今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。1月23日以来，各省市先后启动疫情防控一级响应，采取封闭式管理措施进行防疫，除基本民生保障和防疫物资生产外，经济活动几近停摆。这次疫情对我县工业企业产生了巨大影响，尽管随着复工复产全面推进，5月份规模以上工业企业利润相较1-4月份降幅收窄，但仍需重视由于产业链不断传导可能引发的流动性危机及新订单短期大幅削减带来的不利影响。二季度，全县172家规模上工业企业实现产值74.3亿元，同比下降4.23%，降幅比一季度缩小13.26个百分点。5月中旬，由县经信局牵头的“工业企业调研组”先后赴我县15家工业企业进行实地调研，逐家听取了它们在新冠疫情下存在的困难以及下一步建议、对策，结合数据分析，现将我县工业企业在疫情新形势下运行情况分类分析如下：

一、上市公司及新三板企业情况分析

我县共有7家上市公司及新三板企业（上市公司：仙琚制药、司太立制药、新农化工、仙通橡塑；新三板企业：肯特催化、金晟环保、飞利富科技）。二季度，7家企业实现工业总产值23.1亿元，同比增长10.86%，实现利润总额3.4亿元，同比下降7.46%。

司太立制药牢牢把握住疫情带动的医药产品市场需求，在经济疲软的大环境下实现了二季度利润总额逆势增长，增长率为81.80%。仙通橡塑主要生产汽车密封件、装饰件、辊压件等汽车零部件，自2018年下半年始，国内汽车市场进入深度调整期，此次受到产能过剩、增长乏力和疫情的双重影响，市场需求难有明显回升迹象，二季度产值同比下降23.29%，利润总额同比下降7.53%。金晟环保拉动效应明显，由于企业原有出口订单稳定，二季度产值同比增加41.18%，利润总额同比增加46.05%。但新增订单较少，目前该企业正在积极进行产能调整，为拓展国内市场做准备。

二、“瞪羚企业”及“小巨人”企业情况分析

我县共有11家“瞪羚企业”及“小巨人”企业（“瞪羚企业”：仙通橡塑、丰安生物、车头制药、福华标牌、得乐康食品、金晟环保、优亿医疗、飞利富科技、航通机械；“小巨人”企业：得乐康食品、肯特催化、味老大工贸）。二季度，11家企业实现工业总产值11.1亿元，同比下降1.47%，实现利润总额2.2亿元，同比增长14.87%。

车头制药由于掌握四十多项关键技术专利，在全球萘普生、阿昔洛韦原料药中间体行业处于领先地位，客户黏性较高，受疫情影响较小，二季度利润总额同比增加85.65%。优亿医疗由于疫情期间医疗器械行业整体效益保持良好态势，国内外订单短期增长明显，二季度利润总额同比增加138.93%。新冠肺炎疫情暴露出国内多数医疗机构医疗资源不足、能力较弱等问题，疫情后卫生健康领域科技支出有望加大，医疗器械行业有望迎来快速发展机遇，市场前景广阔。味老大工贸由于工艺行业海外订单萎缩，内销市场需求薄弱，后续订单乏力，库存积压较多，价格下滑较快，利润总额同比下降65.90%。

三、百强企业情况分析

百强企业（2019年销售收入排名前100位）二季度实现工业总产值67.5亿元，同比下降3.84%，实现利润总额5.3亿元，同比下降19.80%。具体行业指标如下：

医化行业二季度实现工业总产值32.4亿元，同比增长5.74%，实现利润总额4.5亿元，同比增长1.02%。虽然受疫情影响，利润增速明显下滑，但放在全行业市场中比较，依旧表现出其刚需属性和发展的强韧性。

工艺行业二季度实现工业总产值3.2亿元，同比下降17.26%，实现利润总额0.04亿元，同比下降64.31%。二季度产值利润总额我县工艺品行业集中程度较低，企业规模普遍较小，企业市场竞争力较弱，对外贸市场依存度高。4月以来，日本、欧洲和美国等主要出口国家或地区都出现大规模疫情扩散情况，新增订单严重不足，原有订单也纷纷取消或延迟，商品价格明显下跌。当前工艺品消费市场还未完全复苏，企业要走出疫情“寒冬”仍需一段时间。

橡塑行业二季度实现工业总产值7.6亿元，同比下降19.69%，实现利润总额0.4亿元，同比下降27.70%。橡胶企业面临下游汽车市场需求收缩问题，资金链原本就处于紧张状态，加上固定支出不变以及疫情防控期间复工复产的防护成本提高，这些问题将对原本处于困境的企业产生负面影响。

机械行业二季度实现工业总产值5.5亿元，同比下降18.50%，实现利润总额0.1亿元，同比下降39.54%。疫情之下，短期市场需求受到抑制，库存周期复苏遭到干扰，加之前期停工停产已造成的损失，二季度机械工业主要经济指标出现较大程度的回落。但长期来看，需求并非消失而是递延，随着国内重点工程全面开工，需求量将逐渐上升，对全年工程机械行业的前景依然看好。

其他行业二季度实现工业总产值18.7亿元，同比下降0.84%，实现利润总额0.2亿元，同比下降85.46%。除与民生相关的企业如食品、燃气等，其他企业大多受到疫情不同程度的影响，运行低迷。

四、存在的问题

（一）投资信心明显受挫。在当前疫情新形势下，特别是国外疫情尚未有效控制，国内疫情又出现反复苗头，企业家对市场中长期，甚至是年内预估都带有不确定性，加之复工复产期间防护成本的提高，致使企业对技改、投资的动力不足。

（二）人力资源面临挑战。受疫情影响，部分企业发展后劲乏力，加之减税降负政策受惠不明显，银行让利偏向小微企业，大中型企业难以以原有薪酬水准维持稳定员工队伍，原本准备招聘新鲜血液为企业新的经营目标而奋斗的愿望也将延迟或者落空。

（三）出口形势不容乐观。为遏制疫情进一步蔓延，许多国家借鉴了我国经验，采取了“封城”甚至“封国”等一系列限制性措施，这直接导致这些国家进口需求的降低，海外需求的萎缩和贸易便利性的降低直接导致我县外贸企业订单减少，甚至面临“有生产却没订单”的窘境。

（四）营商环境有待优化。一是政策有待更加精准。部分企业反映，技改、信息化等政策条款的补助比例偏低，部分管理人员子女就学政策无法享受。二是政府服务有待进一步提高。部分职能部门检查频繁，给企业生产经营带来一定影响，急需相关部门将常规检查与企业自身发展两者之间的关系作深度分析，确定一个能够二者兼顾的服务模式，进一步改善营商环境。

五、对策及建议

（一）提振企业信心，优化企业预期。增强民企信心是当前的关键，目前企业家缺的不是钱，而是对于仙居未来的信心。要持续优化企业家的产权预期，个人身份和社会地位预期，税费缴纳预期以及产生的经营预期。只要企业对仙居未来有较好的预期，仅从“去库存”转变为“补库存”一项入手，就能有望扭转局势。

（二）强化要素保障，激发人力新动能。加强企业复产用工保障，帮助企业摸排、发布用工需求，推进线上供求匹配对接和远程招聘，加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力，满足企业阶段性用工需求。利用杭州科创飞地等高新技术平台，加大柔性引才力度，鼓励企业在杭州进行研发和销售。畅通人才返仙通道，特别是对于海外高层次人才，要加强与公安等有关部门的协同配合，协助外籍专家返岗复工。按照人才的不同层次实行差别化保障标准，及时发放相应补贴，让人才引得进、留得下。根据《关于印发台州市高层次人才子女入学实施办法的通知》（台教基〔2019〕100号）、《仙居人才新政三十五条(试行)》（仙县委发〔2017〕46号）以及《仙居县招生委员会关于2020年初中毕业生学业考试与高中招生工作的实施意见》（仙招委〔2020〕1号），为高层次人才提供子女入学入园等优质高效的“一站式”服务。根据人才单位所在地或其居住地（租住地），就近统筹安排入读公办学校（幼儿园）；自行选择民办幼儿园的，按省一级幼儿园保教费标准由用人单位予以全额补贴。符合台教基﹝2019﹞100号文件规定且在仙居工作的高层次人才的子女，可在仙居参加中考。对于外籍人才子女，应及时对他们进行入学教育，帮助他们了解中华人民共和国法律、法规和学校的各项制度教学，可根据实际需要对外籍学生安排必要的汉语补习。

（三）增强政策稳定性和针对性，助力企业渡难关。继续落实减税减费减租减息减支、支持民营企业渡过难关“18条”、新引进员工一次性补助等财税政策。重点扶持“雄鹰企业”“隐形冠军企业”“瞪羚企业”“小巨人”企业，尤其是橡塑、机械等受疫情影响严重的行业，建议对企业进行调查摸底，给予政策、融资、项目等方面支持，对计划投产项目进行梳理，逐一明确帮扶责任，明确时间表，确保按时投产达效，形成新的增长点。开展重点企业“一对一”结对服务，对其他企业“一对多”全方位服务。政府要强化市场意识，提升人员素质。加强专业培训和交流积累，用全局的视角感知战略，感知未来市场的趋势和危机，有效提升工作人员的专业知识储备，使得推出的政策能够更加精准有效地帮助企业。

（四）助力企业数字化转型，催生数字经济新引擎。通过对我县工业企业的横向比较，发现已经完成数字化车间建设、智能化水平较高的企业，往往复产速度更快，复产质量更高，拥有更强的抗风险能力。因此应加大鼓励企业抓住中央、省、市、县对企业的优惠政策，以智能化改造提升为主攻方向，实现新旧动能转换，向高质量发展挺进。引导企业建立创新平台，研发新产品，催发新业态，培育新动能，形成特色鲜明、分工明确、链条紧密的创新体系和产业化体系。大力推进机器换人，推进部分重要机器共享，提高运用效率。

（五）促进产业链协同发展，谋划企业发展项目。围绕全县主要产业发展现状与趋势，谋划、引进一批投资规模大、带动能力强、对长远发展有重要影响的大项目、好项目。特别是针对医药化工、医疗器械等我县特色产业，通过开展“一局长一项目”助推产业链强链延链补链，重点盯引产业链靶向标杆性企业。开展常态化“云招商”活动，搭建“人才+项目+资本+企业+政府”的多方对接平台。建立“一链一策”机制，完善“一项一议”制度，建立全周期服务机制，强抓落地投产。加快高端资源要素集聚，优化医化产业结构及空间布局，构建现代医化产业创新及发展体系，从而实现产业“特而强”。

（六）加强补助资金管理，优化营商环境。进一步落实好各项补助措施，及时发放疫情防控物资生产企业技术改造补助资金等。合理提高补助标准，扩大保障范围，根据实际情况，分行业、分区域制定补助标准，助力企业渡过难关。建立奖励资金绩效评估制度，定期通过召开座谈会、收集核查资料、现场查看等方式进行绩效评估，全面分析资金分配、管理及使用等情况，督促企业进一步完善项目申报、实施等程序，规范资金分配、使用及管理，定期查看是否发挥效益，是否真正推动上级大政方针和县委县政府决策部署，切实提高财政资金使用效益。减少不必要的填表报数，规范消防、安全、环保执法行为，避免执法的随意性，切实减轻企业迎检负担，进一步优化营商环境。