现就《仙居县人民政府办公室关于仙居县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》政策解读如下：

一、文件制订的背景

发展3岁以下婴幼儿照护服务，是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。2019年4月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为推进托育机构规范化、标准化建设，国家卫生健康委下发了《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》，并会同中央编办综合局、民政部办公厅、市场监管总局办公厅联合下发了《托育机构登记和备案办法（试行）》。2019年年底，我省出台了《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号），并由省卫健委牵头，商请市场监管、民政、教育、人社等有关部门拟定了《浙江省托育机构设置标准（试行）》（以下简称《设置标准（试行）》）、《浙江省托育机构管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》）等配套文件。台州市去年在椒江、路桥、温岭进行了试点，部分县市区也相继出台了《加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》。

二、文件制订的法律依据

根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》（国卫人口发〔2019〕58号）、《国家卫健委办公厅等部门关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》（国卫办人口发〔2019〕25号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）、《浙江省卫生健康委关于印发<浙江省托育机构设置标准（试行）》><浙江省托育机构管理办法（试行）>的通知》等文件精神，结合我县实际情况，制订《仙居县人民政府办公室关于仙居县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》。

三、文件规定的主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，按照“政府引导、家庭为主、多方参与、分类指导”的原则，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务工作管理体制机制，提高婴幼儿照护服务的有效供给，更好的满足广大家庭多层次、多样化的婴幼儿照护服务需求，促进婴幼儿健康成长和家庭幸福和谐。

（二）工作目标。到2020年，初步建立婴幼儿照护服务的政策体系和标准规范体系，城镇社区婴幼儿照护服务机构覆盖率有所提高，服务能力有所提升，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。婴幼儿健康管理率≥90%，婴幼儿家长科学育儿知识普及率≥80%。建成1家具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，新增托育服务机构2家以上，新增婴幼儿托位50个以上。

到2025年，基本健全婴幼儿照护服务的政策体系、标准规范体系和覆盖城乡的服务体系，婴幼儿照护服务能力明显提升，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。婴幼儿健康管理率≥95%，婴幼儿家长科学育儿知识普及率≥90%。城乡社区婴幼儿照护服务机构覆盖率、幼儿园托班设置率、婴幼儿入托率明显提高，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到80%以上。

（三）基本原则。1、政策引导，普惠优先；2、家庭为主，托育补充；3、安全健康，科学规范；4、优化服务，综合监管。

（四）主要任务。

1、加强家庭科学育儿支持和指导；2、加强婴幼儿照护服务有效供给，包括社区依托、规范立项、标准引领；一是家庭服务模式，二是托幼一体服务模式，三是社区服务模式，四是单位自建服务模式，五是社会兴办服务模式；3、加强婴幼儿照护模式探索，鼓励个人、企业、幼儿园、社区等主体举办营利性或非营利性托育机构，探索发展家庭服务、托幼一体服务、社区服务、单位自建服务、社会兴办服务等多种婴幼儿照护服务模式；4、规范婴幼儿照护服务机构备案制度及行业监督管理；5、加强婴幼儿照护服务队伍建设

（五）工作要求。一是加强组织领导；二是加大政策支持；三是加强宣传引导。

（六）附则。本实施方案自发布之日起实施。

（七）附件：1. 仙居县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组；2. 仙居县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工。

四、文件施行日期

本实施意见自发布之日起实施。

五、解读机关

解读机关：仙居县卫生健康局