2020年，县文化和广电旅游体育局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，以“精品打造”为导向，以“全域旅游”创建为抓手、以“保护传承”为脉络、以“品牌创建”为路径，全县文化和广电旅游体育工作取得了新的成效。今年，我县入选第二批国家全域旅游示范区名单、浙江省级文化和旅游消费试点城市和浙江省文旅产业融合试验区培育名单、2020年全国县域旅游综合实力百强县，荣获中国图书馆学会颁布的“书香城市”荣誉称号。2020年1-10月，全县各景区（点）共接待游客2022.87万人次，旅游总收入113.72亿元。 

一、2020年工作开展情况、特色亮点

（一）优体制，高标准推进事业单位改革工作

1.扎实推进文化体制改革。自2019年起，我局对下属事业单位--电影发行放映公司和综合文化服务公司开展事业单位改制工作。到今年3月底，新成立仙居县公共文化服务中心，职工由电影发行放映公司和综合文化服务公司转移安置人员组成。完成电影发行放映公司和文化综合服务公司清查核资、财务审计和离任审计工作。

2.推进综合行政执法改革。理清文化市场综合行政执法队主要职责、内设机构和人员编制规定，由编办正式印发《仙居县文化市场综合行政执法队主要职责、内设机构和人员编制规定》，标志着全县文化综合监管工作进入了崭新的阶段。

（二） 普惠民，全领域推进公共服务水平提升

1.公共服务设施不断完善。一是完成20个乡镇（街道）综合文化站整改提升，实现免费开放，发放补助经费100万。二是配合县委宣传部全年新建文化礼堂52家，截止目前，全县共建农村文化礼堂271家，并发放文化礼堂运行经费341万元。同时，不断丰富文化礼堂文化活动，开展文化礼堂“四千工程”送戏、送电影、送讲座、送展览等，共计4000余场/次。三是完成文化广场建设验收。验收农村文化广场5家，发放奖励经费30余万元。目前，全县共建成文化广场145个。四是深入推进图书馆建设。今年共新建2家和合书吧、新增3家乡镇分馆，实现乡镇分馆全覆盖，完成6个主题分馆的建设。截至目前，共建成和合书吧11家、乡镇（街道）分馆20家、特色分馆26家、书院13家，极大提高社会阅读氛围，提升群众的文化获得感。五是持续推进厕所革命。全年完成新改建旅游厕所21座，投入约600万元。六是完成2家“仙逅”文旅小站建设（白塔镇景园村和白塔老街）。

2.书香仙居建设不断推进。组织开展全民阅读系列活动，努力建设“书香仙居”。线上、线下阅读服务齐头并进，线上，开展“非凡阅读----声优课堂”系列活动、线上阅马快闪赛、“4.23”世界读书日等活动；线下，举办“你选书，我买单”活动、世界读书日公益诵读活动、“春天的声音·抗疫诗歌朗诵会”、长三角阅读马拉松比赛仙居站、“未相约而遇见”系列活动结合国庆双节举办“红色记忆·最忆是乡愁”主题阅读活动，在白塔分馆、高迁文化礼堂、三桥文化礼堂举办“未相约而遇见----邂逅神仙居”遇见XX系列活动，在全社会营造崇文尚读的新风尚。

3.文艺创作活力不断激发。组织各类专业干部深入生活，深入基层，繁荣文艺创作。创作歌曲《初心不忘》、抗疫歌曲《你是我生命的光》、越剧小戏《爱心朝天椒》、词调《“人情”卡点》、原创琵琶曲《杨梅仙子》等文艺作品。积极参加各类比赛，参加2020“新松计划”全省青年演奏员大赛文化馆丁淑慧喜获B组弹拨乐第一名，群舞《一道光》获2020台州市群众舞蹈大赛表演金奖、创作银奖；独舞《飘》获表演金奖。

4.公共服务内容丰富多彩。承办台州市戏剧、曲艺比赛；举办“我们的村晚”、越剧折子戏进礼堂、流动图书服务“三进”活动（进礼堂、进校园、进书院）等活动。全年共组织送戏下乡400余场、送电影下乡4000余场、送展览讲座300场次，开展群众文体活动2000多场次。

（三）树形象，高水准推进文旅品牌宣传推广

1.加大立体宣传力度。以细分客源市场为基础、四季旅游产品为主线，抓住春节、五一等时间节点，通过网络、户外等不同载体在浙江、上海等地以不同形式推广旅游资源。开展“我和春天有个约会——来神仙居，许个天荒地老的愿”直播活动，向全省观众推荐神仙居的青山、秀水、奇峰、险桥以及安岭黄金茶和仙居杨梅；参与大型融媒公益活动“暖春行动”走进仙居并开展公益助农直播活动，推销仙居特色文旅产品，为企业强力带货。

2.建设整体营销局面。做好线上、线下旅游市场营销工作，多渠道销售仙居旅游产品。举办上海台州文化旅游周启动仪式活动，发布仙居全域旅游形象IP及衍生产品并做旅游推介；联合举办2020中国浙江·仙居杨梅上海推介会、参与“千万红包游浙江”活动、“追着阳光去台州”百天千万游客游台州活动上海启动仪式、“百县千碗•鲜在台州”美食品味之旅、2020上海百团万人走进神仙居暨神仙居冬季旅游推介会、台州市职工疗休养推介活动、百里仙居-第五届社群精英挑战赛等活动；与新昌、天台、临海三地结成“新天仙配”联合体，在江苏南京举办推介会，并邀请南京旅行社代表来仙考察；积极组织企业参与省、市组织的旅游商品评选活动及义乌文化和旅游产品博览会等，拓宽仙居旅游市场。

3.开展招商引资工作。梳理完善旅游招商项目，与招商局等部门、平台合作，发布招商信息，为仙居文旅发展储备项目，增强发展后劲。陪同江苏天目湖旅游股份有限公司、重庆同元有限公司工作人员考察仙居境内旅游资源，提供相关文档资料；配合市文广旅体局完成市局招商手册编撰。目前，神仙居文化创意产业园、云溪小镇等25个项目列入省文旅厅“四十百千”项目库，总投资达192亿元。

（四） 重提振，全方位推进重点工作的积极开展

1.积极开展“两抓”年工作。根据县内工作安排，成立文旅提振行动组和“两抓”年工作专班，完成《“两抓”年文旅提振实施方案》、《神仙居扩容提质工程开放宣传营销方案》、《仙居县文旅产业提振行动督查方案》等编制；建立健全制度，形成每周周报，精准把握项目进度，及时调整工作计划。配合完成市局消费专班工作内容，包括每周周报、MEI指数上报、文旅消费月（季）活动、浙江省文化和旅游消费试点城市申报等工作。同时，全省文化和旅游产业融合发展培训班在我县举行，全面提升文旅系统人员对文旅产业融合发展谋篇布局和实战实操的能力。

2.积极推进大花园建设及环神仙居大花园示范带建设。积极推进大花园工作，完成环神仙居大花园示范带建设相关工作，积极对接工作小组完成周报、现场考察、进度月报等，跟进神仙居扩容提质、城市文化综合体等项目进度。

（五）促升级，高质量推进全域旅游创建工作

1.推进国家级全域旅游示范区创建。完成浙江省全域旅游示范县年度复核工作，成为浙江省第二批国家级全域旅游示范区创建推荐单位，被推荐到国家文旅部参与今年的国家级全域旅游示范区创建评定工作。目前，我县成功入列第二批国家全域旅游示范区名单。

2.做好品牌创建工作。一是开展A级景区创建。积极指导海亮生态农业观光园做好3A级景区创建，不断完善园内基础设施、旅游功能布局、提升服务质量，形成规范化、标准化、品牌化的旅游景区。二是做好A级景区村庄创建工作。实地走访完成调查摸底，制定2020年A级景区村庄创建计划（完成35家A级景区村庄创建），跟进督促并指导乡镇完成村庄整改提升，准备迎接市文广旅体局的验收。三是做好A级景区镇及景区城创建工作。积极指导淡竹乡、湫山乡、埠头镇、广度乡、皤滩乡开展景区镇创建工作，对接市局了解创建情况积极为各乡镇争取指导；做好3A级景区城创建工作，发布创建方案及任务分工，指导督促相关单位开展创建整改提升工作，完成台账，准备迎接市文广旅体局组织的检查验收。

3.开展全域旅游资源普查。继续推进仙居县旅游资源普查，征求乡镇意见，收集旅游资源材料，听取反馈意见。对设计单位提交的资源普查基本方案初稿进行多次论证，并督促设计单位完成旅游资源普查报告工作。对全县近400个资源进行现场调查，摸清仙居旅游资源类型及其特点和旅游资源单体性质特征与增减情况，建立全县旅游资源数据库，为今后工作提供重要决策依据。

（六）重实效，多举措推进文化遗产保护传承

1.非遗传承保护扎实推进。一是引导非遗力量助力抗疫。开展抗疫非遗作品创作，共创作出《抗疫十劝》等9个作品；组织稻草画《最美逆行者》、仙居花灯《逆行之光》2个优秀非遗抗疫作品参加“安吉杯”疫情防控主题非遗优秀作品评选活动。二是新增2个市级非遗项目。三是组织参加各类活动。参加2020年中国特色旅游商品大赛，烛景堂·DIY仙居花灯获得铜奖；参加第二批浙江省优秀非遗旅游商品评选活动，彩石镶嵌、龙凤八卦小夜灯成功入选，入选数量为台州市第一；参加浙江台州文旅周启动仪式暨第五届上海杨浦非遗街活动，花灯和彩石镶嵌亮相杨浦非遗集市，仙居红点亮黄埔江畔。

2.非遗活化利用创新推进。探索非遗传承创新，与高校、基地合作培育非遗衍生文创和旅游商品，启动“当非遗遇上旅游”2020非遗活化（仙居针刺无骨花灯）全球文创设计大赛，推动非遗产品化、产业化。开展非遗购物节，进行线上线下活动。线上，指导仙居花灯、蓝花布印染等项目入驻拼多多、淘宝等网购平台，并探索线上非遗直播带货；线下，推动仙居花灯走进商业综合体—杭州西溪印象城，让消费者能够近距离感受非遗文化，用非遗语言为仙居代言，在购物节期间，非遗产品销售额达4万余元。组织参加“当非遗遇上旅游”台州共享会，蓝花布、稻草画、花灯等深受欢迎，2天时间销售额达6千余元，充分体现非遗伴手礼在推动文旅融合、带动富民增收中的积极作用。

3.做好文物保护工作。继续推进不可移动文物的修缮工作，加强文物修缮项目监管。督促吴芾赐谥敕碟牌环境整治方案设计，成氏宗祠、王氏宗祠、陈氏宗祠修缮工程完成设计方案并上报省文物局审批，上江垟古建筑群修缮工程启动招投标工作。

4.推进文物重点项目。一是下汤遗址公园建设工有序推进。考古工作有序开展，编制了《万年浙江的缩影一一仙居下汤考古图录》；完成“仙居县下汤遗址核心区保护展示工程建议书”批复、“下汤遗址核心区保护展示工程”建设项目选址论证报告、《下汤遗址核心区保护展示工程设计方案》初稿、《下汤遗址保护规划修编》初稿、《下汤省级考古遗址公园规划修编》初稿；遗址本体安全保护方案—《下汤遗址本体保护方案及施工图》进入单一采购流程；保护棚展示方案等工作有序推进中。二是积极开展“博物馆文本大纲+概念设计”公开招标前期工作，完成公开招标文书初稿。三是开展馆藏古籍数字化工作。对虫蛀、破损书目优先进行扫描，目前已扫描古籍文献175册，11500页。四是完成不可移动文物复查。当前我县不可移动文物共计748处，其中全国重点文物保护单位3处（共7点），省级文物保护单位13处，县级文物保护单位58处，未核定为文物保护单位的不可移动文物670处（县文保点48处）。

（七）强管理，规范化推进文化旅游市场监管

1.落实疫情防控工作。自疫情发生以来，我局迅速统筹协调疫情防控工作。一是及时响应防控工作，关停各类经营场所；二是建立疫情防控通报制度，以钉钉、微信群等工作平台为载体，向经营业主及时传达疫情防控信息和进展；三是建立疫情防控督导巡查制度，每日安排执法人员，对各类经营场所进行巡查；四是助力企业复工复产。多次召开文化市场经营业主疫情防控工作会议，强调场所复工防疫工作要点。印发《复工防疫工作指南》、《仙居县文化市场疫情期间测温消毒记录台账》等疫情防控工作台账资料1000余册，并加强日常检查，排查发现109处疫情防控问题，指导整改完毕109处，确保文化市场防疫工作落实到位。

2.加强文旅市场执法力度。以日常巡查为基础，双随机抽查、错时夜查、联合检查等相结合，全年共出动检查1361人次，检查场所882家次，行政处罚立案调查6件，办结案件2件，罚款26000元，收缴非法出版物665件。同时，开展重点专项整治工作、“扫黄打非”专项行动、节假日旅游市场专项检查、非法卫星电视接收设施专项整治、文物保护单位消防安全检查等行动，维护文化旅游市场的安全稳定。

3.提升旅游企业品质。一是完成奖励政策兑现。根据《关于印发仙居县关于加快推进全域旅游发展的若干意见的通知》（仙政办发〔2017〕121号）文件，完成政策兑现196.958万元。二是评选文化旅游行业接待推荐单位，新增宇杰君澜大饭店、神仙居景澜酒店等17家接待推荐单位，切实提高我县文旅行业接待服务水平和质量。三是开展创星工作，积极指导神仙居景澜酒店开展浙江文化主题饭店（金鼎）创建工作。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，我局将坚决贯彻落实各级旅游工作会议精神，扎实做好文旅惠民利民、旅游提档升级、文遗保护传承、行业监督管理等工作，推动文广旅体事业高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

（一）聚焦“基层民生”，促进文化繁荣发展

1.推进公共服务设施建设。一是完善公共服务基础设施。根据全域旅游创建标准和要求，对旅游标识标牌进行规范、增设；推进停车场、游步道等公共服务和游憩空间建设。二是加强农村文化礼堂规范化管理。配合宣传部完成全年文化礼堂的建设任务，规范文化礼堂的开放和管理，做好服务文化礼堂“四千工程”。三是继续推进书香仙居建设。探索特色化、个性化图书分馆建设，推进公共服务均等化。四是推进城市文化综合体建设。启动并开展图书馆、博物馆、文化馆、剧院二次装修设计及施工相关工作；启动城市文化综合体室外总图及配套工程建设；开展博物馆陈列布展设计及施工的相关工作。

2.提升基层公共文化服务效能。一是推进“仙逅”文旅小站建设。整合综合文化站和游客服务中心功能，依托图书馆（分馆）、文化馆（分馆）、景区村庄游客中心等，建设2家仙逅文旅小站。二是抓好乡镇（街道）综合文化站服务效能提升。在全县所有乡镇（街道）都上等级的基础上，进一步提高高等级站的比例。三是加强基层文化队伍培育。继续做好乡镇文化员定向培养工作，推广“县聘乡（镇）用、乡（镇）聘村用”等有效措施，充实镇、村两级文化管理队伍。加强对基层文化队伍的培训，不少于1千人次。

3.着力提升公共服务新水平。一是继续拉高标杆、补齐短板，全面改善县、乡、村三级公共文化设施，力争使我县公共文化重要指标进入全省前30名行列。二是组织丰富多彩的文体活动。开展“十、百、千、万”文化惠民工程（即十次文化走亲、百场送戏下乡、千人文艺骨干培训、万册图书下乡）；谋划“一年一活动、一年一赛事”，组织开展曲艺大赛（歌手大赛）、群众性展示活动等，加强县域文化艺术交流，丰富群众文化生活。三是培育特色鲜明的文化品牌，精心组织各类文艺人才，参与指导乡村群众开展“一乡一品”的文化品牌活动，促进“文化+旅游”的高度融合，助推乡村振兴。

（二）聚焦“宣传营销”，推进文旅深度融入长三角

1.落实年度招商引资工作。统筹招商资源，制定招商地图。综合招商局、台创园管委会、度假区管委会、旅游集团、各乡镇街道的资料，进行梳理、综合，整合出一批重点项目，积极发挥统筹、牵头、指导、督办功能，挖掘招商渠道，充分利用活动招商引资。积极参与各大活动，在重大平台推介仙居，吸引对仙居有兴趣的投资商来仙居考察。

2.继续加大立体宣传。通过电视、平面等渠道，扩大宣传力度，深化宣传主题。围绕旅游目的地形象建设，与央视、浙报集团、浙江信息中心等主流媒体平台合作宣传。突出新媒体营销，创新互联网+营销方式，加大智慧营销力度，树立仙居旅游品牌形象。结合神仙居景区扩容提质、高铁时代的到来，创新营销模式，加大营销力度，特别是对神仙居扩容提质后的旅游线路、新景点进行宣传营销，扩大知名度。同时，在上海、南京、杭州、福建等主要客源市场举办推介会，积极参与市局、省厅举办的各类文旅博览会、商品展销会等活动。

3.营造联合营销氛围。引导各旅游企业实施统一营销，做深做细旅游产品开发及策划，使我县旅游终端业务真正落到实地。做好联合营销，积极开拓韩国、台湾、广东、福建、北京等市场。结合浙东唐诗之路，继续开展新天仙配唐诗之路推介活动，拓展合作渠道，深度拓宽仙居旅游市场。

（三）聚焦“品质提升”，加强景区创建力度

1.继续做好金名片创建工作。坚持目标导向，突出推进速度、优化服务，让文旅金名片为仙居增光增彩。继续抓好项目进度，做好“四十百千”项目金名片工作，建立重点文旅项目领导联系制度，深入开展“三服务”工作，围绕项目“签约、落地、开工、投产”全过程，项目责任单位、行业主管单位、要素保障单位以及属地乡镇、村居，强化协作、无缝对接，提升审批服务效率、优化资源配置水平，充分展示仙居优越的项目投资环境。

2.继续做好全域旅游工作。继续推进全域旅游相关工作，弥补仙居全域旅游方面的不足，更新公共服务设施，提升全域旅游环境质量，持续优化全域旅游发展。

3.继续开展品牌创建工作。继续做好仙居海亮生态农业观光园创建3A景区指导工作，持续完善园内基础设施、旅游功能布局、提升服务质量，对接市局，迎接国家3A级景区验收。继续做好A级景区村庄、景区镇及景区城创建工作，计划创建20个A级景区村庄（其中3A级景区3个）、2个景区镇。

4．继续开展文旅消费试点城市创建。继续加快项目招引和建设，为文旅消费提供源源不竭的新动能；抓好活动开展，丰富文旅产品；优化消费环境，提高文化和旅游消费便捷程度；创新业态模式，拓展文化和旅游消费新空间新实践，推动我县文化和旅游消费规模快速增长、文化和旅游消费惠民成效显著、文化和旅游消费引领作用突出。

（四）聚焦“活化利用”，强化文化遗产保护利用

1.做好非遗保护传承工作。一是激发非遗项目活力，指导各乡镇做好七夕节、元旦等非遗节庆活动，推进各乡镇非遗“一镇一品”建设。二是开展非遗进社区、进礼堂、进景区、非遗动态展演及静态展示等活动，全方面展示近年来仙居文化遗产保护成果。三是挖掘非遗产业价值，探索与高校合作，对非遗项目进行动漫设计、文创衍生品制作等，多形式开展培育非遗衍生文创和旅游商品，以2020非遗活化（仙居针刺无骨花灯）全球文创设计大赛成果推进仙居花灯非遗产业化发展。四是组织传承人及传承项目参加省市活动、传承人培训及各类展会。拟安排1次代表性传承人培训及会议，提升传承人整体素质及传承意识，做好非遗传承工作。五是深入挖掘，做好项目扶持恢复工作。充分利用非遗资金，对处境困难的非遗项目展开抢救性保护工作。提前启动筹备申报第五批国家级非物质文化遗产代表性项目、非遗传承基地等的前期工作。

2．做好文物保护和安全工作。一是推进下汤遗址考古工作，争取召开一次下汤文化研讨会；进一步挖掘研究下汤遗址，争取列入“考古中国”文旅部项目，提升下汤遗址知名度；持续推进下汤遗址公园建设工程；继续开展馆藏古籍数字化工作。二是做好文物安全监管工作，建立民居类文物建筑消防安全”一库一图一清单”，加强对文保单位的消防安全大检查、防汛抗台等工作；三是继续推进不可移动文物修缮工作，督促做好文物保护单位进行抢救性维修保护和环境整治工程，对已在修缮的文物工程，加强督查，争取其早完工；四是做好2022年省级文物保护单位修缮立项和资金申报工作，积极向省里争取资金，对省级文物保护单位进行修缮；五是筹备申报第八批省级文物保护单位相关工作，开展调研，摸排具备较高价值的文保单位。

（五）聚焦“依法治理”，优化文旅发展环境       

1.优化审批事项服务。积极推行审批事项实施告知承诺，为进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作，优化审批服务，在材料未齐全的情况下，允许实施告知承诺，加强事后监管。

2.加强市场安全管理。高度重视安全工作，以日常巡查为基础，结合双随机抽查、错时夜查、多部门联合检查以及专项重点整治行动等做好市场监管。围绕旅游领域三年行动计划专项整治工作，按照项目计划，联合各相关单位落实好整治工作。

3.提升旅游企业品质。一是举办旅游从业人员培训班，提升旅游从业人员服务水平。二是下半年指导县域酒店开展文化主题酒店创建工作。三是举办仙居县第八届导游大赛。

仙居县文化和广电旅游体育局

                   2020年11月9日