今年以来，仙居县市场监管局紧紧围绕县委县政府和省市局的各项决策部署，以“争先进位”为目标，坚持“活市场、强质量、惠民生、保安全、抓队伍、夯底蕴”工作定位，各项工作扎实有效开展，取得了较好的成效。其中，送药上山进岛便民服务点工作获得国家药监总局陈时飞副局长批示肯定。具体情况如下:

一、上半年工作总结

（一）紧扣发展大局，在营商环境上有新面貌

一是审批流程力争最简。围绕“办事效率最高、办理时限最短、服务态度最优、办事流程最简、服务群众最满意”的目标，深入推进“最多跑一次”改革，推出免费代办、微信取号、企业登记综合受理等举措，缩短企业办事时间。联合公安、银行、税务部门，采取提前介入、全程陪同的办理模式，实现常态化企业开办从办理营业执照到领取税务发票8小时办结。截至6月30日，全县新设市场主体2956户，变更登记2612户；办理股权出质2件，融资金额1.2亿元；办理企业财产抵押登记5家，融资金额2478万元；办理企业 “五证合一” 和个体户 “两证合一” 登记1563件。贯彻落实国家生产许可证改革试点，开展“先证后核、当场许可”审批程序，企业只需提供一份申请书和一份符合产业政策承诺书，即可获取许可证。目前，共办理2份食品相关产品许可证。根据“无证明城市”改革要求，梳理行政许可、行政确认、公共服务事项及其他类共42个事项的48项证明，其中直接取消证明13项，替代证明13项，调整22项。

二是小微环境力争最优。深化新一轮“小微企业三年成长计划”行动，积极发挥小微办的综合协调作用，深入践行“妈妈式”服务，着力培育新产业、打造新动能、加快新发展，不断促进小微企业量质提升。今年来，新增小微企业553家，新增八大产业小微企业164家；“个转企”113家，完成率全年任务的120.21%，其中新转公司制企业99家，占87.61%；新增进出口经营权备案登记企业36家，有外贸进出口实绩的企业15家；上报专精特新培育企业100家，26家企业进入“小升规”企业培育库，建立“小升规”、“专精特新”各乡镇工作联络机制，助力小微企业做大做强做专做精。全力推进2018年度年报工作，公示年报信息24196户，查无下落列入异常673家。部署开展涉企收费专项检查，7家企业入选涉企收费定点监测试点名单。积极挖掘优秀企业，扶持信用建设，优先培育信用好、发展前景好的企业为“守合同重信用”企业，申报AAA级“守重”企业11家，公示AA级32家。

三是质量提升力争最强。深入实施“浙江制造”品牌培育试点县建设工作，对列入2019年“浙江制造”培育的9家企业进行走访和调查摸底，做好标准申报指导；挖掘指导“浙江制造”标准制定工作，新增“品字标”品牌认证企业一家，浙江味老大工贸有限公司为主起草的《炭化竹牙签》进入评审阶段；浙江竺梅进出口集团有限公司为主起草的《聚氨酯枕》已立项。全面抓好“绿色乡村”建设标准化试点验收工作，梳理绿色乡村标准体系文本300余个，完成电子版、纸质版标准文本收集；委托西北农林科技大学专家组编制的《仙居县有机产业发展规划（2018-2026年）》完成定稿；开展2018年度仙居县有机产业补助资金兑现工作，对26家申请单位发放补助奖励资金51.945万元；稳步启动国家新型城镇化标准化试点创建工作，成立工作领导小组，编制试点工作方案，开展标准体系和重点标准研制工作。加强对涉及民生的重点计量器具检定工作，县级共强检计量器具420件。

（二）聚焦民生领域，在消费安全上有新突破

一是加大力度，食品安全监管出彩。提前谋划，积极筹备省级食品安全县复评工作，召开复评工作部署会，将责任落实到全县各单位，形成“各司其职、齐抓共管”的工作格局。抓餐饮智慧监管，全力推进高风险餐饮单位主体责任痕迹化智慧监管工作，把全县高风险餐饮单位监管模式建设成“企业履行主体责任，APP绑定企管人员；部门履行监督责任，日常监管APP绑定监管人员，工作热点实施在线监督，政、企双方留痕作业，大数据分析支撑宏观决策”模式，智慧监管APP已注册313家，注册率86.5%。深推百万学生饮食放心提升工程，将学校食堂量化等级提升工程范围扩大到民办幼儿园，并提升公办学校的量化等级水平，全县4所公办学校纳入暑期改造计划。目前，全县132所学校食堂实现阳光厨房全覆盖。开展农村家宴放心厨房建设工作，完成建设10家。力促农村家宴中心建设列入县级为民办实事项目，新建家宴中心17家，为全省农村家宴中心建设覆盖最广、推进最深入的县。依托“四个平台”基层治理体系，在全县范围内开展“守护舌尖春雷行动2019”专项整治行动、农村假冒伪劣食品专项整治行动，累计出动执法人员3641人次，检查食品生产经营单位2485户。

二是创新形式，药械保化整规出众。深化药品流通“三查三评+智慧监管”和化妆品531工作法，持续开展保健品市场乱象等专项整治，检查药品经营单位207家，抽样19批，立案查处17起，移送卫健部门2起。深化化妆品“百千万”示范创建，对吾悦商圈的12家化妆品经营使用单位进行业务指导和帮扶，开展化妆品相关培训3次，主题宣传活动14次，发放宣传资料2000余份，为公众现场快检30批次。积极开展“送药上山进岛便民服务点”建设，已建设5个服务点，其中安岭乡永源村为全市首个，获得国家药监总局陈时飞副局长批示肯定。联合台州市局多方协调，积极争取，“台州湾创新医疗器械服务站”正式在台州（仙居）医疗器械产业园内获批设立，为全省首个创新医疗器械服务站。深化“一企一策、一项一组、一品一人、一事一议”的“四个一”精准服务，抽样药品生产企业13批次，帮助仙琚制药、神洲药业等6家药品生产企业19个原料药品种和4个制剂生产线通过新版GMP认证；帮助司太立制药等3家企业3个原料药通过出口欧盟检查；浙江优亿等3家企业7个二类产品取得医疗器械产品注册证， 1个一类产品取得医疗器械产品备案凭证。

三是强化措施，消费维权服务出效。投入专项经费8万余元，在店面楼宇播放公益宣传片、张贴喷绘宣传海报等多种方式，全方位宣传放心消费创建工作。强化行司衔接，联合县人民法院建立消费纠纷诉调衔接机制，进一步深化消费纠纷案件工作互援和联合惩戒机制。在企业和村居推行“先行赔付”制度，25家企业、1个试点村食品经营户签订“先行赔付”承诺书。全面推开生产与流通同步、线上与线下同等的“无理由退货”制度，新增无理由退货单位77家。借鉴“枫桥经验”，发挥村级人民调解组织的优势，在5个镇10个农家乐集聚村聘请调解员10名，即时即地解决消费纠纷，“县、乡、村”三位一体的绿色综合调解网络初步形成。1-6月份，共受理消费投诉举报案件583件，有效消费投诉举报处置率100%，为消费者挽回经济损失 45万余元。开展煤业计量专项整治,在全省率先推行瓶装液化石油气“一瓶一标”制度，严防煤气缺斤少两, 全县煤气充装、销售单位100%公示。约谈2家出租车经营单位，要求打表收费严格执行定价标准，规范做好明码标价工作。

（三）力守安全底线，在市场维序上有新作为

一是重抽检，找出隐患防风险。强化抽检在提升安全保障水平的作用，针对重点区域、重点环节和重点产品，开展抽检工作，找出安全隐患。上半年，共开展食品定量检测385批次，消毒餐具检测301批次。在药品不良反应工作上，与卫生健康局联合发文，围绕“提数量强质量”目标，下达2019年不良反应考核任务。全县各监测点共上报药品不良反应226例，其中新的、严重的报告92例，占报告比例40.7％；医疗器械不良事件41例，其中严重的报告6例，占报告比例14.6％。加强流通领域产品质量抽检，对学生用品、儿童玩具、空气净化器等群众关心的产品开展重点抽检，共抽检48批次，合格率91.7%。

二是树信用，智慧监管减风险。联合司法局出台《市场监管改进涉企执法方式六条措施》，公布第一批“市场监管轻微违法行为免罚清单”，明确实施“首违不罚”的执法制度，打造“不诉不查”的执法环境，已办理“首违不罚”案件11起，免于处罚金额37513元。深化简政放权，放管结合，推行“双随机、一公开”监管，抽取并检查经营户23户，完成执法人员库和执法对象库的建立。强化结果运用，对逾期未年报或失联企业，依法纳入经营异常名录，增强市场主体守法自觉性。今年共有3881户市场主体被列入经营异常名录。依托台州市局自主编写“网巡小哥”程序，通过网上巡查的方式，在去年进行的网络数据清淤行动的基础上，再次对全县网络经营主体建档情况进行全面排查，完成人工巡检网店（网站）150家次，新增网店21家，新增企业网站1家。推进开展智慧食安惠民服务体系，通过食安科普、便民服务和智能互动三大平台，上半年发布和收集各类信息数据20000余条，服务公众10万余人次，食安机器人开展科普活动6次，无人机食安巡检12次。

三是出重拳，执法整治治风险。以保障安全、促进发展、服务民生为目标，开展危化品企业、气瓶安全、高层建筑、锅炉安全专项整治，全力做好特种设备安全监管与隐患治理工作，检查各类特种设备使用单位230余家，全县未发生一起特种设备安全事故。深入开展“两节”食品安全专项整治、“火锅”类餐饮虚假宣传消费欺诈专项整治工作、“保健”市场乱象百日行动、“汽车销售领域专项执法行动”等各类稽查专项行动。今年以来，全局共立案查处各类违法案件148件，结案109件，移送司法机关4件。开展无照经营专项整治，共发现无照经营192家，疏导登记36家，查处无照经营6件。以行刑衔接为把手，查深查透投诉举报案源，根据群众举报线索，深入剖析，联合公安局一举捣毁一个特大生产、销售伪劣知名洋酒犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人13人，捣毁生产、灌装窝点5个，成品仓库8个，现场查扣假冒的世界名牌洋酒1940箱，共21926余瓶，空酒瓶等原料及包装材料30余吨，初步估计涉案金额1500余万元。

（四）强化责任担当，在队伍塑造上有新成效

一是党建基础打实打牢。深入贯彻落实全县“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会精神，积极开展“两抓年”机关党员先锋行动，组建一支50余人的党员志愿者队伍，涵盖政策宣传、食药监督、便民服务等多方面，先后组织开展“送药上山”、“食药安全知识进农村文化礼堂”、“党员志愿者助力年报”等活动。加强党建阵地建设，营造红色学习氛围，对局大楼进行改造，用活用好党务公开栏宣传栏等，让“空白墙”变成“党建墙”，多层次、多角度、多形式宣传党的路线方针政策和支部动态。夯实党建工作基础，严格落实“三会一课”制度、党员发展制度等，形成规范化流程工作图，进一步巩固基层党组织建设。

二是选人用人重德重绩。坚持机构改革与业务工作“两手抓、两不误、两促进”，出台机构三定方案，做好人员转隶定岗，实现机构改革前后人员、工作无缝衔接、深度融合。坚持“精局强所”原则，建立“大科室”，将食品生产、流通和餐饮科合三为一，组建食品监督管理科。在人员上，按照“德”“绩”并重的原则，坚持干部年轻化、专业化导向，重新调整中层队伍,配强科室中层干部，配优一般干部，其余人员均下沉到基层所，配足基层力量，并在人事提拔、评优评先、资源保障上向基层所倾斜。另一方面，探索“科所联动”机制，除科长外，所有科室人员每年要下所100天，听从所长安排，认领责任区，包干责任区内大小事务，避免“走过场”。

三是作风建设见功见效。认真落实党风廉政建设责任制，实行“一把手”负总责，班子成员全面履行“一岗双责”制度，召开党风廉政建设专题工作会议，签订党风廉政建设责任状，以制度管人、管事、管物。积极开展“警示教育月”活动，制定专题工作方案，组织全系统干部观看《警钟长鸣》教育片，观看仙居县廉政警示教育图片展，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。持续开展“正风肃纪”专项行动，组织开展效能督查10次、重点工作督查6次，进一步规范日常行为，防范履职风险。

   二、下半年工作要点

   下半年，仙居县市场监管局将围绕“高水平发展”要求，着重做好四方面提升：

   一是提升服务发展的向心力。继续深化“最多跑一次”改革的各项举措，探索试行部分审批类、服务事项自助办理，打造便民、高效的审批模式。推进落实“一网注销”，打造企业快速退出通道。践行“妈妈式服务”，借助三服务、双对接等平台，打造“小而专、小而新、小而精、小而美”的微企集群，优化小微企业创业创新发展环境。强化标准引领、质量提升、品牌带动，着力以质量发展推动经济转型和产业升级。加强知识产权保护，强化公平竞争审查和反垄断执法，维护市场秩序。

   二是提升保障民生的引领力。深化省级食品安全县复评，力争高分圆满通过。开展“食品安全标准体系建设攻坚行动”和“食品安全主体责任全面落实攻坚行动”。开发绿色仙居放心消费服务平台，通过“互联网+智能终端”向公众宣传放心消费知识，接受公众在线投诉。

   三是提升保障安全的战斗力。围绕食品、药品、特种设备三大安全问题，加大对食品药品、重点消费品、特种设备等涉民生领域质量安全违法行为的整治力度，抓大案，打源头，破除带有行业共性的隐患和“潜规则”，形成执法高压态势，切实维护市场秩序。强化运用简易案件办理程序，以稽查促进巡查，让巡查更有威慑力。

   四是提升干部职工的凝聚力。强化党建引领，推进党建工作深入融入中心工作，实现同频共振。进一步深化科所联动机制，引导科室人员全面下沉到所里办公，增进科所互动。加强理论和业务培训，着力培养一支政治过硬、业务精湛的市场监管铁军。