今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新年伊始，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县党员干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，人民群众识大体顾大局、主动配合，广大企业家和乡贤慷慨解囊、万里驰援，诠释了众志成城的团结、大毅无畏的勇气、心手相望的情怀！大家用大爱守住一座城，守护一家人，每个人都值得致敬！这场战“疫”，让我们充分感受到了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分感受到了中华民族强大的凝聚力。在抓好疫情防控的同时，我们又迅速行动，精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，急企业之所急，想企业之所想，第一时间落实惠企政策，送去温暖关怀，与企业共度时艰。当前，受全球疫情的不确定性影响，疫情防控任务依然艰巨，经济运行体系还没有全面恢复，企业正经历前所未有的困难，需要我们慎终如始抓防疫，坚定信心谋发展，尽最大努力把时间抢回来，把损失补回来，努力实现“两手硬、两战赢”。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定“三立三进三突围”的发展路径，深化“两抓年”，攻坚“十大行动”，大力提升县域治理能力和水平，坚决打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗，决战决胜高水平全面建成小康社会，全力迈出高质量绿色发展更坚实步伐，为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献更多仙居力量。

综合考虑宏观形势和我县实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长6.5%以上；R&D经费支出占生产总值比重达2.1%以上；全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成省定目标。

做好今年政府工作，必须咬定一个目标，就是确保高水平全面建成小康社会。对照全面小康指标体系，坚持问题导向，从薄弱短板处发力，以更精准、更有效的“三服务”，提高经济社会发展水平，确保与全省同步实现高质量小康，努力使群众有更多的获得感、幸福感、安全感。必须把握两个要求。一是坚持稳中求进的总基调。以工作的确定性应对形势的不确定性。在常态化疫情防控中，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要以管用实招稳企业，加快新旧动能转换，全力优化营商环境，激发市场主体活力，增强经济增长内生动力。二是坚持高质量绿色发展的总路径。深刻把握新经济发展规律，深化供给侧结构性改革，坚定不移推进改革开放，把高质量发展着力点放在实体经济上，努力推动民营经济高质量发展。必须提高三种能力。一是提高县域现代化治理能力。坚持人民满意导向，围绕实现“更高质量的发展、更高水平的平安”目标，注重将制度优势转化为治理效能，提高经济、社会、生态、文化和政府治理能力。二是提高创新创造能力。打破思维禁锢，以开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，主动接轨大上海、融入长三角一体化发展，切实增强创业创新的动能。三是提高斗争能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，在狠抓“两手硬、两战赢”、打好“三大”攻坚战、补足发展短板中，敢于斗争、善于斗争，在斗争中赢得胜利、锤炼队伍。

围绕上述总体目标和要求，2020年我们将聚焦“十个高质量”，重点推进154个量化项目：

（一）聚焦实体经济高质量，加快产业升级。深化“工业强县”战略，聚力聚焦高质量、竞争力、现代化，统筹产业优化升级、新动能培育双轮驱动，推动实体经济量质双优。推进传统产业优化升级。实施数字经济“一号工程”，加速传统产业数字化转型，谋划实施一批示范性、引领性技改项目，提升重点企业装备数控化率和设备联网率。深化“亩均论英雄”改革，巩固低效工业用地处置成果。全面实施企业梯度培育，推进“1556”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业培育系列行动，开展管理创新三年行动计划，提升企业管理效能。持续推进“凤凰行动”，加快企业股改上市步伐。深入实施“标准强县”“品牌强县”战略，鼓励企业参与标准化制定，打造一批知名企业。全力培育新动能。瞄准新一代生物医药、高端医疗器械、数字经济等战略性新兴产业，加强谋划布局、项目招引、企业培育，着力构建产业链协同发展体系。充分发挥台州湾创新医疗器械服务站作用，以创建省级特色小镇为目标，谋划建设医疗器械小镇。注重人才支撑。把高素质人才作为创新发展的核心要素，加大引育力度，为各类人才创造最优的发展和生活环境。加快科技转化，搭建创新成果产业化公共服务平台，全方位支持产业创新发展。打造最优营商环境。深入推进“三服务”活动。修订工业扶持政策，实施企业减税减费减租减息减支行动，切实减轻企业负担。实施融资畅通工程，推进企业“两证”遗留问题办理。落实“双随机、一公开”监管全覆盖。重点抓好20个产业升级量化项目：

1.工业性投资增速15%以上。2.完成工业用地供应800亩以上。3.数字经济核心制造业增加值增速15%以上。4.报会企业1家、上市辅导2家。5.新增“瞪羚企业”培育企业2家。6.新增“专精特新”培育企业30家以上。7.完成企业管理创新和数字经济产业技能培训800人次。8.新增科技型中小企业49家以上、高新技术企业10家以上。9.引进数字经济产业项目5个以上，培育产业数字化改造样板企业和示范项目2家以上。10.招引科技孵化项目5个以上。11.杭州科创飞地和上海生命科技协同创新中心投入实质性运作。12.完成全县工业企业大数据平台建设。13.产业招商基金完成投资1亿元，引进项目5个。14.主营业务收入1亿元以上企业实现管理创新全覆盖。15.企业设备联网2000台，企业深度上云20家。16.新增企业工业机器人120台以上。17.获得Ⅱ类医疗器械备案许可证8张以上。18.新增“品字标”证书3张以上、“浙江制造”标准2个以上。19.减轻企业各类负担5亿元以上。20.人才公寓面积累计1.7万平方米以上。

（二）聚焦项目双进高质量，增强发展后劲。强化“项目为王”理念，夯实项目基础，积蓄发展动能。千方百计抓谋划、抓招引。紧抓国家政策“窗口期”，积极谋划储备项目，力争纳入国家、省重点项目计划盘子。加强项目与要素的有效对接，突出建链补链、强链延链，提升产业竞争力。全力以赴抓攻坚、抓推进。深化项目攻坚破难机制，加快推进130个重点建设项目，全力攻坚130个前期项目，力争完成投资80亿元。克难攻坚抓要素、抓保障。结合农村宅基地改革试点创建，扎实推进全域土地综合整治、“一户多宅”历史违法住宅清理处置，加快空间重构、产业重整、环境重生，全力保障发展用地。加快国有企业改革，推动国企市场化转型，增强市场竞争力。重点抓好14个重大基础量化项目：

1.争取省“152”工程开工率50%，市级县市长工程开工率30%以上。2.落地项目25个，新谋划招商推介项目20个。3.力争招引20亿元以上产业项目2个以上，5亿元以上项目15个。4.金台铁路（仙居段）实现通车。5.杭温高铁（仙居段）完成投资5亿元以上。6.盂溪水库投入使用。7.基本完成朱溪水库库区移民动迁和安置房主体工程建设。8.永安溪综合治理和生态修复工程二期完成投资1亿元。9.力争开工建设中心粮库。10.中心水厂二期主体工程结顶。11.新增全域土地综合整治示范项目20个以上，复垦盘活建设用地2000亩以上、旱改水500亩以上、园林地还耕800亩以上。12.完成低效用地再开发700亩以上，消化批而未供土地1200亩以上。13.全县“一户多宅”及历史遗留非法住宅清理处置到位率达95%以上。14.国投集团发行中期票据5亿元，城发集团报批项目收益债8亿元。

（三）聚焦平台能级高质量，提升承载能力。发挥产业平台经济主战场作用，做好扩容提质文章，强化效益产出，提升竞争力。着力抓好经济开发区建设。加快省级经济开发区整合提升，高质量实施“三园改造”，完善园区配套设施，拓展园区空间，推进“两村”“两企”搬迁。以块状经济整治为突破口，结合老旧工业点、旧厂房改造，高标准建设小微园区，引导小微企业入园集聚。着力抓好旅游度假区建设。加快国家级旅游度假区创建，培育休闲度假、康体养生、文化创意、夜游演艺等综合旅游业态，做好建成项目的运营管理，提升度假区核心竞争力。着力抓好高铁新城建设。全面启动各项规划实施，统筹推进基础性工程布局，努力打造城市建设、产业发展新高地。重点抓好17个平台建设量化项目：

1.完成开发区总规修编。2.启动“两村”“两企”搬迁安置区建设。3.开工建设橡塑小微园二期。4.生物制药科技孵化器一期结顶。5.商务中心项目一期主体结顶。6.开工建设医疗器械孵化企业洁净车间。7.度假区完成投资10亿元以上，新签约项目4个以上。8.启动万金、祝庄两村搬迁。9.开工建设艾绿芳香文旅小镇、锦河山庄养生度假酒店、神仙居央地精品酒店。10.神仙居悦城一期、神仙居文化创意产业园（一期）文创中心（山海协作产业园企业服务中心）、富民山庄、韦羌物语古建筑文化园主体工程结顶。11.飞翔小镇部分游乐项目建成。12.完成神仙居生态停车场二期建设。13.希尔顿·逸林酒店、神仙居登云大健康养生基地对外营业。14.开工建设神仙居房车营地。15.创成浙江省“院士之家”。16.开工建设220KV安洲变迁建工程。17.开工建设南五路西延段。

（四）聚焦全域旅游高质量，提升旅游品质。紧抓高铁时代机遇，加快生态红利转化，优化旅游要素供给，拓宽旅游客源市场，增强仙居旅游影响力。打造“一山一镇”新亮点。围绕建设国际一流景区，加快神仙居景区扩容步伐。全力盯引皤滩古镇保护开发、悦榕庄高端酒店等项目，力争早日落地。打造环神仙居大花园建设示范带。全面推进环神仙居美丽村庄、美丽公路、景观绿化、青山碧水、产业培育、乡村治理全要素提升，精心打造高端民宿集群，让每个村庄成为赏心悦目的山水画卷。打造全域旅游示范县。围绕永安溪生态主轴，高标准谋划招引，丰富旅游业态。优化提升杨梅节、绿道马拉松等旅游节庆赛事，充分释放“四季花海”品牌效益。加大红色旅游扶持力度。重点抓好10个旅游量化项目：

1.争取通过全省首批美丽大花园、国家全域旅游示范区验收。2.完成神仙居景区扩容一期工程建设并对外营业。3.完成皤滩古镇保护利用总体规划编制。4.云溪小镇、美庐对外营业。5.开工建设瓦蓝野奢、圣禹山庄项目。6.完成环神仙居大花园建设示范带改造一期，启动项目二期。7.开工建设“台创园-度假区”旅游景观专用道、湿地公园-神仙居生态景观河道整治工程、神仙氧吧小镇夜景工程。8.新增3A级景区乡镇2个以上，3A级景区村庄3个以上。9.新增文旅小站2个以上。10.启动台州学院文化旅游和大健康产业学院、乡村振兴重点实践基地、文旅融合研究中心项目建设。

（五）聚焦城乡建设高质量，打造宜居之城。坚持统一规划、统筹建设，以更高标准和要求建设品质宜居之城。强化城市规划引领。加快国土空间规划编制，科学划定“三区三线”，积极稳妥推进多规合一，做到“一张蓝图绘到底”。推进城市有机更新。积极谋划未来社区建设，因地制宜改造提升老城区，完善提升配套功能。加快行政中心区块、环城南路两侧沿线等区块连片更新。纵深推进边角地整治。提升城市管理水平。强化严管细治力度，推进机非分离、人行道归位改造，严控道路无序开挖，优化道路秩序和卫生环境。完善商业体系构建，促进市场布局更加科学合理。加快建设美丽城镇。按照“五美”标准，扎实推进“十个一”工程，结合国家级森林城市创建、文明城市创建，全面提升城镇品质。重点抓好22个城乡建设量化项目：

1.力争创成“无违建县”。2.完成国土空间总体规划评审稿。3.完成80个以上行政村村庄规划编制。4.县城重点地段详细城市设计覆盖率80%以上。5.完成西门片区1号、3号安置小区建设并交付，2号安置小区主体工程完工。6.完成管山头、直屋区块拆迁。7.完成行政中心周边区块征迁。8.完成晨曦路区块改造。9.开工建设新桥、石卡、城峰中学东侧安置区。10.启动黄坦树区块拆迁改造。11.启动安洲南路、省耕西路优化改造。12.基本完成河埠大桥建设。13.市民中心商务楼结顶，建筑业总部竣工。14.金融中心投入使用。15.启动中波塔搬迁建设。16.完成公共自行车智能化更新改造。17.启动液化石油气小区天然气管网改造。18.完成220KV东佛变本体建设和线路立塔。19.创成美丽城镇3个以上。20.完成森林抚育8000亩以上、彩色健康森林6000亩以上。21.完成松材线虫病防治50万亩以上。22.星级市场比例达75%以上。

（六）聚焦“三农”发展高质量，助推乡村振兴。健全“两进两回”长效机制，深化农业供给侧结构性改革，推动农业升级、农村进步、农民增收。振兴乡村产业。完善产业发展规划，加大政策扶持力度，做优做强仙居杨梅、仙居鸡、仙居稻米、油茶、茶叶、民宿等六大产业，打造区域品牌。抓好非洲猪瘟疫情防控，保障生猪生产与市场供应。加快一二三产业融合发展，建成一批休闲农业示范点。建设新时代美丽乡村。统筹推进美丽乡村精品带建设，全力打造“一带五线”+永安溪休闲绿道美丽乡村风景线。纵深推进农村环境综合整治，整村实施农村公厕革命，探索垃圾分类处置市场化运作。决胜精准脱贫攻坚。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，强化精准帮扶和政策托底，培育新型职业农民，加快异地搬迁、高山移民，壮大村级集体经济，确保在脱贫路上“一个都不能少”。支持革命老区发展。做好对口支援和东西扶贫协作有关工作。重点抓好15个乡村振兴量化项目：

1.力争仙居古杨梅群复合种养系统成功申报全球重要农业文化遗产。2.华统农业综合体投产，华统畜禽产业链项目主体工程基本完成。3.完成粮食生产功能区提标改造4000亩。4.改造提升500头以上的规模生猪养殖场。5.启动省级农产品标准化示范县创建。6.建成省级新时代美丽乡村达标村78个，美丽乡村精品村26个。7.创建美丽庭院示范村50个。8.创成省级农村生活垃圾分类处理项目村14个。9.完成农村饮用水达标提标工程建设，城乡供水规模化工程覆盖比例达到85%以上、农村饮用水达标人口覆盖率95%以上。10.低收入农户人均增收10%以上。11.全县行政村集体经济收入达10万元以上且年经营性收入达5万元以上。12. 培训农民3400人。13.完成扶贫异地搬迁300人以上、地质灾害移民600人以上，全面启动下山移民搬迁。14.农房确权登记发证10万户以上。15.助力四川省旺苍县通过国家级贫困县考核普查。

（七）聚焦生态环境高质量，决胜污染防治攻坚战。全方位推进美丽仙居建设，以零容忍的态度，抓好突出生态环境问题隐患排查整改，严惩环境违法行为，推动生态环境质量持续向好，争取列入国家“两山”理论实践创新基地建设试点。打好治水攻坚战。深化“五水共治”，完善河道智慧监管，保持对非法采制砂、非法电毒炸鱼等违法行为高压打击态势，确保“一溪清水出仙居”。打好治气攻坚战。巩固工艺品、橡塑行业企业整治成果。深化医化行业挥发性有机物专项治理，完成医药化工重点区域整治。打好治土攻坚战。建立污染地块清单和优先管控目录，加强城南医化园区土壤风险评估和风险管控。打好治废攻坚战。全面推广垃圾分类，力争城镇生活垃圾总量零增长。开展工业固废专项整治，提升危废处置能力。深化国家公园试点。开展自然保护地整合优化试点，加快法开署项目建设。重点抓好14个生态量化项目：

1.环境空气优良率保持96.1%以上。2.完成生态保护红线勘界定标。3.罗渡交接断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，饮用水源地和13个水环境功能区断面水质100%达标。4.创成美丽河湖2条以上。5.全面完成城区医化企业生产线关停搬迁。6.污水处理厂二期投运。7.白塔污水处理厂达标运行。8.通过“污水零直排区”建设验收。9.基本建成生活垃圾焚烧发电项目。10.完成危废焚烧处置项目建设。11.建成投运餐厨垃圾处理站。12.完成现代园区地下水排查，建立地下水及雨水排放在线监测系统。13.生物多样性科教中心工程完工。14.启动仙居县自然学校研学旅行省级营地建设。

（八）聚焦人民生活高质量，增进百姓福祉。坚持民生优先，积极回应群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。围绕全国义务教育优质均衡发展县创建，继续实施教育赶超发展三年行动计划，加快一批教育重点项目建设，着力补齐学前教育短板。深化多元办学，加强校企合作，服务地方经济。实施“立德筑魂”工程，加大名优教师培育力度，全面提高学生综合素质。加快建设“健康仙居”。健全公共卫生应急管理体系，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。继续推进县域医共体和“智慧医疗”建设，促进优质医疗资源下沉，完善医疗卫生服务体系。深化医保支付方式改革、药品联合集中采购改革，实施总额预算管理，保障医保基金安全高效使用。按照国家级食品安全县创建标准，纵深推进“食安仙居”建设。推动文化事业繁荣。着力补齐文化设施短板，加强文化阵地建设，不断丰富群众文化生活。深化媒体融合发展。做好新时代文明实践中心全省试点工作。推动全民阅读，加强科学普及。加大文物遗产保护力度，推进非遗产业化。抓好社会兜底保障。稳步提升社会保险、社会救助等基本保障水平。健全低保核查机制，强化动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”。积极应对人口老龄化，大力发展涉老事业，推行养老机构公建民营模式。完善退役军人服务保障体系。尽心办好为民实事，让群众有更多实实在在的获得感。

统筹做好慈善公益事业、优抚安置、特殊人群关爱等工作。关心支持老干部、老龄、老促会、老年协会、老体协工作。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、社科联、工商联、关工委、台联、侨联、红十字会等人民团体作用。加强统计工作，提高统计质量，做好第七次全国人口普查工作。重视档案、地方志、气象、打私等工作。重点抓好21个民生量化项目：

1.开工建设幼儿园3所、改建2所、续建5所。2.启动南峰中学、仙居中学旧校区改造、横溪镇中心小学迁建3个项目前期。3.完成仙居县实验小学、横溪镇实验小学建设。4.开工建设仙居县职业教育中心培训楼。5.开设校企合作班3个。6.儿童青少年近视率下降1个百分点。7.完成县人民医院和妇保院合并迁建工程前期。8.完成第五人民医院迁建项目立项。9.完成下各中心卫生院迁建项目前期。10.福应街道社区卫生服务中心全面竣工。11.启动疾控中心生物安全实验室建设。12.建设标准化村卫生室，标准化率达80%。13.实现县域就诊率89%以上、基层就诊率65%以上。14.户籍人口医保参保率99%以上。15.医疗救助政策落实率100%，困难群众资助参保率100%。16.完成3家养老院公建民营和8个乡镇省级示范型居家养老照料中心建设。17.主城区实现5G网络全覆盖，建成5G基站400个以上。18.打造食品生产经营示范点100家以上，“数字食安”服务食品企业1000家以上，食安惠民科普10000家以上。19.创成省级“无虚假保健品县”。20.城市文化综合体主体工程结顶。21.力争开工建设下汤文化遗址公园。

（九）聚焦改革创新高质量，加快开放步伐。高举改革大旗，承接改革举措，争取更多改革红利。以更加开放包容的姿态，主动接轨大上海，全面融入长三角，增强对外开放竞争新优势。坚持“最多跑一次”改革引领。深化“最多跑一次”改革，拓展办事功能、优化办事流程、提高办事效率。以政府数字化转型为抓手，推进“掌上办公”“掌上办事”集成优化。深化“互联网+监管”系统建设，推动向工程建设领域、公共服务领域、网上办延伸。构建外联内畅大交通格局。对外抓好铁路和国省道建设，加快形成城际快速交通格局。对内以“四好农村公路”建设为纽带，推进县域“两环十二线”路网建设，提升重点区块互联互通水平。保持对外贸易稳定增长。加大出口信保、境外展会参展扶持力度，积极发挥海外仓作用，鼓励企业设立境外营销网络、发展跨境电商，拓展多元化市场。重点抓好11个改革开放量化项目：

1.行政服务中心投入使用。2.完成乡镇便民服务中心规范化提升。3.90%以上部门间非涉密事项实现网上办。4.开工建设台金高速仙居东连接线拓宽工程。5.开工建设S41省道桐桥至步路段改建工程先行段。6.开工建设横溪南北大通道。7.开工建设东岭下至开发区连接线工程。8.完成台金铁路仙居货运站至下各镇连接线建设。9.完成县域东部大环线和中部大环线提升改造。10.完成仙清线北延项目前期。11.建立电子商务公共服务中心。

（十）聚焦社会治理高质量，共建平安仙居。聚力县域治理现代化，谋划打造“城市大脑”，提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建社会治理新格局。全力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。牢牢把握“外防输入、内防反弹”防控总策略，强化精密智控机制和闭环管控举措，完善联防联控工作机制，慎终如始、严密防范，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情持续向好形势，奋力夺取疫情防控的全面胜利。创新基层治理。发展新时代“枫桥经验”，规范提升县级社会矛盾纠纷调处化解中心、乡镇“四个平台”、村级全科网格建设，深化德治、法治、自治、智治“四治融合”，打造基层社会治理“最多跑一地”仙居样板。守牢平安底线。从严落实平安建设第一责任，坚决守牢治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四条红线，集中力量打好消防、道路交通、危险化学品、建设施工、城市安全、农村危旧房、旅游等七大攻坚战，切实化解安全领域的突出问题，预防和遏制重特大事故发生。完善“大应急”体系。整合安全生产、消防、防汛防台等各类预警平台，实现数据共享；充实完善“预警专家库”，提高安全风险防范能力。优化发展环境。推进“雪亮工程”“智安小区”创建，形成全域感知、全时可用、全程可控、全网共享的防控体系，提升预警防控能力。深入推进扫黑除恶、打击毒品犯罪等专项工作，排查管控治安领域风险隐患，营造安全有序的环境。强化金融风险防范，守牢不发生系统性风险底线。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。重点抓好10个社会治理量化项目：

1.亿元GDP生产安全事故死亡率低于全市平均水平。2.基本完成公安大数据平台软件建设。3.完成“七五”普法总结验收，启动“八五”普法规划编制。4.挂牌整改县级安全生产重点隐患单位不少于60家、县级火灾隐患单位不少于80家。5.各类场所“智慧消防”产品安装率达70%以上。6.各社会单位消控室远程监控和工业企业电气火灾监控实现全覆盖。7.行政村志愿消防队建设实现全覆盖。8.县应急指挥中心建成投入使用。9.汛期前全面完成156处水毁点重建修复。10.力争创成国家级平安农机示范县。

各位代表，科学编制“十四五”规划是今年的重要工作。我们将以战略眼光、系统思维、改革思路，谋深谋细发展战略、奋斗目标、重点任务，奋力开启仙居现代化发展新征程。