一、浙江省台州市仙居县市场监督管理局(汇总)概况

（一）部门职责

1.负责市场综合监督管理。组织实施国家有关市场监督管理法律法规，制定有关政策、标准。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。组织实施各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。扶持个体、民营经济发展。

3.负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

4.负责组织和开展市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央和省、市、县关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，负责推进全县市场监管综合行政执法改革工作。会同有关部门落实将商务执法、盐业执法整合纳入市场监管执法，规范市场监管行政执法行为。依法组织查处违法案件。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务行为。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。开展消费维权工作和消费环境建设。

6.负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，按照管理权限组织协调质量事故调查，统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织开展重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制、防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。

11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12.负责统一管理标准化工作。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法对标准的实施进行监督。

13.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

15.负责知识产权监督管理。组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，组织实施商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

16.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。负责第一类医疗器械产品生产备案、检查和处罚，药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚的具体工作，承担省药品监督管理局、市市场监督管理局委托下放的许可、备案事项办理及监督管理。组织实施执业药师资格准入制度，监督管理执业药师注册工作。

17.组织实施药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作，组织实施产品召回。组织开展药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验。

18.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。

19.完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置

从预算单位构成看，浙江省台州市仙居县市场监督管理局(汇总)部门决算包括：局本级决算、局属事业单位决算。

纳入浙江省台州市仙居县市场监督管理局(汇总)2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1. 仙居县食品药品检验检测中心

2. 仙居县质量技术监督检测中心

二、浙江省台州市仙居县市场监督管理局(汇总)2019年度部门决算公开表

详见附表。

三、浙江省台州市仙居县市场监督管理局(汇总)2019年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计6,096.29万元，与2018年度相比，收、支总计各减少316.88万元，下降4.94%。主要原因是：2019年度为民办实事项目预算经费安排减少。

（二）收入决算情况说明

本年收入合计5,728.22万元；包括财政拨款收入5,695.79万元（其中，一般公共预算5,211.83万元，政府性基金预算483.96万元），占收入合计99.43%；上级补助收入0万元，占收入合计0%；事业收入32.43万元，占收入合计0.57%；经营收入0万元，占收入合计0%。附属单位上缴收入0万元，占收入合计0%。其他收入0万元，占收入合计0%。

（三）支出决算情况说明

本年支出合计5,705.45万元，其中基本支出3,665.39万元，占64.24%；项目支出2,040.06万元，占35.76%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计5,979.85万元，与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少296.35万元，下降4.72%。主要原因是：2019年度为民办实事项目预算经费安排减少。

（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出5,226.29万元，占本年支出合计的91.60%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款支出减少614.17万元，下降10.52%。主要原因是：2019年度为民办实事项目减少导致收、支相应减少。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出5,226.29万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出4,454.89万元，占85.24%；国防（类）支出0万元,占0%；公共安全（类）支出0万元,占0%；教育（类）支出0万元,占0%；科学技术（类）支出0万元,占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元,占0%；社会保障和就业（类）支出314.81万元,占6.02%；卫生健康（类）支出218.50万元,占4.18%；节能环保（类）支出0万元,占0%；城乡社区（类）支出1.94万元,占0.04%；农林水（类）支出0万元,占0%；交通运输（类）支出0万元,占0%；资源勘探信息等（类）支出0万元,占0%；商业服务业等（类）支出0万元,占0%；金融（类）支出0万元,占0%；援助其他地区（类）支出0万元,占0%；自然资源海洋气象等（类）支出0万元,占0%；住房保障（类）支出236.15万元,占4.52%；粮油物资储备（类）支出0万元,占0%；灾害防治及应急管理（类）支出0万元，占0%；其他（类）支出0万元,占0%；债务还本（类）支出0万元,占0%；债务付息（类）支出0万元,占0%。

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为3853.82万元，支出决算为5,226.29万元,完成年初预算的135.61%，主要原因是支出包含上年结转资金。其中：

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）行政运行（项）。年初预算为1698.97万元，支出决算为2650.48万元，完成年初预算的156%，决算数大于预算数的主要原因是支出包含上年结转资金。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为3万元，支出决算为0.80万元，完成年初预算的26.73%，决算数小于预算数的主要原因是年中支出压减。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）市场监督管理专项（项）。年初预算为65万元，支出决算为103万元，完成年初预算的158.46%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加预算。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）市场监管执法（项）。年初预算为134.56万元，支出决算为90万元，完成年初预算的66.88%，决算数小于预算数的主要原因是支出压减。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）消费者权益保护（项）。年初预算为15万元，支出决算为15万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）信息化建设（项）。年初预算为30万元，支出决算为30万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）市场监督管理技术支持（项）。年初预算为50万元，支出决算为50万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）药品事务（项）。年初预算为20万元，支出决算为20万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）事业运行（项）。年初预算为166.83万元，支出决算为242.52万元，完成年初预算的145.37%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加预算。

一般公共服务支出（类）市场监督管理局事务（款）其他市场监督管理事务（项）。年初预算为885.30万元，支出决算为1253.10万元，完成年初预算的141.55%，决算数大于预算数的主要原因是包含上年结转资金。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为246.09万元，支出决算为216.79万元，完成年初预算的88.09%，决算数小于预算数的主要原因是人员变动。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为98.44万元，支出决算为98.02万元，完成年初预算的99.57%，决算数小于预算数的主要原因是人员变动。

卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为207.84万元，支出决算为207.84万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。

卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算为9.78万元，支出决算为10.50万元，完成年初预算的107.36%，决算数大于预算数的主要原因是人员变动，年中追加预算。

城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1.94万元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加预算。

住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为223.02万元，支出决算为236.15万元，完成年初预算的105.89%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加购房补贴预算。

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出3,665.39万元，其中：

人员经费3,191.40万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助支出；

公用经费474.00万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置。

（七）政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况

1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出479.16万元，占本年支出合计的8.40%。与2018年相比，政府性基金预算财政拨款支出增加454.42万元，增长1836.78%。主要原因是：年中追加政府性基金预算。

2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出479.16万元，主要用于以下方面：科学技术（类）支出0万元,占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元,占0%；社会保障和就业（类）支出0万元,占0%；节能环保（类）支出0万元,占0%；城乡社区（类）支出479.16万元,占100.00%；农林水（类）支出0万元,占0%；交通运输（类）支出0万元,占0%；资源勘探信息等（类）支出0万元,占0%；金融（类）支出0万元,占0%；其他（类）支出0万元,占0%；债务付息（类）支出0万元,占0%。

3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为479.16万元,完成年初预算的100%，主要原因是年中追加政府性基金预算。其中：

城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为479.16万元，完成年初预算的100%，决算数大于预算数的主要原因是年中追加政府性基金预算。

（八）2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为53.5万元，支出决算为38.57万元，完成预算的72.09%,2019年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是支出压减。

2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中，因公出国（境）费用支出决算为0万元，占0%，与2018年度相比，增加0万元，增长0%，主要原因是未安排因公出国（境）费用预算；公务用车购置及运行维护费支出决算为34.90万元，占90.49%，与2018年度相比，增加8.58万元，增长32.60%，主要原因是现有车辆老化，汽车维修、保险等费用增加；公务接待费支出决算为3.67万元，占9.51%，与2018年度相比，减少3.59万元，下降49.45%，主要原因是支出压减。具体情况如下：

（1）因公出国（境）费预算数为0万元，支出决算为0万元。完成预算的0%。主要用于机关及下属预算单位人员的考察学习等公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。决算数等于预算数。

其中，全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组0个；本单位全年因公出国(境)累计0人次。

（2）公务用车购置及运行维护费预算数为48万元，支出决算为34.90万元，完成预算的72.71%。决算数小于预算数的主要原因是支出压减。

公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；

公务用车运行维护费支出34.90万元，主要用于执法监管等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；2019年度，本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为17辆。

（3）公务接待费预算数为5.5万元，支出决算为3.67万元，完成预算的66.73%。主要用于接待县外单位公务来人等支出。决算数小于预算数的主要原因是支出压减。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待80批次，累计367人次。

外宾接待支出0万元，主要用于接待公务来访外宾；接待0人次，0批次。

其他国内公务接待支出3.67万元，主要用于接待县外单位公务来访人员等支出。接待367人次，80批次。

（九）部门预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，仙居县市场监督管理局组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目6个，二级项目0个，共涉及资金869.2万元，占一般公共预算项目支出总额的55.69%。组织对2019年度市场监督管理专项资金等1个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金388.36万元，占政府性基金预算项目支出总额的80.25%。

组织对“工商行政管理专项”“执法办案专项”“食品安全检测经费”“个协补助经费”“食品安全监管及安保经费”“2019年省级食品安全县跟踪评价经费”“市场监督管理局专项资金”等7个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出869.2万元，政府性基金预算支出388.36万元。其中，对“市场监督管理局专项资金”等7个项目委托局内评审机构开展绩效评价。从评价情况来看，专项资金做到按照项目内容严格把控支出，做到专款专用，审批合理合法，应补尽补，资金支出率达到100%，总体能够完成既定绩效目标。

组织对“仙居县食品药品检验检测中心”“仙居县质量技术监督检测中心”等2个部门（单位）开展整体支出绩效评价试点，涉及一般公共预算支出243.75万元，政府性基金预算支出0万元。其中，对“仙居县食品药品检验检测中心”“仙居县质量技术监督检测中心”等部门（单位）整体支出分别委托局内评审机构开展绩效评价。从评价情况来看，2个部门（单位）能够严格按照预算绩效目标，严把支出，既能保证部门日常业务正常开展，又能满足重大事项圆满完成。

2.部门决算中项目绩效自评结果（至少公开2个项目绩效自评结果，附绩效自评表）

仙居县市场监督管理局在2019年度部门决算中反映2019年省级食品安全县跟踪评价经费及执法办案的项目绩效自评结果。

2019年省级食品安全县跟踪评价经费项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分90分，自评结论为“良好”。项目全年预算数为120万元，执行数为120万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是通过省级食品安全县复评；二是保障全县人民食品安全，做到食安状况持续稳定良好，无重大食品安全突发事件，人民群众满意度高；地方食安党政同责落实到位；食品安全监管力量保障有力；食品安全源头问题得到有效治理；监督执法坚强有力；各类违法犯罪行为得到严厉惩处。。发现的问题及原因：一是需要再加大食品安全的宣传力度；二是需要提升食品安全监管能力。下一步改进措施：一是加大食品安全宣传力度；二是进一步严格食品安全监管措施。

执法办案项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分95分，自评结论为“优秀”。项目全年预算数为90万元，执行数为90万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：2019年，仙居局共立案查处各类违法案件282件，结案172件，其中大要案34件，移送司法机关案件6件。办理简易程序行政处罚案件10件。一是实施“首违不罚”，聚力优化营商环境。二是开展电动车整治，构建平安和谐交通。三是以专项行动为契机，着力改善消费环境。发现的问题及原因：一是执法力度不够；二是执法队伍建设不够。下一步改进措施：一是加大执法监管力度；二是加强执法办案队伍建设，提升执法人员办案能力。

3.财政评价项目绩效评价结果。优秀。

4.部门评价项目绩效评价结果。良好

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况。

2019年度机关运行经费支出450.22万元，比年初预算数减少93.89万元，下降17.26%，主要原因是支出压减。

2.政府采购支出情况。

2019年度政府采购支出总额369.84万元，其中：政府采购货物支出326.28万元、政府采购工程支出43.56万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额326.28万元，占政府采购支出总额的88.22%。其中，授予小微企业合同金额326.28万元，占政府采购支出总额的88.22%。

3.国有资产占有使用情况。

截至2019年12月31日，仙居县市场监督管理局本级及所属各单位共有车辆17辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车15辆、特种专业技术用车2辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆,其他用车主要是……。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

四、名词解释

1.财政拨款收入：指本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

5.附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入：指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位动用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。

8.年初结转和结余：指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

9.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

10.基本支出：指预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费支出和日常公用经费支出。

11.项目支出：指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

浙江省台州市仙居县市场监督管理局(汇总)2019年度部门决算公开表.xls

2019年市监局绩效自评表 -2019年省级食品安全县跟踪评价经费.docx

2019年市监局绩效自评表 -执法办案专项.docx