2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年。高水平全面小康的重点在“三农”、成色看“三农”，做好今年“三农”工作意义重大。面对当前新冠肺炎疫情影响仍将持续一段时间的复杂形势，我局紧紧围绕疫情防控和经济发展“两手硬、两战赢”的总体布局，深入实施乡村振兴战略，全面开展“三联三送三落实”活动，持续狠抓“三农”各项工作落实落地,取得了较好的成效。荣获“浙江省第三届‘河姆渡杯’粮食生产先进县”、全省高标准农田建设工作表现突出集体等称号，农业专班考核4、5月份分别位居全市每四、第一；成功举办2020浙江“六月杨梅红”系列活动暨仙居杨梅节。

一、2020年上半年工作总结

（一）竭力做好疫情相关工作

1.深入一线守岗位。在县防控领导小组成立后，我局相应成立疫情防控工作领导小组。2月1日，响应县委县政府下沉机关干部到一线支援的号召，我局派出干部职工114名分3组支援安洲街道下园社区防控工作，不管是老干部还是青年职工都不辞辛劳的站好每一班岗，排查好每一户居民，期间排除1起恶性闯关案件，获得街道、社区的一致好评。

2.分秒必争战疫情。我局积极主动作为、系统立体谋划、密切协同配合，迅速做好防控工作。一是加强畜禽监管防控，共计出动571人次，发放消毒药8吨，确保县内130家畜禽场防疫、监管“两到位”。二是强化菜篮子保供，走访调研粮食加工厂、蔬菜基地、种子储备库等地，有针对性地出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情“菜篮子”工程保供应急预案》，确保疫情期间我县有充足的物资储备。三是开展农家乐（民宿）排查，截止正月初二，全县484家农家乐、渔家乐全部检查并关停完毕，劝返游客209人次。四是开展农村垃圾日清，消除农村环境病毒隐患。五是做好农业企业人员排摸防控，共联系农业企、合作社200家次，农资店和种子店90家，宠物医院3家，宠物诊所1家，摸排人员行踪情况，实现零感染。六是加强科学引导，农民信箱发送防范知识和政策举措12条次，微信推送20篇，印发宣传资料1.5万份。

3.竭尽全力促销售。针对疫情期间大量农产品滞销问题，我局积极主动出击，帮助联系各地市场和相关地区部门，有效破解交通管制和市场管控问题，及时解决了仙居鸡、中药材、茶叶销售难题。同时构建农超对接平台，解决本地农产品滞销和超市农产品缺货的双重困难；与相关单位合作搭建仙居邮掌柜和“康祥·小田埂”两个农副产品居民配送平台，构建“基地直采+专线配送+百姓餐桌”配送模式，全程实现农产品“无接触配送”。

4.严谨细致稳复工。及早计划春耕备耕工作，鼓励早稻生产，提高复种指数，稳定粮食播种面积。切实做好农业产业复工复产工作，帮助合作社、农业企业办理车辆和人员通行证，制订《仙居县农业经营主体和农家乐（民宿）复工复产工作的实施方案》、《农资店、种子店复工复产工作说明》、《农资店、种子店疫情防控工作和复工经营方案》；建立重点农业企业复工复产联系机制，联系指导企业做好复工复产申请及审批工作，宣传指导企业用足用好疫情期间的惠企政策，监督检查企业防疫方案及企业主体责任落实情况，保障了我县涉农企业100%复工投产。

（二）坚决打赢扶贫和农民增收攻坚战

成立扶贫开发专班，并单独设立扶贫开发科；专班负责协调推进农民增收、低收入农户增收、村级集体经济发展相关工作。上半年我县农村居民人均可支配收入同比增长3%左右。

1.实施动态管理和精准帮扶。一是开展低收入农户动态管理。通过省大救助信息平台获取低收入农户数据，各乡镇（街道）及时在扶贫开发信息系统中进行动态调整。通过主动发现、协助申请，将符合认定条件的对象及时纳入，确保“一个都不能少”，并精准掌握帮扶对象基本信息。截止目前，我县有低收入农户9550户15415人。其中低保7248户11550人，低边和特困2302户3865人。二是开展家庭人均年收入8000元以下排摸。5月，开展家庭人均年收入8000元以下再排摸工作。目前已完成摸排，新增1户，（官路镇双垟村郭森星户，今年年初因病致残，丧失劳动能力。）已纳入低保户。三是实施“一户一策一干部”。根据《仙居县精准扶贫扶持政策》，按照“一户一策”原则，根据实际情况对低收入农户进行分类帮扶。我县确保户户有致富项目并采用“以奖代补”的方式支持低收入农户通过发展种植、养殖、加工、乡村旅游、电子商务等各类产业增加收入。四是提高低保标准，实现社会救助兜底保障。自 2020 年1月1日起，调整我县城乡居民最低生活保障标准。调整后的城乡居民最低生活保障标准统一为每人每月810 元，实现全县城乡居民最低生活保障一体化。

2.继续加大产业帮扶力度。为减少疫情对我县低收入农户增收造成的影响，4月份开始根据2020年第一批中央和省扶贫资金金额，结合我县低收入农户数、重点帮扶村数和资金使用绩效，及时下达扶贫资金2158万元，由乡镇（街道）负责管理实施。另外，进一步加强项目库管理，加快扶贫资金使用和项目建设，督促乡镇（街道）及时完成2019年扶贫产业增收项目建设。目前，全县20个乡镇街道都有自己主打品牌。

3.实施综合扶贫试点项目。今年，积极申报仙居鸡产业提升带动低收入农户增收试点项目，通过加强仙居鸡种子种苗工程建设、生态养殖基地建设、产品加工开发，做大仙居鸡产业链，计划投资4251万元，申请补助3000万元。目前我县已下达了仙居鸡第一期项目计划，项目正在有序推进。通过项目实施，增加仙居鸡出栏200万羽，增加仙居鸡产值1亿元，通过产业链打造，促进农业增效1500万元。在做大做强仙居鸡产业的基础上，积极打造低收入农户增收平台，形成“企业+合作社+低收入农户”的利益联结机制，吸纳具备一定养殖技能的低收入农户进入仙居鸡产业链，参与农户可年增收5000元以上。同时，培育1000户以上低收入农户成为仙居鸡养殖户，确保全县低收入农户增收12%以上。

4.认真做好农民增收工作。疫情发生以来，针对农民增收和扶贫工作，召开会议研究68次，出台政策1个，组织就业对接、农产品营销、农事节庆等促增收相关活动6场，帮助就业对接200人，帮助实现就业57人，开展农民培训500人次，帮助销售农产品366.15吨，销售额594.45万元，落实创业扶持（含信贷）资金137.9万元，实现农家乐经营收入5250万元，全县发放惠农资金7848.48万元。

5.稳步推进异地搬迁。坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”的工作原则，积极鼓励和引导扶贫重点村异地搬迁与农房改造相结合，实现异地脱贫。今年计划搬迁300人，目前已完成对全县各乡镇的初步摸排，共1500多人有下山搬迁的意向，其中有3个村400多人已着手下山搬迁工作。

6.加强扶贫审计监督。上半年，我局认真做好审计检查和调研相关准备工作，积极应对好省委巡视回头看、省对县2019年扶贫资金的绩效评价、省扶贫办调研年家庭人均收入8000元以下人群帮扶和“两不愁三保障”工作、市扶贫办的脱贫攻坚专题调研督查、县审计局对扶贫领域的专项审计及省市部署的基层扶贫项目资金的检查等等审计检查和调研，确保各项扶贫工作落到实处。

7.全力推进村级财务清查工作。对全县311个行政村分进行分类财务清查，全县各乡镇各村都已成立了财务清查工作小组并开展业务培训人员1260人次，陆续开展财务清查工作，截至目前，全县有311个开展了财务清查工作，其中开展常规清查的有239个，重点清查38个，专项审计34个。已完成清查308个，完成率99%，其中常规清查已完成的有239个，重点清查已完成38个，专项审计31个，财务清查资产总额209328.7226万元。查出违规违纪金额20.331万元，收回违规违纪资金金额12.771万元。

8.全面部署实施村级集体经济巩固提升三年行动计划。根据省委省政府提出实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，到2022年底，全县村集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上，基本实现收支平衡。我县村级集体经济巩固提升三年行动总任务数为181个村， 2020要完成54个。目前，全县181个相对薄弱村初步拟定了相对薄弱村巩固提升工作台账。 并积极发展物业项目，经摸底确定26个扶持村，每村财政补助50万元，购置物业项目，相关项目都在积极推进中。跟进做好“飞地”抱团项目后续相关工作。

9.加强农村集体“三资”管理工作。开展村级集体资产清查核实工作。至6月底，我县基本完成了336个村股份经济合作社资产的清查核实，并按要求已将数据汇总上报。继续做好财务公开手机APP，2020年1-5月份村级财务收支情况已全部通过村级财务手机APP进行公开，同时对平台公开情况加强抽查、整改。并配合纪委对白塔镇等9个乡镇（街道）140个村开展巡察工作。

（三）切实加强农村风险防范体系建设

1.守牢粮食底线不松懈。一是推进粮食项目。部级水稻绿色高质高效行动示范县项目、4000亩粮食生产功能区提标改造项目、5个省级水稻绿色高产高效千亩示范片、2个超级稻百亩攻关方、2019-2020年冬季作物新品种（油菜）展示示范、梯田轻简化栽培、省玉米区试、水稻新品种试验等都已落地，进展顺利。二是夯实种粮基础。大力推广轮作、套种等农作制度创新，提高复种指数。不断挖掘和提高冬闲田、山区梯田利用率，扩大粮食种植面积。目前，各项指标任务已细化分解到各乡镇（街道）和相关部门。

三是强化应急保障。充分发挥粮食储备引导和调控作用，鼓励“单改双”，引导农户恢复双季稻种植，扩种早稻和旱粮。搞活粮食市场流通，发挥骨干企业主渠道作用，强化粮食产销合作。建立健全种子、农药、化肥储备制度，完善应急协同机制，不断提升应急保障能力。全年已落实粮食应急生产能力3.76亿斤，储备粮食2.31万吨、种子14.4万斤、农药4.9吨、化肥1089吨。四是落实优惠政策。及时出台《仙居县抓好2020年粮食生产工作的通知》（仙政发[2020]7号）政策文件，不断加大补贴力度，在提高规模种粮补贴力度的基础上，还增加了“单改双”、高产创建示范方、优质稻米奖励以及散户单季稻种植、旱粮套种等单项奖励政策。商务部门不断优化粮食订单政策，实现早稻应收尽收，不断增加晚稻订单覆盖面。同时，制定粮食流通财政金融支持政策，以及推进政策性保险扩面提标等。

2.确保生猪供应稳定。一是深挖统计潜力。对全县规模养殖场户进行动态摸排，对要求入统规模场户按实增加，做到应统尽统。目前，入统规模场户已从原先的23家增加到151家,到6月底生猪存栏3.39万头，累计出栏1.41万头。二是推进生产恢复。开展“大企业”带“小场户”行动，积极与大北农集团合作，邀请4名专家来我县开展技术培训和现场指导，目前，已完成22家养殖场户培训和5家养殖场户精准对接；及时制定出台《仙居县关于稳定生猪生产促发展实施方案》，加快开展“百场引领、千场提升”行动，新增新建中小规模养殖场3家、改造提升5家，建成后预计可年增产能2万头；同时，县外引进中猪补助100元/头，仔猪50元/头。三是加快重点项目推进力度。对3家万头以上规模猪场，实施“一对一”帮扶，全方位为企业排忧解难，切实加快项目建设进度。年出栏14万头的仙居华统种猪有限公司三亩田仔猪场已建成并投产，年出栏18万头的仙居绿发生态农业有限公司万头仔猪场已完成土建任务的40%，年出栏15万头的仙居华统种猪有限公司下各猪场也完成项目立项，并开工建设。

3.紧盯动植物疫病防控。一是狠抓重大动物疫病防控落实。完成春季重大动物疫病集中免疫和春防自查、核查，畜禽免疫率均达97﹪以上。继续加强非洲猪瘟防控关键环节巡查，做好应急处置工作。二是强化畜牧业隐患排查。加强动物产地检疫监管，上半年生猪产地检疫2070头,家禽产地检疫111.49万羽，牛产地检疫22头，产地检疫率达到100%。严格定点屠宰检疫监管，上半年屠宰检疫生猪29933头、牛 113头。生猪屠宰环节“瘦肉精”检测3150份，牛检测113份，监督生猪屠宰环节非洲猪瘟检测472批次2348份，检测合格率100%。加强生猪及其产品调运监管，在县内4个高速主要出口设立了临时检查点，备案车辆有19辆。今年上半年共监管收集病死猪1420头。三是狠抓推进植物保护和植物检疫。深入开展病虫调查，发布油菜、小麦、玉米、水稻等作物相关病虫情报5期，全力保障粮油生产安全。开展重大农业植物疫情阻截防控工作，5月通过监测发现红火蚁疫情发生面积4.97亩，及时跟进开展根除工作，确保红火蚁疫情防控到位；5月在横溪镇河塘村发现黄瓜绿斑驳花叶病毒疫情57亩，及时跟进处置，拔除疫情发生点。

4.筑起农业农村安全生产屏障

一是狠抓变型拖拉机提前报废淘汰工作。组织开展农机安全生产宣传教育“五进”活动。五进即“进企业，进农村，进社区，进学校，进家庭等，发放宣传资料1108份。开展农机安全生产执法检查活动。“安全生产月”期间，检查各类农业机械25台次，纠正违法、违规操作行为5起。与公安交警密切配合，根据变型拖拉机全市道路限行通告规定，开展路面执法4次，出同执法人员18人次，查处违法行为8起,其中查处变型拖拉机违法超载1起、非法改装2起、违反限行规定4起。开展变型拖拉机清理整治提前报废百日攻坚行动。县委县政府召开了全县变型拖拉机提前报废"百日攻坚"行动部署会议，全面部署落实全县变型拖拉机的提前报废目标任务和完成期限，落实乡镇街道、各部门工作职责。截止目前，已提前报废变型拖拉机4台，正在办理提前报废手续3台。

二是强化汛期农家乐生产安全。开展防台抗旱服务。组建7支防台抗旱救援服务队，共42人。截止到目前，共排查农家乐特色村12个，农业重点项目11个。开展录入安全码。积极落实排查目标，全方位落实农家乐（民宿）排查全覆盖、风险全落实的目标，落实排除农家乐目标数502家。积极主动做好浙江安全码录入工作。截止到目前，我县共录入农家乐（民宿）398家，其中有智能手机392家，录入数排在全市第一。开展安全生产宣传。通过微信群、农民信箱等渠道发布农家乐安全生产相关信息与举措，动员经营主体积极开展安全生产自检工作，做好防大汛、抗大险的准备。截止到目前，发布农民信箱信息6条，群发微信群12次。

三是开展沼气安全生产大检查。集中开展农村沼气安全生产大检查活动。与8个大中型沼气用户签订《农村沼气建设安全生产及使用管理责任书》进一步明确在农村沼气建设和管理上的责任。

四是加强涉农执法。深化农业投入品执法，仙居县农业行政执法大队依托“绿剑”1、2号集中执法行动，强化农业投入品安全。截至今日，已开展巡查检查38次，受理投诉举报3起，检查农资经营单位102家，出动执法人员99人次，抽检农药、肥料、饲料及饲料添加剂、兽药和种子样品48个批次，立案查处农资经营违法行为3起，结案1起。加强动物卫生监督执法案件办理，促进养殖生产安全，规范动物及动物产品调运行为，上半年办理9起案件，结案7件，共罚没金额为18394.5元。加强渔业资源保护，上半年办理电鱼案件5起，涉案人员5人，以已交公安局；违法禁渔期规定1起；完成418万尾瓯江彩鲤夏花鱼种放流任务。

5.提升农产品质量安全水平

一是全力看牢农业质量安全红线。实行全过程监管。发挥县-乡-村三级监管作用。5月13日，我局对全县358名村级杨梅质量安全监管员进行了农产品质量安全内容相关培训，同时签订了《仙居县村级杨梅质量安全监管员责任书》，一人一村，做到监管全覆盖。推行可追溯体系。全县共有303家生产主体开展二维码追溯，共向省农产品质量安全追溯平台上传二维码追溯记录3850条，合格证开具记录295条，合格证张数12087张。县级以上农业主体开展农产品质量安全追溯建设比率达到100%，杨梅主要市场销售全面实施合格证管理制度。开展“智慧监管”巡查。开发建立县级农产品质量安全“智慧监管APP”，县级及乡镇（街道）监管人员按月开展巡查行动，上传巡查记录，重点巡查生产经营主体生产记录、投入品管理、管理体系、生产环境、产品自检、标识等情况。截至目前，监管人员共上传巡查数据2345条。

二是全力盯牢农产品检测红线。完善监测体系建设。建有县级农产品质量安全检测中心1个，规模生产主体自建快速检测室5个，全县20个乡镇街道均配置了农产品质量安全快速检测室，仪器设施设备齐全，并免费对公众开放。5月，对乡镇（街道）的39名农残快速检测人员开展农产品质量安全与检测技术暨杨梅农残快速检测培训，确保持证上岗率达到100%。强化农产品质量安全监测。在疫情期间开展应急抽检，对9家蔬菜、草莓生产单位应急抽检13批次；对全县各类养殖场组织开展畜产品、水产品监督抽检，抽检样品25个，均为合格率100%。截止目前，县本级共组织开展例行风险监测抽检13个，农产品监督抽检477个，快速检测10230个，合格率100%。完成省级例行风险监测抽检74个、监督抽检30个，市级例行风险监测抽检19个、监督抽检12个，合格率100%。6月，在杨梅上市期间，已抽杨梅样品452批次，合格率100%。加强“检打联动”、“三安联动”协作机制。对抽检中发现的不合格农产品，要及时跟进查处，不合格产品处置率达到100%。

三是扎实推进省级农产品标准化生产示范县创建工作。2020年我局将借创建省级农产品标准化生产示范县为契机，立足肥药减量增效和杨梅质量安全风险管控，排查杨梅质量安全主要风险点和风险控制关键点，通过物联网数字化应用，科学筛选高效适用肥药、提炼绿色防控技术，按照“杨梅+规模生产主体+标准化”的实施路径，精准集成质量安全风险管控策略，形成“一县一品一策”并在县域推广。2020年建设杨梅标准化生产示范基地5个，农业规范（GAP）试点1-2个，杨梅群复合种养系统试点1-2个，示范面积不少于1000亩。2021年整体提升县域内规模主体的农业生产标准化进程，实现标准化生产技术普及率达到80%以上，全力推进我县杨梅产业高质量发展。目前，我县已按照省农业农村厅的要求，制订了创建计划和实施方案，完成了该项目的申报工作。按照相关程序，正在进行杨梅标准化生产示范基地筛选和构建仙居县杨梅全程质量管控技术标准体系研制单位的项目采购等工作。

6.推进农业绿色发展工作。安排绿色发展先行县项目资金500万元，1个省级示范区、4个市级示范区有序推进建设。加快推进肥药“两制”改革，1-6月份，已推广农作物病虫害绿色防控应用面积15.3万亩次，完成率85%；实现农药较去年减量2.3吨，完成率70%；回收废弃农药包装物10.15吨，年度目标完成率61%；完成无害化处置5.88吨，年度目标完成率35%。出台有机肥补贴政策，建立省级商品有机肥替代示范区1个，推广测土配方施肥面积38万亩次，推广商品有机肥2.8万亩次，主要农作物测土配方施肥覆盖率80%。减少不合理化肥施用量136吨。2020年新建农田氮磷生态拦截沟渠1条，目前，项目已完成相关招投标程序。

（四）大力推动乡村产业高质量发展

二季度我县农林牧渔业增加值预计增速达5%以上。

1.成功申报一个省级项目。县财政局会同县农业农村局，成功将仙居杨梅产业申报为省财政厅2020年省级乡村振兴产业发展示范建设项目。按照“打造一条杨梅全产业链、坚持两个产业建设导向、建设三大产业数字化示范项目、构建四类利益联结机制，整合五大产业公共服务平台、联合六大产业建设主体”的总体建设思路，梳理了14个子项目，涵盖杨梅数字化种植示范项目建设、杨梅衍生品智慧化精深加工示范项目建设、杨梅数字化营销示范项目建设、杨梅产业数字化智慧化公共服务平台建设等四种类型，总投资2.84亿元，县财政配套0.6亿元，申请省级财政资金0.8亿元。

2.持续推进五个大型项目。一是仙居华统畜禽产业链建设项目。该项目是浙江华统肉制品有限公司继仙居华统农业综合体项目后的第二个项目，截止目前，华统公司项目入库3.2亿元，广度三亩田区块已开始生产，广度瓦窑头区块洗消中心已建成，主体工程已开工，下各新路区块进场道路基础已完工，下步开始土地清表工作。二是农业省级现代农业园区，正在有序推进项目建设，冲刺三季度验收工作；三是下各花果特色农业强镇，已经完成建设内容，由于娃哈哈集团原计划投资的水栀子深加工基地项目取消，我们正积极和市局沟通，调整强镇建设项目内容，力争今年完成验收；四是埠头中药材特色农业强镇，完成中药材全产业链发展土地选址和设计、农旅一体化设计，九都港附属工程完工；五是双庙乡一瓢韶光美丽田园综合体，完成有机稻米高产园、海亮精品街，上王古村落保护修复基础项目、精品民宿开发括苍、翁森文化展览馆已经开工。

3.紧盯招引三个农业项目。一是仓储保鲜冷链物流设施建设项目，由东方鑫达物流联网冷链科技（芜湖）有限公司农产品投资，投资总金额1亿元，目前已与该公司就仓储冷链物流基地项目进行会谈。二是辣椒基地产业链建设项目，由昆明吉鑫调味品有限公司投资，投资总金额5000万元。三是仙居农家特色小吃总部及产业化建设项目，由苏州苏外酥餐饮管理有限公司投资，预计投资总金额10亿元。目前项目已进行会商，正在进一步对接中，下步进行项目选址工作。

4.积极谋划三个亿元项目。一是农产品智慧物流城项目，项目投资估算10亿元，二是杨峰山田园综合体项目，项目投资估算5亿元，三是仙居苗辽森林养生休闲度假区项目，项目投资估算2.85亿元。

5.稳步推进农家乐项目创建。截至目前，白塔镇高迁村、上张乡姚岸村省级农家乐集聚村项目已经完成建设；埠头镇已经完成省级休闲乡镇项目设计工作，并积极组织施工，争取在年度完成建设任务；淡竹乡下叶村已经完成规划设计，争取年度基本完成建设。白塔镇高迁村省级休闲乡村、溪港乡金竹岭脚村农家乐正在规划设计中。

6.开展推介和展销活动。一是积极发展休闲农业。进行2020中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介-仙居六月休闲观光二日游；精心挑选优质的休闲农业和乡村旅游图片视频，推介到上级单位。二是参加展销活动。6月份，组织农业企业和合作社前往玉环参加玉环-仙居乐活节。三是申报各项荣誉。以仙居杨梅为基础，全力申报中国特色农产品优势区。

7.培育农业龙头企业。一是强化全县农业龙头企业动态管理，不断提高农业龙头企业发展质量和运行水平，开展县级农业龙头企业监测评价和新认定，监测评价合格的企业24家 ，新认定10家，目前全县共有64家县级农业龙头企业，其中省级9家， 市级21。二是积极开展省级农业龙头企业监测评价和新认定工作。此次共有8家企业参与监测评价，1家自愿放弃省级农业龙头企业称号，1家参与新认定。三是宣传动员农业生产经营主体领取“企业码”工作。截至5月27日，县级以上农业龙头企业64家领取企业码工作。

（五）全力加快建设新时代美丽乡村

一是高质量推进新时代美丽乡村建设。开展精品村创建工作，确保全县今年建成市级美丽乡村示范乡镇1个、市级美丽乡村精品村2个、县级精品村10个，并提升白塔镇东横街村、黄龙村的美丽乡村建设水平。规划实施全域覆盖的“一带五线”美丽乡村风景线，结合环神仙居大花园建设示范带等项目重点提升优化环神仙居精品示范带。目前，环神仙居精品示范带沿线的精品村的创建工作已初显成效，富垟村、厚仁中街村项目进度达80%，东横街村、黄龙村项目进度达50%，其余各地的创建工作也正在积极开展。二是全域开展农村人居环境提升行动。开展全县农村人居环境提升“百日攻坚”行动。同时，制定《全县农村人居环境提升工作专项督查办法》（仙美丽办〔2020〕9号），自五月开始每月底组织相关人员对全县20个乡镇（街道）开展全县农村人居环境提升工作进行专项督查，督查已开展2期。三是全面深化农村生活垃圾分类处理。今年计划创建垃圾分类“三化”处理站房3座、省级农村生活垃圾分类处理项目村14个、省级高标准农村生活垃圾分类示范村2个、市级示范村6个、县级示范村26个，并落实省民生实事项目村40个以上。截止到6月底，2个省级高标准农村生活垃圾分类示范村、6个市级示范村、26个县级示范村创建工作有序开展；14个省级农村生活垃圾分类处理项目村基本完成垃圾资源化处理站点的选址、设计，已开展设备采购、站房建设招标等后续工作。 四是彰显特色推进美丽庭院创建工作。2020年度计划创建“美丽庭院”家庭户1.5万户，其中示范户6000户，创建 “美丽庭院”示范村50个、示范乡镇2个，推动“美丽庭院”从“一处美”向“一片美”提升。截止到目前，全县20个乡镇（街道）正在有序开展“美丽庭院”示范村、示范户创建工作。特别是横溪镇充分发挥党员模范和巾帼先锋作用，动员全体家庭参与美丽庭院建设，创建氛围浓厚，成果喜人。五是继续加强历史文化村落保护利用。截止到目前，4个省级历史文化村落保护利用项目重点村已完成3个，在建的埠头镇埠头村总体形象进度在年底达100%，迎接省级验收。第八批历史文化重点村高迁村规划设计方案初稿已对接，设计单位正在修改，计划8月参加省统一规划评审。

（六）不断深化农业农村制度改革

1.推进行政审批工作。推进深化“最多跑一次”改革，探索“互联网+上门服务”，实现群众办事一次也不用跑；实行申请材料容缺受理，可先受理审批事项，在容缺时间内补齐材料准予许可；运用法治思维和方式，全面推进“无证明城市”创建，提高公共服务效率，优化营商环境，不断提高群众办事满意度和获得感；“一窗受理”平台新系统全面上线运行，集中培训前台受理人员两次，实现在县政府办事大厅办事群众只需领取一个综合受理号就能全程办完申请事项，使得服务更加高效、便捷。

2进其他各项农村改革。一是继续推进农村“三位一体”改革，以加快打造产业农合联作为破解农合联发展问题的主抓手，深化“三位一体”改革，将按照特色农业“一业一联”的要求，培育完成杨梅、农旅、葡萄、粮食等特色明显、覆盖全程、综合配套、服务高效、运作规范的产业农合联建设，促进农合联健康发展。目前，会同供销社经协商，已初步选定仙居鸡产业为今年产业农合联组建对象。二是稳步推进农村闲置农房盘活利用。实施“闲置农房盘活计划”，拟定了《仙居县闲置农房盘活实施方案》。

（七）强化乡村振兴生产要素保障

1.推进高标田建设项目。2019年度新立项16个项目、74个标段、3.4509万亩。年初以来，受新冠肺炎疫情影响，2019年度高标田建设项目工期相对延长。截止目前，全县实际完成71%，竣工验收工作还在积极筹备中。2019年上报建成范围线3.4769万亩（含历年项目建成）。2020年度计划建设7个项目、2459亩，涉及下各、双庙、皤滩3个乡镇、7个行政村。目前，初步设计方案已经市局批复。“十二五”以来高标田评估工作、调查摸底和农发遗留项目稳步推进，高标田建设工作受到省政府通报表扬。

2.推进农业科技术推广工作。完成了对仙居县台创园不老贝水果专业合作社、浙江省仙居种鸡场、仙居县天顶林业有限公司、仙居县九度红农业发展有限公司等4个高品质绿色科技示范基地的项目验收工作， 4个示范基地共引进新品种15个，引进和实施新技术20项，开展技术培训25批次800多人次、交流观摩700多人次，有效带动相关产业发展。完成了2019年度10个创新农作制度试验示范项目的考核验收工作，完成了2020年度创新农作制度试验示范项目的申报工作，确定2020年创建项目13个。

3.推进农业人才队伍工作。组织指导员打好疫情防控攻坚战，召开省市派指导员第一次工作例会；开展村播达人线上培训502人，线下培训112人；开展抖音短视频征集比赛活动，协助开展杨梅节农产品直播活动，开展定向委培生招生6人工作，培育村干部大学生130人，农民大学生85人。

4.推进农业“机械换人”工作。重点加强我县主导产业急需、机器换人短板的适宜农机具的引进、示范和推广工作。至6月底，我县完成农机补贴机县319台（套），补贴资金总额96.34万元，其中中央补贴切84.44万元，省、县地方补贴11.9万元。不断加快我县农业机器换人进程。

（八）特色工作

1.成功举办第23届仙居杨梅节。受疫情影响，以“云直播”形式举办2020浙江“六月杨梅红”系列活动暨仙居杨梅节启动仪式。此次活动采用线下活动+线上直播的形式，融合云启动、云对接、云宣布、云体验、云销售等环节，全面直播杨梅采摘、销售、检测、包转、运输等从“枝头到餐桌”的全过程。举办2020中国浙江·仙居杨梅（上海）推介会。在上海市杨浦区举行仙居杨梅推介活动，由县主要领导带队，吸引了人民网、中国新闻社、解放日报等50多家媒体的关注，现场还有60余家大型商超、水果批发商、销售平台商以及我县的杨梅种植合作社参加。进一步提升仙居杨梅知名度和扩宽销售渠道，抢占杨梅市场，促进果农增收，推动仙居杨梅产业发展。四是2020浙江省重要客商“看基地·云助农”仙居名优产品推介会。由省农业农村厅组织20多家大型采购商和近10家省级媒体前来仙居参观当地特色农产品和农家特色小吃。该活动通过现场品尝和实地参观，让省内外客商切实体会到仙居名优农产品和特色小吃的味美质优，全面加强产销对接。五是与阿里巴巴强强联手。因担心疫情影响今年仙居杨梅销售，我局瞄准电商行业的带货能力，与阿里巴巴开展杨梅节营销合作，拓宽仙居杨梅销售渠道。

2.持续推进古杨梅申遗工作。继仙居古杨梅群复合种养系统成功列入第二批中国全球重要农业文化遗产预备名录后，我局全力以赴做好古杨梅申遗冲刺工作。一是提升改造古杨梅公园。按照“弘扬古杨梅文化，强化休闲观光农业落地，完善现有基础服务设施”的思路，委托专业公司对全县4个古杨梅公园提升改造进行设计。目前初步方案已经专家评审，正在修改完善中。二是谋划拍摄申遗英文宣传片。委托浙江经视专业拍摄团队拍摄申遗英文宣传片，目前已经完成拍摄方案，拍摄工作正在有序开展。

3.谋划“亲农在线”一站式“服务平台。我局以推动涉农服务“一件事”集成改革为契机，积极探索，通过创新谋划打造始终在线、瞬间直达、流程再造、业务协同、在线互动的“亲农在线”平台，推进仙居县涉农服务全周期“一站式”办理，加快农业农村工作数字化转型。“亲农在线”平台目前主要分为5个大板块。其中“亲农在线”平台推出“掌上开票”系统已经上线，全省首创农户开具初级农产品免税发票网上办模式，实现开票受理、开具、取票各环节一网办结，开创业务在线办、取票“零次跑”的智能化服务新格局，有效破解农户代开免税农产品发票“痛堵难”问题。在6月10日杨梅节上，仙居“亲农在线”自助平台开出全国首张梅农自开免税农产品发票，并在CCTV-2的《央视新闻》中正面刊播。截止目前，亲农在线注册农户424户，开具成功发票357张，销售金额216万。

4.实施“三联三送三落实”工作。聚焦为企业和村级纾困解难，指导服务农业龙头企业和规上企业复工复产，指导村集体经济发展和美丽乡村，督促落实主体防疫责任，协调解决困难问题。设立了10个“三联三送三落实”工作服务组，联系服务10个村、10个龙头企业、10个农业基地。服务组由局领导带队，局中层干部担任服务组具体联系人，每组配备专业技术人员3名。截止目前，专班服务联系村和企业451家次，收集问题155条，已解决问题155条，稳步推进我县农业企业复工复产和乡村振兴。

5.创新仙居鸡销售模式。疫情期间，为破解仙居鸡滞销难题，引导升级仙居鸡产业销售模式，从“卖鸡毛”到“卖白条”，摸索“品牌销售+杀白上市+超市销售”模式，通过仙居鸡产业协会联合本地44个仙居鸡养殖户统一组织运送到台州华统食品有限公司统一杀白，以仙居鸡证明商标统一品牌对外经营，从出栏到屠宰全程由县畜牧兽医所跟踪管控，保障品牌质量和产品安全，打破20元/斤的价格差，实现仙居鸡白条销售被市场认可。截止目前，仙居鸡共屠宰28890羽，杀白销售27285羽；在12家超市及农贸市场设立专柜，专柜采用统一标识，实行统一销售价，共售白条鸡6146只，此模式逐步在台州市范围内推广。

二、2020年下半年工作思路

下半年，我局将继续围绕省、市、县关于“三农”工作具体工作要求，全面完成全年农业农村各项目标任务，确保我县农村如期同步高水平全面建成小康社会。

（一）打好扶贫和农民增收攻坚战

1.做好低收入农户增收工作。下半年，重点打好低收入农户增收攻坚战，加大对低收入农户帮扶和保障力度，积极发展高效生态农业，充分发挥特色主导产业带动作用，推动生产基地向扶贫重点村拓展、农业生产技术向低收入农户普及。鼓励发展“杨梅、油茶、茶叶、水蜜桃、高山蔬菜、民宿”等特色产业。继续推进仙居鸡产业提升带动低收入农户增收试点项目建设，年底前消除家庭人均收入8000元以下现象。并加强扶贫资金使用监管和扶贫项目管理。

2.做好精准扶贫工作。一是认真做好全省扶贫数字化系统的我县低收入农户相关信息的录入工作。二是加强与县农商行沟通和联系，认真做好2020年扶贫小额信贷工作，为低收入农户的生产经营提供资金保障。三是精准认定，压实帮扶责任，全面实施“一户一策一干部”，开展“强基惠民村村帮”活动，确保帮扶管理精准到位。

3.做好低收入农户医疗补充政策性保险工作。

与中国人寿保险仙居支公司合作开展低收入农户医疗补充保险，开通“理赔直付”功能，为全县低收入农户实现“五免政策”（即免申请、免资料、免奔波、免等待、免临柜），直接通过医保系统的数据对接，让农户直刷直赔“一次也不用跑”。

4.做好异地搬迁下山移民工作。继续走访排摸，鼓励以公寓式安置为主的试点，结合我县全域土地综合整治，以改善人居环境，提高土地利用率为出发点，对有条件的村（自然村）实行整村搬迁，集中安置，努力促进村民居住和生活方式的转变，提升城乡统筹发展水平。

5.做好村集体经济壮大与财务监管工作。做好“固本强基”专项行动村级财务排查清理工作，针对巡察审计出的问题进行整改落实，确保村经济合作社换届选举顺利。推进发展壮大村集体经济，做好村集体经济巩固提升工作；继续做好村级财务手机APP平台公开工作，加大对村级财务手机APP公开平台监管力度；强化农民负担监督管理，防止农民负担反弹；探索农村经营体制创新，推进示范性家庭农场建设；继续推进土地经营权确权登记颁证档案整理扫尾工作。

（二）守好农业农村安全底线

1.进一步加强粮油生产。在做好早稻和晚稻种植技术指导的基础上，加强粮食生产功能区的管护工作，督促指导各乡镇（街道）减少非粮化面积，引导和发动农户做好轮休田的复种，提高复种指数，不断扩大粮食种植面积。

2.进一步稳定生猪保供。结合已出台的稳定生猪生产促发展优惠政策，加快推进“百场引领、千场提升”行动和“商业性生猪养殖扩展保险金额保险”工作，不断调动养殖场户积极性，扩大养殖规模。同时，对重点工程继续实施专人负责，破难攻坚，加快推进万头猪场建设进度。

3.进一步做好重大动植物疫情防控。加强非洲猪瘟防控。加强对养殖环节、调运环节、屠宰环节、动物诊疗机构、饲料兽药经营单位的巡查监管力度。加大畜产品和投入品的抽检力度。加大对畜禽养殖场防疫条件规范管理，切实提高规模化养殖主体的动物防疫条件合格率。

4.进一步推进农业安全生产。一是继续加强农机安全生产。继续开展变型拖拉机提前报废清零百日攻坚行动，确保至8月底全部完成我县在册376辆变型拖拉机报废清零目标任务。确保农机安全生产严重违法违规案件和全年较大以上农机事故的0发生。二是继续做好农业防台防汛工作。一是重点做好农家乐安全检查工作。在前期工作基础上，进一步落实农家乐安全检查工作，尤其是加强农家乐特色村防汛防台隐患排查工作。二是重点做好农业防灾救灾指导工作。在总结去年“利奇马”台风经验教训的基础上，指导农业种养殖主体开展防台抗台工作，并将防灾抗灾宣传工作融于日常工作。

5.进一步深化农产品质量安全。一是推进农产品质量安全市创建。根据台州市的统一部署，调整完善我县农产品质量安全县创建领导小组及其办公室，明确责任分工，协调推进各部门开展创建工作，将农产品质量安全监管工作纳入各级人民政府目标责任制绩效考核体系。二是组织实施2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动。开展“利剑1、2、3号”系列行动，全县力争农产品质量安全执法案件不少于1件，建立2个零化学农药示范点、建设2个绿色防控示范区、推广绿色防控面积20万亩，全年监督抽检不少于600批次，着力消除农产品质量安全隐患，坚决守住农产品质量安全底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。三是深入推进食用农产品合格证制度。开展食用农产品合格证使用分级分类管理，实施两种途径双推进模式。继续推进规模生产经营主体实施全省统一编号的“二维码合格证”或其他可追溯二维码合格证；鼓励小散农户出具符合全国统一基本样式的食用农产品合格证。并加强合格证使用指导、巡查检查。四是深入推进仙居县农产品（杨梅）标准化示范县创建工作。根据创建计划和实施方案，按照程序，确定梅标准化生产示范基地和杨梅全程质量管控技术标准体系研制单位，有序推进仙居县杨梅农业标准化生产创建工作。

（三）盯牢乡村产业发展

1.进一步落实现代农业项目建设。切实加强投入，以农业资源的深层次开发为牵引，以一二三产业融合为基础，以重塑新农民、发展新农业、建设新乡村为抓手，实行种养加一条龙，贸工农一体化，打造我县农业“一区一镇一体”和省级乡村振兴产业发展示范县。安排专人定期与省级乡村振兴产业发展示范县、仙居华统农业综合体、华统畜禽产业链一体化项、农家乐项目、“一区一镇一体”创建乡镇沟通交流，做好指导、督促工作，帮助解决相关难题，确保各类项目保质保量完成。

2.进一步加强招商引资力度。加大招商项目储备力度，加强农业招商项目库建设。积极研究和分析杨梅、山地蔬菜、仙居鸡、绿色稻米、笋竹等十大主导产业发展规律，精心准备和包装一批重点招商项目，开展形式多样的“大招商”活动，坚持“招大、引强、选优”的基本要求，强化“招商选资”，突出“招新引优”、“选商引智”。通过创造良好投资环境，努力引进产业关联度大、示范性强、辐射作用大的项目，争取国家级、省级龙头企业来我县落户。

3.进一步拓展休闲观光农业。依托我县丰富的旅游资源和杨梅、仙居鸡等特色产业优势，进一步挖掘仙居绿色农业的文化底蕴，塑造好“仙居”、“绿色”品牌的生态形象和文化内涵，建成一批融产业开发、自然景观于一体的休闲农业与乡村旅游示范点。继续举办丰收节、菊花节、荞麦花节等农事节庆。在打造休闲观光农业的同时，积极发展提升农家乐（民宿）产业，加强农家乐业主培训，落实落细扶持政策，全力打造精品示范，持续优化农家乐（民宿）产业发展。

4.进一步加强企业培育。一是继续参与农业龙头企业与农产品基地对接活动。帮助企业破解发展难题，了解农业龙头企业经营状况、存在困难和发展需求，对于企业提出的一时难以解决的问题，通过整理归类，深入研究，提出对策措施，争取县里出台有关政策逐步加以解决。鼓励、引导龙头企业、种粮大户到县外建基地、拓市场，发展外向型农业。二是探索产业化联合体试点。龙头企业建立自己的生产基地，家庭农场的土地经营实现节本增效，合作社收入明显提高，从而实现“减少生产成本、降低经营风险、优化资源配置、提高经济效益”的目标。在产业联合体试点成功的基础上，深刻总结，全面推广。三是推广“神仙居”区域公用品牌。以现代绿色农业为依托，以“神仙居”区域品牌为抓手，委托专业团队对品牌进行全面策划，开展系列活动，实现品牌建设三方面提升。即建立“神仙居”生态系统，全覆盖质量监管，提升产品质量；创意设计，提升产品档次，变“产品”为“礼品”；通过媒体宣传、现场宣传、线上线下宣传以及参加各类申报活动，提升品牌知名度，增强消费者认同感。

5.进一步加强品牌营销。一是继续做好农业展会工作。积极参加国家及省市农业博览会、产销对接会、产品推介会和优质农产品进社区等活动，重点做好全国农交会、上海农展会、浙江农博会、台州农博会等各级各类展会的农产品企业的对外展销及品牌宣传工作。二是创建仙居绿色农产品专业营销平台。做好“网上农博——仙居馆”中的仙居产品入驻，确保农产品品质优秀，发货速度快，售后服务好。同时扩大县内电商队伍，开展产地直销、宣传对接会、专业推介会等新型营销模式。

6.进一步做好农家乐（民宿）统一结算工作。一是开展组织化经营。选取1个农家乐特色村——溪港乡金竹溪村为示范点。由金竹溪村经营牵头单位——金竹山庄负责联合淡竹乡碧山半舍新组建农家乐经营管理有限公司开展统一经营、统一核算、统一结算。二是制定奖励扶持政策。对当年新上规模并纳入统计的农家乐（民宿）企业，在兑现《关于加快现代服务业振兴发展的实施意见》（仙政办发〔2018〕103号）奖励的基础上，再每家奖励现金5万元。对完成统计入库标准的农家乐（民宿）经营主体，可获得与神仙居旅游集团下属旅行社签订疗休养合作协议的权利。

7.进一步做好各项重要工作。一是做好古杨梅群申遗工作。继续做好相关资料收集、宣传片拍摄、古杨梅公园改造提升等相关工作。二是做好数据报送工作。按照真实可靠的原则，及时完成上级下达的农牧渔业、休闲农业等各项数据的填报工作。

（四）建好新时代美丽乡村

一是进一步推进示范乡镇和精品村项目建设工作。一方面，以环神仙居精品示范带为重点，结合环神仙居大花园建设示范带等项目有序推进全县美丽乡村精品线、精品村扩面提质，并与“国际旅游目的地城市”、“国际宜居城市”、“大花园”建设等项目更加紧密结合，让更多的精品线、精品村成为乡村休闲旅游的好去处。另一方面，继续按照“一带五线”规划，坚持差异化打造原则，结合各创建村的特色产业、山水田园风光、历史文化等特点，按照分年度梯度打造的工作思路，确保完成1个市级美丽乡村示范乡镇、2个市级精品村的年度创建任务，省达标村标准的比例达到25%以上。至2022年，要按照省里要求，完成打造美丽乡村“一带五线”，创建5个以上示范乡镇，90%以上行政村要创成达标村，1/3以上行政村要达到精品村。

二是持续做好历史文化村落保护利用建设工作。加快推进第五、六、七批历史文化村落一般村建设进度，其中第五批的埠头镇埠头村、步路乡西炉村2020年年底前要全面完成建设任务；第六批的横溪镇金村、埠头镇西亚村、皤滩乡皤滩乡金董坑村、双庙乡上王村、上张乡邵弄村确保形象进度达到80%以上；第七批的横溪镇郑桥村  朱溪镇朱溪村确保形象进度达60%以上；第八批历史文化重点村高迁村确保在2020年完成规划设计（实施方案），确保完成形象进度30%以上。

三是因地制宜开展美丽庭院创建工作。美丽庭院建设一方面要重经济实用功能，突出个性，充分提升村民参与美丽庭院建设的自觉性、积极性、主动性。另一方面要用好“美丽庭院”创建这个载体，结合“三绿”乡村治理模式，同时开展“五美乡村”“星级文明户”等创建活动，树立清洁、环保、节能的生活理念，推行绿色健康的生活方式，促进乡风文明。

四是创新推进农村人居环境整治和垃圾分类工作。实施“十百工程”，深入推进农村人居环境提升三年行动。全面深化农村生活垃圾分类“三化”处理源头分类工作，积极打造一批农村生活垃圾分类“三化”处理示范村。探索垃圾分类市场化运行管理、农村环卫保洁和再生资源回收一体化运作等创新做法，试点购买社会组织服务参与垃圾站房运维管理、利用磁性热解技术对不可腐烂垃圾处理就地处理等新模式，进一步提升农村生活垃圾分类“三化”处理工作实效。同时，充分搭建与相关企业、商家及种养殖大户协作平台，将垃圾处理站房生产的有机肥料作为商品进行销售，使处理设施发挥出经济效益，实现“造血”功能。

（五）抓好“三农”体制改革

1.继续深化“最多跑一次”改革。通过优化流程减环节、部门工作人员代替群众跑、推进“网上办、马上办”等举措，积极推进实现群众办事从“最多跑一次”到“零次跑”。加强档案整理基础工作，进行全面的梳理归档，建立健全并完善行政审批档案管理，统一编号，一企一档，妥善保管，以便日后查询。

2.继续深化各项涉农改革。继续推进土地经营权确权登记颁证档案整理扫尾工作；在九月份前完成仙居鸡产业农合联的组建工作；在12月底前，完成两个村闲置农房盘活；盯紧省里集成改革试点工作，争取成为试点县。

（六）做好生产要素保障

1.加快高标田项目建设进度。一是加大马力推进2019年度项目。在建项目，在保证工程质量的前提下，加快建设进度；已竣工项目，督促各参建单位加紧完善台账资料，争取7月份启动验收工作。二是按部就班启动2020年度项目。做好施工图及预算的编审工作，为工程招投标做好前期准备，确保项目早日开工。三是提前谋划储备2021年度项目。深入基层调研，及时了解需求，确保群众需求与建设任务不脱节。

2.继续做好农业科技推广。继续开展省级高品质绿色科技示范基地创建工作。2020年拟创建基地3-4家。做好基层农技人员知识更新培训60人，开展经常性技术轮训。分批次分专业组织基层农技人员到浙江大学、浙江农科院等地开展现代农业与技术推广、农产品品牌建设、绿色综合防控技术等集中培训。

3.完成年度人才工作任务。下半年招生农广校中专生60人，完成农民培训3400人，引进500精英人次1人，争创农艺大师工作室1家。

4.继续开展“机械换人”工作。开展示范创建工作，计划新增完成“机器换人”示范基地1-2个；农机农艺融合示范点1个。

加强农机社会化服务建设，促进农机服务规范化。完成新增育秧机插综合服务中心（专业合作社）1家、省级农机（种植业）专业合作社示范社1家。提升符合我县特色重点产业关键环节机械化、水稻生产全程机械化及主导产业关键环节机械化。下半年计划完成新增农机具300台（套），完成农机补贴资金总额200万元。