一、政策起草背景及意义

为贯彻落实国家、省、市有关文件精神，建立健全我县职业技能提升行动工作协调机制，仙居县委县政府高度重视，将职业技能提升行动作为重要民生工程，并于日前发布《仙居县职业技能提升行动实施方案（2020-2021年）》（仙政办发〔2020〕16号，以下简称《实施方案》）。《实施方案》聚焦聚力仙居高质量发展，深化人力资源供给侧结构性改革，突出重点、精准施策，力争通过大规模开展职业技能培训，有效促进劳动者职业技能更新和提升，提高劳动者技能素质，增强劳动者就业能力，保持就业稳定，缓解就业结构性矛盾，为推动仙居经济转型升级和高质量发展提供强有力的技能人才保障。

二、政策主要内容解读

《实施方案》分为总体要求、工作举措、补贴政策、组织保障四部分。

（一）总体要求和目标任务

2020年至2021年，持续开展各类职业技能培训（含创业培训，下同）2万人次。到2021年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到26%左右，高技能人才占技能劳动者总量的比例达到31%左右。

（二）培训重点对象

在岗职工（农民工）、失业人员、退役军人、有培训需求的毕业年度高校毕业生（含技工院校、中职学校）和城乡未继续升学的初高中毕业生（以下简称“两后生”）、就业困难人员（含残疾人）、农村劳动力特别是贫困家庭劳动力（含建档立卡贫困家庭劳动力，低保及低保边缘户成员等低收入人群，下同）和新型职业农民等重点群体。

（三）工作举措和补贴政策

核心的政策举措有8条，具体介绍如下：

1.大力开展企业职工技能培训。在原有补贴标准基础上适当提高并按职业工种划分类别进行补贴。对企业开展的新录用人员岗前技能培训取得培训合格证书的按每人300元标准给予企业补贴。开展企业新型学徒制，给予企业最高不超过8000元/人•年补贴标准。   

2.加强就业重点群体职业技能培训。重点人群参加就业技能培训并取得职业资格证书，6个月内在仙居实现就业的，在职业培训补贴标准内按实给予补贴；6个月内未实现就业的，在补贴标准的70%内按实给予补贴。

3.加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。面向贫困劳动力、贫困家庭子女开展免费职业技能培训，在培训期间按当地最低生活保障标准再给予生活费补贴。

4.加大创业培训补贴力度。对劳动年龄段内有创业要求和培训愿望的城乡劳动者，6个月内在仙居实现创业就业的，由培训备案所在地政府给予300元、1500元、2000元创业培训补贴，培训后6个月内未实现创业就业的，按补贴标准的70%给予补贴。

5.支持企业开展职业技能培训。企业设立高技能人才培训基地，给予企业一次性10万元补助。举办高职（技师）学院的企业，补贴标准不高于500万元，举办职业（技工）学校的企业，补贴标准不高于300万元。企业依托或联合职业（技工）院校设立产业培训基地、创新基地的，由所在地政府给予企业不高于100万元的补贴。对企业和职业（技工）院校承建的国家级、省级高技能人才培训基地，分别在国家资助的基础上再给予每个500万元、150万元一次性支持。获得世界技能大赛国家集训基地的单位，每年支持资金不少于50万元。设立技能大师工作室的给予5万元资助。技能大师工作室每年培养高技能人才20人以上的，再给予2万元的培训补贴。

6.推动职业（技工）院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。支持职业（技工）院校到县（市、区）设立培训点，加大职业技能培训力度。对承担职业技能培训工作的学校，在核定绩效工资总量时可以适当倾斜。

7.鼓励支持社会培训机构和评价机构开展职业技能培训和评价工作。培育发展壮大一批社会培训机构和评价机构。开展职业技能等级第三方评价机构遴选工作。

8.加强职业技能培训基础能力建设。对职业（技工）院校的实训设施设备升级改造予以支持，按照新购置实训设施设备总值的20%给予一次性资助，资助标准最高不超过100万元。

同时，《实施方案》加强培训补贴政策，包括落实职业培训补贴政策、加大资金支持力度和建立绩效评价机制三方面。

在资金供给上，落实、用好、用足现有政策，加大资金统筹力度。在我县失业保险基金结余中拿出3300万元，建立“职业技能提升行动专账”，实行专项管理。职业培训补贴原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业（项目）同一等级不可重复享受。 

【政策原文】：仙居县人民政府办公室关于印发《仙居县职业技能提升行动实施方案（2020—2021年）》的通知