今年以来，仙居县市场监管局围绕着县委县政府和省市局的决策部署，以“争先创优”为目标，坚决扛起建设“重要窗口”政治责任，全力打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗。各项工作扎实高效开展，取得了一定成果，其中台州湾创新医疗器械服务站建设、企业年报、打击伪劣防疫物资、运用“数字食安”系统推进无接触疫情防控等工作获得了省市局领导的批示肯定。

　　一、上半年工作总结

　　（一）优化营商环境，促进惠企利民。

　　一是改革优流程，服务提效能。深入推进“最多跑一次”改革，在明晰办事流程、简化审查材料、缩短办事时间、降低企业成本等方面继续提升，营商环境进一步优化。开展窗口“八个一”标准化建设，增加微信取号功能，开通注册登记热线，设立网上登记平台，实现企业办事“一键取号，一打就通，一口说清，一站导办，一窗受理，一网通办，一次办结，一单速达”。全市率先提供印章刻制政府买单服务，全县新办企业的第一套印章刻制统一由政府出资买单，降低办企成本，已保障专项资金22万元，将惠及企业逾1500家。联合公安、税务、银行等部门推进常态化“一天办结”工作，各部门提前介入、全程陪同，实现了企业从申办营业执照到领取税务发票在8小时内办结。在全县范围开展创业宣传，深入杨梅户聚集的村社区现场办理，引导农户规范开展网店、直播销售，激发农户自主创业热情。截至6月30日，全县新设市场主体7289户，同比增长146%。变更登记1760户；办理股权出质3件，同比增长50%，融资金额达2789万元；办理企业财产抵押登记7家，融资金额3023.71万元，同比增长22%；办理企业“五证合一”和个体户“两证合一”登记7289件。

　　二是纾困解难题，助企渡难关。在广泛调研的基础上精准出招，出台并落实助企“政策包”，以“暖心窝”的服务为企业解忧难，以“接地气”的实惠助企业保生存，企业复工复产信心增强。最快速度、最高效率、最大效能开展小微企业和个体户纾困工作，24小时内组建县-局两级专班并制定实施方案，发动干部1200余人24小时内完成第一批名单核查核定，目前已核查拟补助对象1964家、拟不补对象10449家。组织涉企收费专项检查，督促水务、燃气、城发等保障单位减免政策落实到位并与供电部门进行多轮磋商，督促转供电主体退费及时，2至4月间为企业节约房租1269.84万元，水电气费1248.32万元，清退转供电收费11余万元，惠及终端用户284家，市场租金减免400余万元，惠及经营者逾600户。组建“计量突击队”，为企业提供计量检定方面的现场指导，目前指导复工复产企业62家，分发免费测温设备70余件，上门为市场、超市、药房等场所测温设备提供校准服务60余次，上半年共强检计量器具数723件。

　　三是帮扶显成效，聚力谋发展。多方位实施质量提升工程，开展知识产权培育服务，步伐稳健走好“科技新长征”,企业竞争力进一步提升，市场竞争秩序公平公正。以“妈妈式服务”跟踪推进“浙江制造”标准制定工作，加速推进“三强一制造”等各项工作，梯度布局开展企业培育，提升企业品牌意识、标准意识、质量意识，增强核心竞争力。目前已指导4家企业启动“浙江制造”标准起草4份，新培育“丽水山耕”品牌认证3家，数量居全市首位，新培育对标企业16家，13家主体拟获“三强一制造”建设补助133余万元，25家主体拟获有机产业补助奖励资金44.362万元。积极开展宣传和培育工作，提升企业知识产权意识，并引进优质代理机构主动为其服务，做好专利授权、PCT（专利合作条约）、专利质押、知产托管、马德里国际注册等工作，大力推进专利导航、示范企业申报、商标地理标志等台州运营体系建设项目，上半年完成专利授权26件、PCT4件，专利导航申报3家。扶持小微企业信用建设，重点培育信用强、前景好的主体，上半年已申报AAA级“守重”企业15家，公示AA级企业21家。强化对企业商业秘密保护，在9家企业设立商业秘密保护点，争取创成省级示范点1家、市级8家。健全公平竞争审查机制，加强市场竞争秩序的保护，确保企业“站在同一个擂台上”，目前已对29个部门进行审查，废止相关政策6件。

　　（二）聚焦民生领域，提振消费信心。

　　一是科技与传统并进，食安水平再提高。深耕“数字食安”体系，发挥信息化手段优势，大力推进疫情防控、服务复工、食安“物防”、“抽检分离”、公筷公勺等工作，“四个责任”进一步夯实，食品安全水平进一步提高。在全市率先起草完成《仙居县贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施实施意见》等文件，党政同责基础更加扎实。创新开发“码证合一”系统，运用微信在疫情期间实现从业人员无接触摸排，全县所有食品从业主体完成人员健康信息录入，并与健康码自动关联、实时更新，监测并推送到期预警、健康预警，目前已推送并处理2000余条预警信息。服务企业复工复产，开展参加“线上食安课”培训，协调各部门协助企业申报通行证，保障企业人流、物流畅通，190多名食品生产企业人员参训，60余家大中型商超、市场顺利申办通行证，获赠锦旗多幅。以整治为抓手，推进食品安全整体提升，目前已开展高风险冷链食品“物防”工作、学校复学前专项检查、疫情防控期间积压食品及原料专项清查等各类专项整治20余次。以抽检为支撑，创新试点“抽检分离”模式，上半年抽检普通食品和食用农产品1002批次，食品监管靶向性进一步增强。小微食品生产企业（小作坊）开展全面改造提升，农村家宴中心建设、中小学和等级幼儿园“阳光厨房”改造、放心农贸市场建设等“为民办实事”项目稳步推进，目前小作坊整改57家，9家实现“5S管理”，4家农村家宴中心完成硬件建设，放心农贸市场建设年度进度完成90%，星级农贸市场全县覆盖率达90%。联合文明办开展“公筷公勺”集中宣传推广，目前全县609家餐饮单位作出承诺，免费发放公筷10000双，市级现场会将在仙居召开。

　　二是管控与服务并重，药械产业再提质。一方面，着眼公众需求，确保药品市场供应充足。大力推进“送药上山进岛”“网订店送”等为民办实事项目，新建偏远服务点4家、“网订店送”药房4家，配送药品800余单。协调批发企业和门店库存调剂，确保全县疫情期慢性病药品市场供应。一方面，严格管控措施，督促主体责任落实，疫情防控到位。疫情期每日对全县医药销售单位进行100%覆盖检查，督促药房落实“亮码、测温、戴口罩”措施和购买特定药品顾客信息登记，累计上报购药信息55000余条。开展靶向抽检，立案查处案件14起。一方面，依托医械服务站优势，精准对接服务，为企业提供人才要素、生产要素、资源要素。目前已在产业园内建成“医疗防护用品共享实验室”，实现全台州湾医疗器械企业“检测资源共享”；保障专项资金2000万元，用于“共享集中灭菌中心”建设，大幅降低企业设备购置和建设成本；累计邀请70余名省市专家定期入站为企业提供审评审批、团队指导和方案预审服务，对接第三方专业机构签订一对一审批服务协议5份；疫情期间助企解决原料问题，购置设备100余台，调配原料14吨，一家企业防护口罩日产能提升6倍。

　　三是纾困与培育并推，消费环境再改善。深入推进放心消费单位培育创建工作，创新消费纠纷化解模式，县域总体消费环境得到进一步改善。深耕农村放心消费，进一步扩大放心消费单位培育范围，目前培育单位已达全县经济户口15%，对神仙居沿线、旅行社和民宿、重点商圈商户进行重点培育，全县32家旅行社、吾悦广场等重点区域全部商户均已纳入培育名单。放心消费单位培育和金融纾困工作共同推进，激发业主主动创建放心消费单位热情，联合人民银行、农商银行开展金融助力放心消费行动，为放心消费企业开辟贷款审批绿色通道，出台专属信贷产品，提供3亿元以上专项信贷保障金，目前对18家放心消费单位授信2500余万元。创新线上投诉模式，实现无接触式线上调解，目前在人流密集区设置“放心消费”终端机器，实现云投诉、云调解、云建言，上半年共处理消费投诉864件，化解效率平均提升48%。

　　（三）严守安全底线，保障市场有序。

　　一是开展专项整治，严控风险隐患。以企业自查和部门督查相结合开展特种设备检查。上半年开展了护航复工复产安全生产攻坚行动、涉危化品特种设备大检查、节前专项检查，共发现隐患78家次，完成整改75家次，设备定检率99%，使用登记率100%，已应用重大风险日志管理系统企业30家，特种设备使用单位分级评价企业480家，企业主体责任有效落实。开展防疫物资专项抽检、成品油专项整治、儿童和学生用品监督抽检、食品相关产品专项检查、消防产品专项监督检查、市场消防安全执法检查、不正当竞争行为专项整治、扫黑除恶大排查、复学前餐具抽检、流通杨梅风险监测等一系列行动，目前完成流通领域产品质量抽检31批次，杨梅质量抽检133批次，为10家学校食堂自愿抽检餐具100批次，检出并处置不合格民用口罩13100只，处置不合格油0.967吨，确保生产环境、产品质量安全可靠。

　　二是创新监管手段，维护市场秩序。深化“互联网+监管”维护市场秩序，通过线上线下联合监管、网络监测、“双随机一公开”等方式强化事中事后监管。疫情发生后组建价格监测特别行动组，以实地检查和网络监控相结合，重点对10类生活基本品价格开展价格监测，以强有力的措施稳定市场秩序，目前已检查商家17234家次，发放价格违法风险提示书、告诫书1096份，查处价格违法案件8起，吊销营业执照1起，为浙江省首例。深度推进“双随机一公开”工作，组织召开全县专题会议部署跨部门“双随机一公开”工作，不定期晾晒各单位进度，目前全县已注册双随机监管人员802人，设置双随机任务162个、专项任务11个，编制检查实施清单163项，完成率100%，已检查主体1451户次，掌上执法检查率100%，处置率100%。强化广告监管，建立健全大众媒体联系人制度、广告预警制度，上半年进行媒体行政约谈3次，发布预警信息6条，我县电视台、广播广告违法率0%，信用指数100分，并列全省第一；查处广告违法案件8起，万元以上案件占比30%。围绕产业热点和整治重点，强化网络交易定向监测工作，开展“仙居杨梅”、网销化妆品、送菜到家、防疫物资、“蹭流量”等专项定向监测。在杨梅季监测仙居杨梅网店2300余家，发现违法线索20条，固定数字证据20条。加强智慧监管和数字固证手段在网络执法领域的落地应用，开展“慧证”系统集中培训和一对一辅导，上半年共运用“慧证”系统固证203件，出具电子取证报告63份，形成电子证据集67件。

　　三是提升稽查效能，强化执法震慑。完善执法规范机制，强化执法力度，开展综合执法行动，实现查处违法行为速度更快、依法行政水平更高、执法威慑力度更强，办出了多件浙江首例。目前，系统内案件交办督办、大要案报告等执法规范制度有效运行，率先制定《行政执法过错责任追究暂行办法》，立案审查、质量抽查、报表核查等执法内部监督制度进一步完善，办案标准化水平显著提高。疫情期间总结编写了《涉疫情防控违法行为处置指南》，归纳37种防疫违法行为处置措施供全局办案人员参照，执法效率和精确度大幅上升。2020年上半年，全系统共查处各类违法案件219件，结案223件，大要案19件，罚没款133.4万元，移送涉刑案件11件。开展“亮剑2020” 保食安、保消费、保知识产权三大执法行动，从严从快从重查处疫情防控案件34起，在24小时内完成方某非法销售伪劣口罩案调查取证并移送公安，为疫情期间浙江省首例非法销售伪劣口罩案件，涉案金额逾100万元，涉案产品逾27万个，被中央电视台《每周质量报告》报道并入选最高人民检察院第四批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例；查处了周某等生产、销售假冒注册商标商品（一次性隔离衣）案，捣毁位于沈阳的生产窝点，抓获犯罪嫌疑人6人，查扣假冒隔离衣3000余件，假冒商标标识6万余个，涉案金额300万余元。

　　（四）深化队伍建设，锻造市监铁军。

　　一是党建基础更扎实。以推进“全面从严治党”为工作主线，围绕全局中心工作，推进党建工作，系统工作作风更加清明、纪律更加严明、思想更加端正。上半年，召开了机关党建专题会议，制定全面从严治党工作要点和政治理论学习计划，成立机关党委并配备专职副书记，党建主体责任基础更实。充分发扬党员队伍奉献服务精神，组织成立党员志愿者夜巡服务队，全力助推防疫工作，目前已开展夜巡300余人次，设立党员先锋岗6个并组建计量突击队、党员驻厂指导员队伍，微信发布服务信息100多条，机关第五（白塔）党支部、3位同志被评为全县疫情防控和复工复产一线表现突出基层党组织和党员。创新开展“我是党员我带头、市监奋进新时代”主题演讲、“清廉市监，丁香书韵”读书征文等主题活动，展示机关党员干部风貌，激励系统党员干部发挥先锋模范作用，推动“清廉机关”“模范机关”建设。

　　二是人才制度更完善。健全教育培训、人才交流选拔、人事管理制度，提升干部的综合素质，激发系统干部勇于担责、勤于做事、乐于服务的奋进活力。建立并完善了“周一夜学”制度，以专题授课、轮流教学、现场讨论、辩论比赛等多元化形式开展学习，化被动听讲为主动授课，化被动吸收为主动学习，目前已开展公文写作交流、新闻摄影技巧等主题夜学14期。严把选人用人关口，坚持实干导向，初步起草了2020年职务职级晋升方案，经过严格的“德能勤绩廉”考核考察提拔3名中层干部，选调1名公务员充实市监队伍，并推荐3名同志到市局挂职锻炼。严格按照改革要求规范人事管理，制定下属事业单位三定方案、综合行政执法队三定方案，实现人员和工作无缝对接、深度融合。

　　三是执法素质再提升。全面实施系统执法素养提升工程，促进执法人员主动强化自身素质，增强执法办案能力，提升执法办案整体水平。上半年，在全系统实施“党建引领、以战代训”的积分量化制评比，办案人员根据查办的一般案件、大要案件、移送案件以及典型案例分别积分，每季度进行积分排名并公示以表彰先进激励后进。开展2020年度“执法先锋”选树，以政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁自律、业绩突出为标准筛选入围、集体笔试、案卷质量抽评三轮选拔，评选出7名执法先锋，予以奖励充分，充分发挥先进典型示范作用。

　　二、下半年工作计划

　　下半年，仙居县市场监督管理局将继续紧扣“重要窗口”建设与“两战双赢”主题的要求，落实十大专项行动，主要围绕以下四个方面争先创优。

　　（一）深化改革，提供服务更优质。继续深化“最多跑一次”改革，推进实施“证照分离”，践行“专班干、政策包、精准定、实名制、公开查、快兑现、资金池、月度评、全程督”思路做好小微与个体工商户纾困工作。涉企收费专项检查扩面提效，促水电气等稳企降费政策全面落实，为企业减负。组织商业秘密保护，反垄断、反不正当竞争及竞争合规培训，指导企业合规经营，有效规避法律风险。深化“浙江制造”品牌建设和“三强一制造”工作，着力增品种、提品质、创品牌，建设企业培育“快车道”。

　　（二）着力民生，保障消费更安全。探索创新“数字食安”新应用，落实食安“物防”，小微食品生产企业5S提升，家宴中心、阳光厨房及放心农贸市场建设工作，推进食安办星级创建品牌建设，以智慧手段促食品行业高质量发展。开发“药安”系统，搭建药品便民服务平台，继续深化“送药上山”“网订店送”及化妆品百千万示范工作。加强消费合同格式条款备案检查，完善推广放心消费平台，探索“即诉即调”消费纠纷解决机制，提升县域放心绿色消费和科学理性消费观。

　　（三）提升效能，全面监管更高效。严格落实“小门管控”工作，疫情防控工作绝不放松。加强特种设备使用单位负责人、安管员、作业人员特种设备安全培训教育，以“培训-检查-处罚”三级模式督促主体落实特种设备安全。加强产品分类分级监管和风险预警体系建设，深化质量提升。推进“互联网+监管”应用，组织开展跨部门双随机联合检查。继续开展以教育、医疗、景区和商超为重点的价格行为双随机检查，加大对互联网广告、热销产品的监测覆盖面、灵敏度和执法力度，保障网络交易安全。

（四）磨练队伍，激励干部更担当。“严”字当头推进作风建设，加强日常效能检查与廉政思想教育，挖掘市场监管党建元素，打造“一支部一品牌”。以党建带群团，增强系统干部凝聚力、战斗力。完善素质提升、人才选任、干部奖惩制度，落实行政执法公示、全过程记录及重大决定法制审核制度，提升系统干部思想素质和业务素质，打造“作风清、干劲足、业务精、执法正”的市场监管队伍。