转为中速增长期，随着经济发展达到一定程度，交通运输量也将趋于相对平稳增长。通过“十三五”宏观经济发展的趋势分析以及交通运输与国民经济发展的相关性研究，进行“十三五”交通运输的需求分析。

（1）运输需求持续放大

从2011年至2013年（2013年起客运量统计口径有变动），仙居县客运量净增了35万人；货运量净增了96万吨。全县客运总量和货运总量呈上升趋势。随着“十三五”时期基础设施不断推进尤其是杭温高铁和台金铁路的开通以及国省道公路的建设，仙居县客货运输需求在未来时期将持续放大。

客货运输量增长幅度随社会经济发展、交通设施建设等因素的变化而不同。根据仙居县客货运量的变化趋势，经分析研究和专家咨询，预测2020年仙居县综合交通客运量为1430万人，货运量为415万吨。

图2-1 客运量预测

图2-2 货运量预测

（2）运输结构需进一步优化

目前仙居县综合交通运输结构以公路为主，还没有铁路和航空运输。但随着综合交通运输网络的逐步完善，需转变现有交通运输格局，各种运输方式的分担量需逐步优化。具体可呈现为公路客货运输持续稳步增长，铁路运量快速增长。以铁路客运的增长取代一定的公路运输份额，从而使运输模式转变为各种交通方式协同发展，充分发挥各自的比较优势，运输结构逐步优化。

三、“十三五”发展总体思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展国家重大战略，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，围绕“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通），省委“八八战略”和“两富两美”现代化浙江总目标，着眼于浙江省推进“大港口、大路网、大航空、大水运、大物流”现代交通五大建设，对接引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”。

立足于浙东沿海地区重要交通节点，服从浙江省发展海洋经济的总体部署，服从和服务于台州市“一都三城”（现代化港湾都市区，国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城）的市域发展总体战略部署，以仙居县区位和经济优势、交通发展资源条件为基础，以绿色化发展改革为抓手，推动区域一体化、城乡交通一体化、综合交通一体化，构建现代化综合交通运输体系，实现交通运输科学发展、跨越发展、和谐发展，为建设“中国山水画城市”奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持创新发展

新常态下发展仍是第一要务，必须稳中求进、合理有序地推进仙居县交通基础设施建设，充分释放现有交通基础设施能力，构建交通基础设施新网络，拓展交通发展新空间，培育交通发展新动力，开创交通引领经济社会发展新局面。

2.坚持协调发展

努力推进交通运输基本公共服务均等化，促进区域、城乡交通协调发展。统筹各种运输方式发展，充分发挥各自比较优势和组合效率，促进交通运输综合发展；坚持建设、管理、养护、服务、安全并举，促进交通运输协调发展。

3.坚持绿色发展

以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向，完善综合交通运输体系。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构。将生态文明建设融入仙居交通运输发展的各领域和全过程，促进交通绿色发展、循环发展、可持续发展。

4.坚持开放发展

统筹仙居县域内各种交通运输发展。加大基础设施投入，通过联系台州市的快速通道，主动融入台州市“一都三城”发展战略，促进产城融合发展。

5.坚持共享发展

坚持“以人为本、安全至上”，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，满足各类特殊群体的多样化需求；强化安全治理体系建设，全面提高交通运输安全生产水平和应对自然灾害、突发事件的快速反应和应急处置能力；强化行业队伍建设，提升行业文化软实力。

（三）发展目标

“十三五”时期，仙居交通应重点构筑“1234”综合交通新格局（即：1为一条国道（G351）及一处通用机场；2为二条高速，即诸永高速和台金高速；3为三条铁路，即杭温高铁、台金铁路及仙居至临海轻轨；4为四条省道，即S321、S217、S207及S323）。基本形成“适度超前、布局合理、内顺外畅、安全高效”的综合交通运输网络。通过综合交通体系整体带动仙居县域实现跨越式发展，进一步提升仙居在区域交通体系中的地位，以全面适应经济社会现代化的发展需要、引领社会经济健康可持续发展。

四、综合运输发展布局

（一）布局思路

坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，突出“休闲、养生、生态”特色，不断提高城乡一体化水平。以仙居县区位优势、交通发展资源条件以及“一轴一核三区两板块”城镇发展格局为基础，利用杭温高铁和台金铁路建设机遇，主动接轨沿海城市发展带，进一步融入温台都市圈，增强与杭州、金义都市圈的联系。以统筹城乡发展、加快新农村建设、促进仙居县全域旅游发展与国家公园建设为要求，以发展现代交通运输业为方向，坚持率先发展、和谐发展、协调发展，推动区域交通一体化、城乡交通统筹、综合交通一体化。构建安全、通畅、便捷、高效的现代综合交通运输体系，促进仙居县经济社会又好又快发展。

（二）布局方案

根据浙江省、台州市相关交通规划及据仙居县交通发展要求，结合国家和省、市各级交通部门相关规划，既加强对外交通通道建设，又加速县域内部主要路网完善，形成一个贯通全县、连通周边县（市、区）的仙居交通网络，创造一个便捷、畅通、安全、高效的交通系统。

1.县域对外交通运输通道

仙居县地处浙江省东南部，台州市的西部，靠近东海，东连临海、黄岩，南邻永嘉县，西接缙云县，北靠磐安县和天台县。地理区位、交通区位、市场区位条件较为优良。紧邻沿海城市发展带，是浙中联系浙东南的关键节点之一。

根据仙居现状空间布局和交通区位特点，结合浙江省普通国省道调整方案，满足经济发展、旅游开发的需要，规划形成“一横一纵”综合运输通道布局。

东西向综合运输通道：由跨县域干线铁路、轨道交通、高速公路、国省道等多种运输方式共同组成，横向串联县城组群、横溪组群、白塔组群三大城市发展组群，可与沿海运输通道相衔接，使仙居主动接轨沿海城市发展带，同时也是温台都市圈联系金义都市圈的主通道。该通道与城市发展带相适应，与周边区域和全国运输网络充分衔接，主要承担金华-台州方向过境交通和出入县域的快速、大容量客货运输。

主要运输干线包括：台金铁路、临海-仙居轻轨、台金高速、351国道-321省道、323省道。

南北向综合运输通道：由跨县域干线铁路、轨道交通、高速公路、国省道等多种运输方式共同组成，贯通仙居县域中部，杭温高铁建成后，将会极大的提升仙居与杭州、温州的便捷联系，在融杭大背景下，该通道作为串联仙居与杭州的主要发展走廊，承担着接受杭州经济辐射的作用。该通道主要承担温州-杭州方向过境交通和出入县域的快速、大容量客货运输。

主要交通运输干线包括：杭温高铁、诸永高速、351国道-217省道、207省道。

2.县域综合交通网络

干线交通网络既要满足对外和过境交通需求，以大交通量的长距离出行为主，又要满足县域内部重要交通产生源的顺畅衔接，为仙居主动接轨沿海城市发展带、进一步融入温台都市圈和打造国家公园提供有力保障。具体包括仙居与台州、温州、丽水、金华等地区联系的铁路和高速公路、国省道以及重要县道等区域干线通道线路。

规划延续《仙居县交通十二五规划》提出的“三纵二横一连一绕”的公路网格局，根据最新浙江省普通国省道调整方案以及规划县道，整理出“六横四纵十一连”的综合交通网络布局，以铁路、高速公路和国省道为主骨架（即六横四纵），区域县乡公路为干线（即十一连），通村公路及联网公路为基础组成。

(1)公路：四横三纵十一连

图4-1 公路网布局图

四横：台金高速、杭绍台高速二期西延、351国道（官路-临海段）-321省道、323省道；

三纵：诸永高速、351国道（官路-义桥）-217省道、207省道；

十一连：桐桥至街头公路、老35省道、管步线、管铁线、田柯线、白塔神仙居度假区至下应温泉城公路、路小线、白龙线、溪下线、东坞至老屋基公路、撩车至吴山后公路。

（2）铁路及轨道交通：两横一纵

图4-2 铁路及轨道交通布局图

两横：台金铁路、临海-仙居轻轨；

一纵：杭温高铁。

以建设金台铁路和杭温高速铁路为发展契机，全面融入全国铁路运输网，提升旅游资源通达性与整体竞争力，促进旅游客源市场的拓展。

3.综合交通枢纽

综合交通枢纽是综合运输通道中重要的结点，是综合运输体系运转的指挥中枢、运输组织与管理、中转换乘、信息服务的基地，对提高运输效率，降低运输成本，节约资源，优化内外交通，实现运输的现代化具有重要作用。综合交通一体化建设的关键，就在于构建以交通枢纽为核心的交通衔接系统。

（1）客运枢纽

客运场站布局以杭温高铁仙居站和仙居县客运中心为龙头，以白塔、安岭、淡竹、广度、朱溪、上张等多个场站为乡镇客运依托，形成“两主多副”、贯通周边、辐射城乡的客运服务网络。增强“零换乘”能力，提高旅客运输服务水平，满足跨市跨县长途旅客、城乡旅客及各旅游景点旅客的出行需要，实现区域之间、省际、城际、城乡公路旅客运输一体化。

（2）货运枢纽

货运场站布局以台金铁路货运站物流园区和城区物流园区为核心，以东岭下、官路、横溪等多个乡镇货运站为基础，形成“两区多站”，沟通内外、联通城乡的货运服务网络。提高“无缝衔接”能力，构筑有效衔接、功能完善、运营高效、服务优质的货运枢纽体系，实现区域之间、城际、城乡公路货物运输一体化，为用户提供高效、便捷、安全、优质的货物运输服务。

（3）通用机场

规划建设仙居通用机场，为二类通用机场，位于白塔互通和白塔枢纽之间。

图4-3 枢纽场站布局图

4.管道

根据最新全省天然气管网规划，规划建设临海至仙居天然气管道。

图4-4 管道布局图

5.旅游交通

旅游业是仙居县的主导产业，各级规划都以丰富的旅游资源为重点，旨在利用仙居旅游优势，带动全县快速发展，初步形成了“一核两翼”的旅游格局。“一核”指大神仙居旅游区、古韵仙居民俗文化旅游区、绿色淡竹休闲旅游区组成的旅游综合体，“左翼”指栖仙湖生态旅游度假区，“右翼”指第十洞天道家文化园、神仙温泉养生度假小镇组成的旅游综合体。依托部分国道、省道与县道打造精品旅游线，确保旅游区间的充分衔接，其中部分路段已修建完成，旅客出行条件显著改善，区域吸引力大幅提升。为加强规划引领，加快中国国家公园建设脚步，结合“美丽公路”建设，重点发展“一轴四联”旅游交通干线网。

图4-5 旅游交通布局图

“一轴”：由台金高速、351国道、321省道组成，向西向东沟通“一核两翼”，形成“栖仙湖-神仙居-温泉养生小镇-道教文化园”的旅游黄金线，构建区域旅游联动机制，注重相互融合，建立完整的游览体系，增强仙居旅游区位竞争力。

“四联”：依托现有县乡道及部分省道组成，联一指溪下线，承担栖仙湖生态旅游度假区~主轴间的联系；联二指白龙线，承担绿色淡竹休闲旅游区、大神仙居旅游区、古韵仙居民俗文化旅游区相互间以及至主轴间的联系；联三指207省道，承担第十洞天道家文化园~神仙温泉养生度假小镇相互间以及至主轴的联系；联四指新规划的白塔神仙居度假区至下应温泉城公路，作为连接一核与右翼的景区沟通直达线路。

五、“十三五”发展重点及任务

（一）基础设施

“十三五”期间，仙居县综合交通建设项目总投资153亿元，其中铁路80亿元、公路55.6亿元、通用机场3.5亿元、管道2亿元、客货运场站10亿元、养护2.3亿元。

1.公路网

形成以高速公路为主骨架，国省道及重要县乡道干线公路为支撑，农村公路为延伸，与其它运输方式有效衔接，安全、便捷、舒适、高效的现代化公路交通体系。在保障公路通达、舒适的前提下，积极做好美丽公路、无违建公路的工作，以“美丽”优化仙居县域内的公路环境。

（1）高速公路网建设

仙居县境内现有诸永高速和台金高速两条已通车高速公路，根据浙江省及台州市发展规划，“十三五”期间仙居县境内无高速公路建设项目。

（2）国省道及区域干线公路重点项目

“十三五”期间，全面落实国省道干线公路布局调整，结合仙居县的产业布局，推动仙居产业发展，带动周边地区协调发展，规划建设的普通国省道项目7个。具体任务如下：

①35省道（规划G351）仙居桐桥至官路段改建工程：位于仙居县城北侧，是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架中的第一横组成部分，同时也是“一轴四联”旅游交通布局中一轴的组成部分，路线全长34.6公里，包括一级公路33公里，二级公路1.6公里，项目投资15.6亿元，其中十三五投资10.6亿元，建设年限2014年-2017年。

②35省道（规划351国道）仙居界岭头至桐桥段改建工程：位于仙居县城东北侧，是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架中的第一横组成部分，同时也是“一轴四联”旅游交通布局中一轴的组成部分，路线全长14公里，按一级公路标准实施，项目投资15亿元，其中十三五投资1亿元，计划建设年限2018-2021年。

③40省道（规划351国道）仙居段改建工程（续建）：是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架三纵的重要组成部分，项目总投资9.15亿元，建设年限2013-2016年，其中十三五投资0.2亿元。

④规划207省道仙居段工程：是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架的第三纵的组成部分，同时也是“一轴四联”旅游交通布局中第三联的组成部分，项目总长34公里，包括一级公路19公里，二级公路15公里，项目投资32亿元，其中十三五投资31.8亿元，计划建设年限2016-2019年。

⑤35省道（规划321省道）仙居湫山至雅溪段改建工程：是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架的第一横的组成部分，整个321省道西段仅有湫山至雅溪段未改建，严重的制约了321省道道路功能的发挥，妨碍了仙居与西面丽水等城市的经济社会往来。本项目总长9公里，按二级公路标准实施，项目投资4亿元，其中十三五投资0.5亿元，计划建设年限2019-2022年。

⑥41省道（规划217省道）仙居步路至永嘉段改建工程：是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架的第二纵的组成部分，本项目总长30公里，按二级公路标准实施，项目投资20亿元，其中十三五投资0.5亿元，计划建设年限2019-2022年。

⑦规划323省道仙居上张至白塔段改建工程：是仙居县“四横三纵十一连”公路网主骨架的组成部分，本项目总长25公里，按二级公路标准实施，十三五投资8亿元，计划建设年限2018-2020年。

（3）重要县道

——县域对外联系通道

优化对外联系通道，十三五期间改建仙居路小线路岙至染潭5.5公里、仙居桐桥至街头公路（仙居段）21公里。

——县域内部联系纽带

进一步提高路网技术水平，协调完善重大片区的交通的纽带联系，实现干线交通成网连片，十三五期间提升各乡镇联系道路，改建仙居管铁线14.2公里、东上线3公里、东坞至老屋基公路35公里。

——旅游通景公路

进一步优化旅游交通布局，完善旅游通景公路，提升旅游集散功能，新建仙居白塔神仙居度假区至下应温泉城（寺前至下英段）25公里，改建仙居白龙线圳口至尚仁段9.6公里，改建仙居田柯线田市至街下段12公里、改建仙居溪下线麻车坑至表门段15公里。

（4）其他农村公路

以全面提升农村公路整体路况及服务水平，打造“安全、便捷、畅通”的美丽农村公路为要求，重点为旅游交通服务，加快农村公路建设，促进城乡一体化，使城市与农村，中心镇与中心村实现连接；加大农村公路改造力度，构筑城乡一体化公路网络，为仙居实现跨越式发展提供必要保障。

“十三五”期间，仙居县规划改建乡道2条（共8.1公里），农村联网公路45公里，基本实现农村公路网络化，进一步方便群众出行。

表5-1 公路项目表

2.铁路及轨道交通

从服务于国家和区域铁路建设发展的战略全局出发，根据铁道部中长期铁路网规划、长三角地区和浙江省铁路网规划，仙居县铁路网建设发展重点为杭温高速铁路和台金铁路。以此为契机，全面融入全国铁路运输网，提升旅游资源通达性与整体竞争力。

（1）高速铁路

①杭温高速铁路是实现仙居到金华义乌都市圈、杭州都市圈、温州都市圈一小时到达的最快捷通道，是长三角高速铁路圈的重要组成部分，是长三角经济区连接海峡西岸经济区便捷通道，也是连接长江经济带和海上丝绸之路的重要通道。仙居段总长约40公里，“十三五”期间投资40亿元，计划建设年限2017-2020年。

（2）普通铁路

②台金铁路是仙居到金华、永康、台州的最快捷通道，承担沿海地区及金台沿线地区与浙中地区、皖赣及中西部地区的客货运交流，是一条客货并重的地区性重要铁路运输通道。仙居段总长51公里，“十三五”期间投资40亿元，计划建设年限2016-2020年。

（3）轨道交通

开展临海-仙居轨道交通前期工作及可行性研究，推进轻轨建设步伐，缩短仙居与临海之间的时空距离。

表5-2 铁路项目表

3.枢纽场站

枢纽场站是一个地区经济发达、社会发展水平的重要标志之一，是一个扩大外流的重要窗口，是城市客货流的终端，是现代化的城市人口、资源流通所必须配备的基础设施。场站的建设要坚持科学规划、客货兼顾、合理布局、协调发展、方便转换等原则。

目前仙居县客货运枢纽场站体系相对落后与其经济与社会的发展，“十三五”期间重点完善枢纽场站布局，加快场站建设。

——客运场站

按照“两主多副”的布局要求，“十三五”期间安排项目有：仙居县客运中心、杭温高铁仙居站，以及白塔、安岭、淡竹、广度、朱溪、上张等多个乡镇客货运站，规划投资4亿元。

——货运场站

按照“两区多站”的布局要求，“十三五”期间安排项目有：台金铁路货运站物流园区，仙居城区物流园区，以及官路、横溪等多个乡镇货运站，规划投资6亿元。

4.通用机场

依据最新《浙江省通用机场发展规划》，新建仙居通用机场，为二类通用机场；规划用地500亩，计划投资3.5亿元。

5.管道

根据最新规划，建设临海至仙居天然气管道，总投资4.8亿元，计划于2017年12月开工，2018年12月完工。

6.交通设施养护

仙居养护工程以安全、畅通为目标，围绕美丽公路“五个一万”工程，抓重点、抓热点、抓难点，确保公路安全，全面提升养护质量和服务水平；深化服务职能，强化公路预防性养护，全面实施安保工程，努力打造平安公路。“十三五”期间，仙居养护工程具体建设项目如下：

“十三五”期间，全县计划完成国省道大中修里程71.74公里，投资6850万元；农村公路大中修里程240公里，投资8000万元。

安保设施：计划完成300公里，投资约5000万元。

美丽公路创建：计划完成台金高速、G351和S217的公路绿化，投资3000万元。

表5-3 养护项目表

（二）运输服务

1.旅客运输服务

（1）规划目标

以旅客运输经营结构和组织结构调整为主线，全面构建“城乡运输一体化、运输功能多样化、服务质量人性化、运输管理高效化、企业经营规模化”的道路旅客运输服务体系，满足区域内伴随经济社会发展要求而不断变化的旅客出行需求。

（2）发展重点

——城际客运

加快构建以城际快速轨道交通、高速公路为主体的客运快速交通系统，积极应用信息化手段，打造以“零距离”换乘为目标的城际快速客运系统。

——城区客运

坚持公共交通优先，规范站点设置，建设城乡客运一体化的交通体系。着力推进城区智慧公交（守时公交）与绿色公交（新能源汽车）建设，大力提升城区出租车服务和管理，推出网络约车服务，完善城区客运结构；完成公共自行车系统建设，加快新能源汽车公用充电桩和天然气加气站规划布点和建设。

——城乡客运

继续开展以县城为中心、联系乡镇、贯通建制村的城乡客运网络建设。要依托城镇规划，全面构筑城乡道路客运一体化服务体系，大力推行城乡短途客运公交化；对于客流量较大、客流方向较均衡的城乡客运线路，逐步将其改造和调整为城乡公交线路，全面提高县内客运的便捷性、互通性和方便性。要把建制村班车集约化经营，农村客运站场建设同步系统协调推进。灵活经营模式，采取“分片区经营、冷热线搭配、开通赶集班、周末班、学生接送车”等经营方式。农村客运站点根据精品建设、民族风俗、景区特色等实行多样式、多规格、多品味建设，使通村客运成为仙居县客运发展的一面旗帜。

——旅游客运

以打造“国家公园”和建设“美丽公路”为发展契机，加大交通建设力度，进一步做大“中国山水画城市”品牌，助推仙居生态发展、绿色崛起。要充分依托仙居县的旅游资源优势，积极发展旅游客运。坚持公交优先发展战略，支持和引导经营者逐步开辟和发展旅游公交线路，促进通景交通与公交体系的有机结合，扩大道路客运的外延服务，逐步完善和优化仙居县旅游风景区的旅游客运班车线路网络，不断扩大旅游客运的市场范围和经营领域；同步规划和逐步建设与旅游客运线路相配套的旅游景点客运站场，鼓励具有站务管理经验的客运企业在游客集散中心、旅游风景区出资建设和经营旅游车站，打造方便、快捷、舒适、新颖的旅游客运服务网络体系；积极发展包车客运，满足社会多样化需求；形成以客运班车为主体，包车客运、出租车为补充的道路旅客运输体系；完善县域旅游交通标识系统建设，提高区域旅游服务功能；推进道路客运市场化改革，创新旅游客运服务方式，整合旅游客运资源。

发展绿道交通，结合道路沿线景观进行合理规划，做到“一路一景”，与仙居县丰富的旅游资源相结合，体现“路在景中，景在路上”效果，形成一条条各具特色的“生态走廊”；将当地的民族特色，乡土风情悄然融入到公路建设当中，建成仙居特色交通。

2.现代物流服务

（1）规划目标

“十三五“期间，积极探索建立新农村县、乡、村一体化的物流配送网络，在仙居试点形成以物流企业为龙头、农村客货运站场为枢纽、乡村农村物流服务店为节点的新模式。通过大力发展现代物流，进一步提升物流业的增加值，提高对经济社会发展的贡献率，降低物流成本占GDP的比重，使物流业走出一条集约化、规范化、可持续化的发展新路子。

（2）发展重点

台金铁路的推进，为仙居县发展物流创造了基础条件。政府

部门应加强引导、扶持和管理，促使运输企业走规模化、集约化经营的道路。仙居目前没有上规模的货运物流企业和物流园区，快递物流各自分散经营。建议在铁路货运站建立集仓储、堆场于一体的大型货运站；在横溪、下各、城区各自建立物流园区，将分散于各地的快递整合到城区的物流园区，与现有的城乡物流配送网络协调发展。

3.运输装备发展

（1）规划目标

“十三五”期间，仙居县进一步扩大运输装备的供给能力，优化运输装备结构，提高运输装备技术水平。引导运输装备向高效、节能、环保、安全、舒适的方向发展，为仙居县交通、经济、社会的发展提供保障。

（2）发展重点

进一步提高客运车辆的性能水平，引导客运车辆向高效、节能、环保、舒适发展；继续扶持货运车辆结构调整，鼓励发展厢式运输、甩挂运输和重载化运输，引导运输经营者购买使用节能、环保、标准化车辆。

（三）行业管理

1.法治建设

“十三五”期间，不断完善各项管理制度和各类规范性文件，充分利用法制手段规范交通规划、建设、运营、管理和服务工作。建立健全交通专业领域的法规规章，形成一套法制化管理体系，使各项交通管理工作的开展均有法可依。加大交通法规宣传，针对不同单位、不同人群，开展有针对性的宣传教育活动。要组织、督促、指导各机关、单位、街道、社区开展交通法规宣传教育，培养广大人民群众自觉守法、文明交通意识。加强交通运输执法队伍建设，切实做到严格规范公正文明执法。按照交通运输部建设法治政府部门的部署要求，不断完善交通运输行政执法人员资格制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实提高交通运输执法人员的法律素养、职业道德和专业技能。

2.科技创新

建立适应现代化交通要求的相对完善的科技创新体系，全面提升交通科技含量，打造以人为本、科技为先、可持续发展的和谐交通。研究制定鼓励采用先进技术的相关政策，依靠技术创新，改造提升既有设施技术水平，降低运输工具能耗。构建布局合理、配置优化、资源共享、科学先进的交通信息支持系统，实现资源信息共享。完善科技创新工作的管理模式，加强科技成果推广与知识产权保护，完善竞争机制和科技成果评价、奖励制度。扩大GPS定位技术的应用，促进智能交通的建设，充分发挥科技力量对交通行业的带动作用。

3.人才培养

切实加强组织队伍建设，围绕“营造向美氛围，建设美丽公路，打造最美行业，创造美好环境”，继续深化最美行业创建，打造“最美公路人”，在凝聚行业发展潜力上取得突破。通过开展教育培训、文明创建、文化品牌、反腐倡廉、作风建设等一系列活动，提升行业综合素质，打造一支执法行为规范、工作业绩显著、业务技能精通、作风纪律严明、勤政廉洁奉公的公路队伍，人人争当“最美公路人”，为公路事业健康发展提供强有力的组织和人才保障，实现行业发展潜力新突破。针对仙居交通部门人员结构不尽合理等现状，加强队伍建设，积极引进高素质人才，提高人员综合能力。

4.安全保障

“十三五”期间，依据构建交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、国际化战略”六个体系战略要求，不断推进“平安交通”建设。按照分清轻重缓急的原则，推进安全生产管理制度制定工作，制定安全生产标准规范。规划十三五期间，由交通运输管理部门和交通运输企业明确“一岗双责”的内容和要求，研究建立考核评价、尽职免责机制。各单位、各部门负责人将安全生产工作履职情况作为年度述职的重要内容，基本建立安全生产问责追责机制。引导交通运输企业依法落实安全生产隐患排查治理主体责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；交通运输管理部门依法落实监督管理责任，分类分级加强事故隐患管理，实现督查检查、挂牌督办及责任追究的闭合管理。重点强化客运、危险品运输、城市轨道交通、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，注重加强跨行业跨部门跨地区联防联控，充分利用科技和信息化手段，强化预测预警预控和过程监管。推进宣传教育体系建设，加强安全生产诚信管理。

六、保障措施

“十三五”时期，为保证仙居县综合交通运输现代化建设任务顺利完成，必须加强组织领导，强化政策保障，有序推动规划的实施。

(一)加强规划引导，强化组织领导

加强规划引导，确保规划的可操作性。本规划是统领“十三五”时期全县交通运输发展的全局性、综合性、战略性规划，对公路、铁路、管道等各专项规划具有指导作用，各专项规划需保持对规划的协调一致。“十三五”时期全县交通基础设施项目建设必须以本规划为依据，合理制定今后五年建设计划，稳步推进相关项目前期工作，确保规划的目标任务得到贯彻落实。

强化组织领导，统一思想、高度重视，精心组织、周密部署，保障规划的有效实施。规划实施过程中，要加强领导、明确权责，重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实，建立分工协作机制，注重与国土、规划、环保、水利等部门的协调，确保有序推进规划确定的各项目标和任务。加强规划实施跟踪与监督，加大规划宣传力度，营造民众关心交通发展、参与规划实施的氛围，形成全社会监督规划实施的良好环境，及时把握规划实施过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策。

（二）健全交通法规政策，深化体制机制改革

根据建设综合交通运输体系和促进交通节能环保、可持续发展的要求，加快研究制订和修改完善相关政策和法规。进一步修改调整重点交通项目建设征地拆迁政策；尽快研究出台促进普通公路发展的投融资政策；研究制订促进交通运输服务业发展的政策，鼓励城市公共客运和农村客运发展、促进多式联运和城乡交通一体化发展、加快推进快递业发展；研究制订促进综合交通运输发展和综合交通枢纽建设的指导意见。

加快推进交通行政管理体制改革，建立有利于仙居综合交通运输科学发展的体制、机制。一是要建立城际、城乡、城市交通协调发展的体制、机制，统筹协调城际、城乡、城市交通规划、建设与管理，促进综合交通一体化发展；二是发挥社会主义集中力量办大事的政治优势，建立仙居县重大交通基础设施共建共享的机制。

（三）拓宽融资渠道，加强资金保障

以交通运输投融资体制改革为契机，加快建立起投资主体多元化、融资渠道多样化、投资决策程序化、项目管理专业化、监督约束法制化的现代交通运输投融资体制，保障“十三五”交通运输发展的资金来源。要积极争取政府财政性资金投入交通运输公益性事业，加强和规范交通建设专项资金和财政性资金的管理和使用；积极探索PPP等融资模式，利用市场机制鼓励和引导社会资本进入交通运输领域，参与重大基础设施建设。

强化对资金、资产安全与使用效益的监管，不断提高交通资金的使用效率和效益。加强建设项目的事前、事中、事后的全过程跟踪审计工作，对挤占、挪用和浪费建设资金的行为，要依法依纪严肃查处，保证建设资金合理、安全使用，确保资金用在刀刃上。

（四）推进科技创新，大力发展绿色交通

高度重视创新体系建设，通过政策扶持，有效推进交通运输系统重大和关键科技研发及科技成果应用推广，提升交通创新能力；设立交通经济技术创新基金，资助、奖励交通领域的各类技术创新和研究；积极推广应用当代国内外先进、实用的交通运输技术；广泛采用信息化、智能化技术，实现资源共享和各种运输方式信息资源的互联互通，提高交通运输效率、服务水平和安全性。

完善绿色低碳交通规划实施体系，加强绿色低碳政策研究储备，增强工作的预见性、科学性和系统性。深入实施科技强交战略，把握物联网、新能源、节能减排、应对气候变化等领域的科技发展方向，加快建设创新型交通运输行业。

（五）加强人才队伍建设，推进行业精神文明建设

强化队伍建设，增强人才支持和保障能力，着力加强干部能力建设，加强紧缺人才培养，加强专业创新人才队伍建设，建立可持续发展的人才保障体系。“十三五”期间，需要进一步加强管理人才、专业技术人才和技能型人才队伍建设，大力发展交通职业教育，加强交通从业人员专业技能培训，积极推行职业资格制度，提高从业人员技术素质，提升交通行业从业人员的服务意识、服务能力和服务水平，加强交通科技队伍的建设。

切实加强行业文明建设，积极践行社会主义核心价值观，进一步提升交通运输行业文明程度和职工文明素质。组织“最美行业创建”活动，综合运用舆论宣传、文化传播等途径，加大“最美交通人”宣传力度，发挥先进典型示范作用，弘扬行业正能量。完善全县交通最美行业创建考核测评体系、监督约束机制和表彰激励机制，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道，健全最美行业创建工作评比表彰和奖惩制度。

    附件：1.仙居县综合交通规划布局图

    2.仙居县公路网规划布局图

3.仙居县铁路及轨道规划布局图

    4.仙居县客货运场站规划布局图

    5.仙居县管道规划布局图

    6.仙居县旅游交通规划布局图

    7.仙居县“十三五”综合交通项目图