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索 引 号 11331024737798117G/2019-86865 公开方式 主动公开
成文日期 2019-02-22 发布机构 县政府办公室
组配分类 政府工作报告

政府工作报告(2019)


发布日期: 2019-02-22 访问次数:

政府工作报告

2019年2月22日在仙居县

第十六届人民代表大会第三次会议上

仙居县人民政府县长  颜海荣

 

各位代表:

现在,我代表仙居县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕高质量绿色发展主题,团结和依靠全县人民,凝心聚力,开拓进取,全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现生产总值230.1亿元,增长5%;财政总收入34.7亿元,增长13.8%,其中地方财政收入20.8亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额103.4亿元,增长8.6%;城镇居民人均可支配收入40506元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入20970元,增长9.6%。我县荣获2018年全国绿色发展百强县和全国投资潜力百强县称号。

实体经济稳中向好。深入贯彻中央、省、市决策部署,落实减税清费降本政策,累计为企业减税降负12.3亿元。“百企提升”工程取得实效,新增销售上亿元工业企业8家。低效用地处置走在全市前列,第一批293家低效用地处置全面完成。股改上市再创佳绩,新农化工成为全市唯一一家上市企业,车头制药报会,得乐康食品接受上市辅导,完成企业股改40家。城区医化企业搬迁稳步推进,关停10家,入园生产6家,完成土地收储8家。经济开发区、下各创新园区全面整合。新建、续建小微园区6个,面积43万平方米;工艺小微园一期、橡塑小微园一期、科技产业园孵化园二期、电子商务大楼结顶。创新动能不断积聚,新成立院士工作站2家,引进台州“500精英计划”等高层次人才29人。新认定国家高新技术企业6家、省级科技型企业40家、省级高新技术研发中心2家新增“品字标”品牌认证企业5家。省科技进步奖获奖企业3家。成功举办首届医疗器械创业创新大赛,台州(仙居)医疗器械产业园新增入园项目5个。优亿医疗电子可视喉镜获省专利优秀奖。车头制药获批设立国家级博士后科研工作站。龙士达被列为工信部两化融合管理体系贯标试点企业。金晟环保获评省级企业技术中心。甾体药物特色产业基地通过国家火炬计划特色产业基地复评。积极应对中美贸易摩擦,实现外贸出口65.9亿元,增长35%,增幅全市第1;其中“一带一路”国家出口22.1亿元,增长45.5%。网络零售额增长35.9%,增幅全市第1。金融运行平稳健康,全县银行业金融机构本外币贷款余额350.3亿元,增长17.3%;不良率0.7%,低于全市平均水平。

全域旅游亮点纷呈。成功创建省全域旅游示范县,入选全省首批大花园典型创建县。神仙氧吧小镇创成国家4A级景区。新增省A级景区村庄39个、省休闲旅游示范村2个、市乡村旅游示范点6个。新引进落地高端民宿5个神仙居景区扩容提质全面启动,南天索道迁建、南天门游步道开工建设,景区智慧管控平台投入使用。神仙居山庄改扩建一期、景澜酒店开工建设。国家级旅游度假区创建深入推进,德信文化主题乐园商业街区开园,丰安生物疗养中心主体工程结顶,神仙居悦城、飞翔小镇基础工程、富民山庄开工建设。神仙居景区被评为“省优质旅游经典景区”“省运动旅游示范基地”。永安溪获评省十佳运动休闲湖泊。神仙居-永安溪绿道-淡竹休闲谷入选全国“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。成功举办长三角运动休闲体验季、全球高空扁带挑战赛、绿道国际马拉松等赛事,仙居旅游知名度、美誉度进一步提升。

乡村振兴魅力彰显。我县列入省级现代生态循环农业整建制推进县、省级农业绿色发展先行县,入选首批全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。绿色公约、绿色货币、绿色调解“三绿”乡村治理模式得到省委书记车俊的肯定。“神仙居”区域公用品牌正式启用。仙居杨梅入选省优秀农产品最具影响力区域公用品牌十强,古杨梅群复合种养系统进入全球重要农业文化遗产申报阶段。创成省级仙居鸡示范性全产业链。携手中国美院王澍团队成立乡村振兴学院和教学实践基地,完成传统村落保护发展规划编制31个。建成市级美丽乡村示范乡镇2个。创成“美丽庭院”示范村31个。台湾农民创业园入选首批国家农村产业融合发展示范园,荣获2018年中国园区创新力百强称号,仙居-玉环山海协作生态旅游文化产业园完成总体规划。朱溪醉美杨丰山、双庙金色花海、皤滩生态杨梅采摘观光园入选浙江“最美田园”。全面消除集体经济薄弱村。

项目双进全力攻坚。全年新开工项目54个,总投资155.6亿元。新引进项目38个,总投资285.8亿元,回归引资到位资金30亿元。朱溪水库6个移民安置区开工建设,3个库底移民村完成房屋拆迁,通过导(截)流阶段移民安置和工程综合验收。盂溪水库完成大坝主体工程。杭温高铁控制性工程开工。金台铁路顺利推进,客运站站前广场、220KV配套工程、货运站场连接线开工。35省道仙居桐桥至官路段全线通车。全域土地综合整治深入开展完成村庄整治269亩、旱改水957亩、高标准农田建设4.23万亩、园(林)地还耕2125亩、城镇低效用地再开发861亩、矿山整治4家。消化批而未供土地2125.3亩完成行政事业单位房屋和土地资产清理,整合国有资产30.9亿元。新增融资12.8亿元。优化国资布局结构,组建县城发集团。新区一期遗留问题化解取得突破,尾盘建设全面完成,恒大集团全资入主大卫公司。

城乡建设统筹推进。城村双改滚动实施,西门片区、王台门巷、南门街等6个区块完成拆迁,拆除面积23.1万平方米。6个安置区开工建设,建设总户数3500套。处置城区村留地和闲置用地14宗487.8亩。城市配套不断完善,盂溪公园一期、省耕公园基本完工。新增城区污水管网34.3公里。交通治堵组合拳持续打响,河埠大桥连接线开工建设,打通断头路3条;建成停车场4处,新增停车位2000个;“四小车”第一阶段整治顺利完成,上交车辆508辆;城区公交继续免费,新投放微公交50辆。“三大革命”扎实推进,新改建各类公厕772座,成立物业小区业主委员会26创建垃圾分类标准化试点49全域推进农村生活垃圾分类“三化”处理,新增垃圾分类省级试点村10个、市级示范村6个。新建临时疏导点4个。通过“基本无违建县”验收创成“无违建乡镇”11个、“无违建先进乡镇”7个。被评为小城镇环境综合整治工作优秀县,创成省级样板乡镇9个。创成国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇13个,省级卫生乡镇实现全覆盖。完成地质灾害隐患点治理34处,移民875人。改造农村D级危旧房1551户,被评为全省农村危房治理改造优秀县。“四好农村路”建设全面启动,新建农村公路29.7公里、安防设施91.2公里、美丽公路91.7公里,等外公路全面消除。被评为全省首批万里美丽经济交通走廊达标县。成功列入国家新型城镇化标准化试点。

生态品质持续优化。在全市率先创成国家生态文明建设示范县。全县环境空气质量优良率96.3%,PM2.5平均浓度为27μg/m3,均为历史最好水平。连续两年获评“中国百佳深呼吸小城”。完成中央环保督察反馈问题整改销号,严格落实省环保督察、国家城市黑臭水体督察等问题整改。“五水共治”长抓不懈,成功再夺大禹鼎,创成省级水生态文明试点县。建成“污水零直排区”试点3个,县城、横溪、白塔污水处理厂二期投入试运行。全县饮用水源和水功能区断面100%达标,罗渡出境断面水质稳定在地表水Ⅱ类标准。建立永安溪视频监控中心,实现全时段、全流域智慧监管,有效防止非法采砂反弹。生活垃圾卫生填埋场二期、填埋场渗滤液提标改造工程完工。生活垃圾焚烧发电项目、危废焚烧处置中心开工建设。创成省市级森林城镇4个、“一村万树”示范村5个。

社会事业不断进步。养老保险、医疗保险参保率分别达92.7%、99.8%。城镇登记失业率控制在1.98%以内。高考名校录取人数再创新高,完成职业学校四校合并,9个教育项目实现竣工,通过省教育基本现代化县预评估。被确定为省教育信息化试点县、省研学旅行试点县。健康仙居建设稳步实施,县域医共体积极推进。进一步深化与上海十院、省立同德医院、恩泽医疗集团等合作,成立专科联盟4个、名医工作室4个,成立全市首家民营医院院士工作站。公立医疗机构“健康一卡通”实现全覆盖。全民健身深入开展,成功举办县第十四届运动会。新建农村文化礼堂58家、农村文化广场20家、和合书吧5家。仙居县图书馆被评为国家一级图书馆。下汤省级考古遗址公园正式获批。建成融媒体中心。建成省级示范型居家养老照料中心4家、市级居家养老照料中心示范点27个。以全市第1、全省第3的佳绩创成省级食品安全县。新建家宴中心26家。深化殡葬改革,全面开展违规建大坟专项整治,“青山白化”现象得到遏制。东西部扶贫协作进一步深化,帮扶结对、合作交流等深入开展。第四次经济普查入户调查基本完成,统计质量不断提升。以“科普中国”户户通为抓手,推动全民科学素质普及率提高5%。68件市县为民办实事项目全部完成。

改革红利有效释放。绿色化发展改革试点工作高分通过中期评估,获评2018绿色发展示范城市。深入推进“最多跑一次”改革,1337项事项实现“最多跑一次”,实现率100%。81.31%民生事项实现“一证通办”。实施“受办”分离,深化一般企业投资项目最多跑一次改革,全县新增工业用地全面实行“标准地”出让制度,成为全市“多评合一”试点。营业执照遗失免登报即可补办做法在全国推广。政务外网完成升级改造,电子印章、电子归档系统投入使用。国家公园试点建设稳步推进,生物多样性科教中心、综合型生态修复工程、国家公园品牌体系建设等法开署项目顺利实施。基本完成农村土地确权颁证。又稳又好完成行政村规模调整。

社会大局和谐稳定。扎实推进“平安仙居”系列行动,集中开展安全生产六大攻坚战、“厂中厂”安全生产百日整治、遏制低水平事故百日整治等行动。乡镇(街道)消防体验馆实现全覆盖。安全生产事故起数、火灾起数、交通事故和溺水事故死亡人数分别下降30.8%、50.8%、16.1%和80%。扫黑除恶专项斗争全面打响,打掉涉黑涉恶犯罪人员320人,刑拘霸钉人员189人。“无毒”示范县创建扎实推进。化解市级以上信访积案26件。

民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、打私、检验检疫等工作取得新成绩,老干部、老龄、老体协、老促会、老年学学会、红十字会、慈善、关心下一代等工作取得新进展,征兵、拥军优属、优抚安置、人民防空、国防动员等工作不断加强,工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、台联、侨联等人民团体作用得到有效发挥。

一年来,我们高度重视政府自身建设,自觉践行“两个维护”,增强四个意识,严守党的政治纪律和政治规矩。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真听取社会各界人士意见,办理人大代表议案建议175件、政协委员提案209件。坚持依法行政,县政府常务会议会前学法学纪制度化,行政负责人出庭应诉率100%。被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。坚决执行八项规定精神,加强效能建设,持之以恒正风肃纪。审计监督不断强化,加强投融资、机构编制、民生领域审计,首次开展领导干部自然资源资产责任审计,审计整改全面落实,审计作用充分发挥。清理规范五大国有集团劳动用工66人,促进国有企业劳动用工制度化、规范化。完成机关事业单位编外用工清理,规范编外用工薪酬。

各位代表,盘点过去,2018年是激情燃烧的一年,是奋斗实干的一年,成绩来之不易,弥足珍贵。这些成绩的取得,是上级党委政府和县委正确领导,人大、政协倾情助力,全县人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各行各业奋战在工作一线的同志们,致以崇高的敬意!向关心、支持仙居发展的人大代表、政协委员、人民团体,向离退休老同志、驻仙部队官兵和社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作还有许多短板和差距:经济总量偏小,发展步伐不够快;产业层次不高,人才、土地、资金等要素制约问题比较突出;城市规划建设水平有待提升,城市管理不够精细;教育、医疗、文化等民生领域短板依然突出;政府作风建设需要进一步加强。去年政府工作报告确定的132项量化项目,有18项未完成:1.产业基金没有实质性运作。2.度假区生态停车场二期没有开工建设。3.希尔顿·逸林酒店、SPA养生度假基地还在内部装修,没有试营业。4.西罨寺重建暂缓实施。5.社会综合信息指挥系统因上级统一部署,开发暂停。6.交通事故死亡人数同比下降16.1%,低于30%的目标。7.教育基本现代化县预评估时间推迟,导致正式评估延至2019年。8.下各汤归小学等3个教育项目没能开工建设。9.省红十字会示范县创建准备工作完成,等待省里验收。10.二中北侧安置区完成了村民代表签字和青苗款发放,没有开工建设。11.王台门巷区块还剩1户没有拆迁。12.县城核心区闲置村留地处置完成14宗,还有12宗正在推进。13.社会福利中心没能投入使用。14.台湾农民创业园国家4A级景区创建已达分数要求,等待正式发文确定。15.城市文化综合体没能开工建设。16.盂溪水库没有完成蓄水验收。17.东片防洪排涝及水环境整治工程更名为“永安溪综合治理和生态修复二期工程”,没能实现年内开工。18.中心水厂没有完工。这18项没有完成的任务,尽管有上级政策调整、客观条件变化等种种原因,但主要还是因为我们谋划不够充分,决策不够科学,破难攻坚还不够坚决有力。在此,我代表县人民政府,向各位代表表示歉意,并诚恳接受代表们的批评。新的一年,我们将继续抓好这些工作的落实,兑现向全县人民作出的庄严承诺。

二、2019年政府主要工作

2019年,是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作方针,继续打好三大攻坚战,以高质量绿色发展为目标,以狠抓产业项目、大抓实体经济“两抓”年活动为关键之举,全面深化绿色化发展改革,全面融入台州现代化湾区建设,全力创建省大花园典型县,加快打造“五个高地”,稳中求进,奋发有为,确保各项发展指标好于全省平均水平,为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

综合考虑宏观形势和我县经济社会发展实际,今年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上。全力抓好十方面工作,重点推进152个量化项目:

(一)大抓实体经济,推动产业优化升级。始终坚持“工业强县”不动摇,以助力民营企业健康稳定发展为抓手,推动实体经济高质量发展。全面落实减税清费降本政策。深化“五问入企、五心服务”活动,建立帮扶“白名单”制度,主动为企业提供“妈妈式”服务,土地等资源要素向工业集聚,破解企业发展难题。持续打好产业优化升级组合拳。深化“亩均论英雄”改革,抓好低效用地企业处置的巩固提升,腾退落后产能。加快开发区扩容,推进老旧工业点改造和小微园区建设,推动传统产业集聚提升。统筹实施“凤凰行动”“雏鹰行动”,全力培育旗舰企业、上市企业、瞪羚企业、“专精特新”企业,打造一批行业龙头企业和细分领域“单打冠军”大力培育新动能加快医疗器械、新材料、数字经济等新兴业态发展。深化“企业上云”工作,推进数字产业化、产业数字化。充分发挥创新平台作用,力争在上海、杭州、深圳等地设立创新“飞地”,全方位支持产业创新发展。重点抓好18个产业升级量化项目:

1.经济开发区挂牌省级高新区。2.完成开发区扩容1000亩。3.启动周宅、徐家岙两村搬迁。4.启动丽荣木业、南方海绵厂两企搬迁。5.全面完成城区医化企业生产线关停搬迁工作。6.实现智能制造服务公司、工业云平台零突破。7.新增上云企业210家,省市级上云标杆企业1家以上。8.新增工业机器人120台。9.力争年内新增上市企业1家、上市报会企业1家、上市辅导企业1家,上市梯队企业常态化保持30家以上。10.新增院士工作站1家以上。11.新认定高新技术企业6家、省级科技型中小企业24家、省级企业研究院1家。12.清和项目开工建设。13.君业药业、兴宇汽车、金晟环保等新厂区投入使用。14.完成5个在建小微园建设,并投入使用。15.开工建设工艺、橡塑小微园二期及配套生活区。16.推动企业主导制定各类标准3项以上。17.开发区商务中心项目启动建设。18.开发区白塔区块服务中心投入使用。

(二)狠抓项目双进,全力扩大有效投资。扭住“抓项目、促投资”这个经济工作的“牛鼻子”,全力破难点、通堵点,加快“重大项目引进、重点项目推进”,积蓄高质量发展后劲。强化项目前期。牢牢把握国家政策大势、省市产业导向,积极对接全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,精心谋划一批重大项目,加快政策处理,强化要素保障,为项目落地打好基础。加大项目招引。坚持“招大引强”“招精选尖”并举,意向项目抓盯引,在谈项目抓签约,签约项目抓落地,全过程抓好招商项目对接和服务。重点聚焦省市县长项目工程,严格落实政府班子成员项目招引责任。加快项目建设。充分发挥“1+5+X”领导联系协调机制作用,加快推进141个重点建设项目,全力攻坚80个前期项目。重点抓好16个重大基础项目:

1.力争完成投资100亿元。2.争取省级“152”工程落地率50%、市县长项目工程落地率30%以上。3.谋划招商推介项目15个,落地项目15个,利用外来资金32亿元以上。4.基本完成朱溪水库库区房屋腾空拆除。5.基本完成朱溪水库9个区块安置房建设,争取6个区块实现入住。6.盂溪水库下闸蓄水。7.基本完成永安溪综合治理和生态修复一期主体工程建设。8.争取永安溪综合治理和生态修复工程二期开工建设。9.力争县中心水厂二期开工建设。10.建设城乡一体化供水管网30公里。11.完成下各水厂资产重组。12.加快金台铁路建设。13.杭温高铁全线开工。14.G351国道仙居界岭头至桐桥段改建工程、41省道仙居桐桥至步路段改建工程、椒江至武义公路黄岩宁溪至朱溪(仙居段)工程完成初步设计技术审查。15.开工建设S319椒江至武义公路仙居朱溪至白塔段工程。16.启动交通综合供能服务站建设3个。

(三)加快扩容提质,打造全域旅游高地。全省大花园典型县创建为载体,高质量推进山水画城市建设,争创国家全域旅游示范区,不断丰富旅游产品供给,推动旅游发展转型升级。放大核心优势,高品位打造神仙居名山公园。加快神仙居景区扩容步伐,有效整合东天门、西天门、饭蒸岩、蝌蚪崖、公盂等景观资源,全面推进游步道、索道、桥梁、观景台等设施建设,优化业态布局,切实提升景区承载力和竞争力。聚焦产业平台,加快国家级旅游度假区创建。紧扣创建标准,完善度假区配套,全力推进重点项目建设,加大温泉小镇、影视文旅小镇等在谈项目招引力度,启动皤滩、埠头古镇开发前期。神仙氧吧小镇争取通过省级特色小镇验收命名。着力提升酒店、民宿等旅游接待能力。挖掘文化内涵,推动全域旅游提质增效。深度融入浙东唐诗之路黄金旅游带,串联起桐江书院、高迁古民居、项斯故里、翁森公园等文化旅游资源,打造有影响力的文旅目的地。支持革命老区建设,大力发展红色旅游。重点抓好16个旅游量化项目:

1.完成《仙居国家级风景名胜区总体规划(2017-2035)》省级评审。2.基本完成神仙居景区南天索道迁建、北海索道提升、南天门游步道、南入口停车场改扩建工程。3.开工建设南天门桥梁、南天顶观景台工程。4.完成神仙居山庄改扩建一期。5.神仙居景澜酒店对外营业。6.基本完成神仙居景区北门和公盂入口停车场等项目前期。7.希尔顿·逸林酒店、SPA养生度假基地、德信文化主题乐园(一期)、宇杰君澜大饭店、中苑香格里拉大酒店对外营业。8.开工建设“韦羌物语”古建筑文化博览园。9.丰安生物健康疗养中心工程完工。10.富民山庄主体建筑结顶。11.开工建设神仙居生态停车场二期。12.开工建设神仙居文化创意产业园。13.开工建设环神仙居景区村庄立面改造(一期)工程。14.完成全域旅游大数据中心(二期)建设。15.新增省A级景区村庄35个,省3A级景区村庄5个以上。16.完成红色旅游规划编制。

(四)聚焦全域美丽,统筹推进城乡建设。坚持高位规划、匠心建设、精细管理,持续提升能级品位,打造全域美丽的品质之城。坚持高起点规划。强化规划龙头,树牢规划意识,严格做到“建设跟着规划走”,推进“多规合一”,实现规划建设一张图。加快医疗等城市公共功能西迁,打开城市空间。坚持高水平建设。完善城市交通路网组织,加快高铁新城连接线项目前期,推动新城、老城有机融合。深化城市有机更新,做到拆建并举,加快推进安置区建设。挖掘保护历史文化底蕴,留住城市记忆。做好显山亲水、街头增绿文章,抓好国家新型城镇化标准化试点,积极创建国家森林城市。启动违法违规住宅历史遗留问题处置,力争创成“无违建县”。推进“四好农村路”建设,提升全域道路通畅、通达水平。坚持高标准管理。以机非分离、人行道归位为重点,扎实整治市容市貌。启动城区交通组织优化三年行动,实施道路畅通工程,进一步解决城区“脏、乱、差、堵”等问题。重点抓好29个城乡建设量化项目:

1.完成县城和高铁新城总体城市设计。2.完成县城水系规划编制。3.完成城区、中心镇全覆盖控规编制。4.完成下郭区块(一期)房屋拆迁。5.完成直屋区块(一期)房屋拆迁。6.完成管山头、叶沙田区块房屋拆迁。7.启动二中北侧、石卡村、官路新桥3个安置区建设。8.实现西门片区1号至3号安置小区主体结顶,完成4号区块土地出让。9.完成南五路西延段(仙清线-城区高速连接线)路基建设。10.加快220KV安洲变、110KV线路及周边山体搬迁前期,开工建设220KV东佛变。11.启动仙清线(环城北路-G351)、永安街北延、河埠大桥连接线东延项目前期。12.完成环城北路盂溪大桥、东门大桥、三桥头桥梁项目前期。13.启动晨曦西路(永安公园入口-检察院)拆迁。14.开工建设永安溪、盂溪、高速入城口亮化工程。15.启动盂溪风情街改造。16.启动东门老街区、东门入城口改造。17.改造提升城北路、解放街—西门街、省耕路—花园路、永安街、穿城路、庆丰街等城市道路。18.启动台金高速下各出口改造。19.打通断头路2条,建成临时停车场4个以上。20.完成河埠大桥及连接线改造工程70%工程量。21.完成金融中心建设,建筑业总部主体结顶。22.开工建设市民中心商务楼。23.完成城北环山绿道、三桥溪绿廊方案编制。24.通过国家卫生县城复评。25.基本完成城区空闲地处置。26.创建省森林城镇2个。27.新改建农村公路127公里、通乡镇公路48公里,建成村级农村物流服务点260个,完成农村公路安保设施220公里。28.推进县域道路客运班线公交化改造,实现村村通。29.启动东岭下至经济开发区道路工程项目前期。

(五)着力品牌打造,全面推进乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,以“五问入村谋振兴”为载体,着力做强三大品牌,推广应用“三绿”治理模式,持续推动农业兴、农村稳、农民富。做强“神仙居”区域公用品牌。加强特色农产品资源整合,做大做强做优仙居杨梅、仙居鸡、仙居稻米等优势产业。召开中国农业绿色发展台州(仙居)院士论坛,助推农业产业提升。全面推进农产品质量安全监测体系、追溯体系、监管体系建设,争创国家级农产品质量安全县。提高粮食保障能力,抓好“非洲猪瘟”等疫情防控。做强美丽乡村品牌。继续推进农村人居环境整治三年行动,深入实施“十村万户”工程,深化传统村落、历史文化村落保护开发。做强“农业+”产业融合品牌。做优油菜花节、杨梅节等农事节庆,推动仙居历史文化、民俗风情与乡村旅游深度融合。结合行政村规模调整,开展消除集体经济薄弱村“回头看”检查。深入实施低收入农户收入倍增计划,千方百计增加农民财产性收入。重点抓好11个乡村振兴量化项目:

1.力争仙居古杨梅群复合种养系统列入全球重要农业文化遗产候选地。2.抓好5个省级千亩水稻绿色高产示范片建设。3.完成华统农业综合体主体工程建设。4.创建省级农村生活垃圾分类处理试点村10个。5.创建市级农家乐特色村1个、县级农家乐特色村2个。6.创建市级美丽乡村示范乡镇1个、市级精品村2个、县级精品村10个。7.创建“美丽庭院”示范村50个、示范乡镇2个。8.创建省级农业“机器换人”示范基地1个。9.完成农民培训7000人。10.完成国家有机产品认证示范区创建。11.通过国家绿色乡村建设标准化试点验收。

(六)呵护绿水青山,深化生态文明建设坚持保护与发展并重,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,做好新一轮中央环保督察和省环保督察“回头看”。全面开展“气、水、土”综合整治,坚决打赢污染防治攻坚战。以解决异味扰民为突破口,深入推进挥发性有机物专项治理,让仙居的天更蓝。以“污水零直排区”建设为着力点,切实强化治污净水的源头管控,让仙居的水更绿。落实土壤污染综合防治,建立污染地块清单和优先管控目录,提升危废、垃圾处理能力,让仙居的大地更洁净。稳步推进国家公园试点工作,加快法开署项目建设,让仙居的生态更美丽。从严整治殡葬领域突出问题,加快殡葬基础设施建设,推进移风易俗重点抓好14个生态文明建设量化项目:

1.全县环境空气优良率96.1%以上。2.全县饮用水水源和水功能区断面达标率100%,罗渡出境断面水质稳定在地表水Ⅱ类标准。3.力争创成省清新空气示范区。4.基本完成城镇建城区、工业园区“污水零直排区”建设任务。5.完成医化、工艺品、机电涂装等重点区域VOCs整治。6.完成危废焚烧处置项目主体工程。7.完成生活垃圾焚烧项目土建工程。8.启动餐厨垃圾处理工程。9.完成建筑垃圾消纳场建设,并投入使用。10.完成第二次全国污染源普查。11.完成国家公园生物多样性科教中心主体工程。12.完成国家公园生态修复项目土建工程。13.完成恩德生命文化主题公园建设。14.建成规范公益性生态公墓20处。

(七)坚持民生优先,加快发展社会事业。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的,紧抓群众最关心的民生实事、关键小事,全力补齐民生短板。坚持教育优先发展。深入实施教育赶超发展三年行动计划,优化教育资源布局,着力补齐学前教育短板,推动教育均衡优质发展。启动实施民办教育分类管理改革。推进全省研学旅行试点县工作,启动省教育信息化试点县建设。加快打造“健康仙居”全面推进县域医共体建设,合理统筹医疗卫生资源,提升整体医疗服务水平。千方百计引进名院、名医、名学科,让百姓在家门口也能享受更多优质医疗。实施全民健身工程,承办各类高等级体育赛事,推动全民健身、竞技赛事与旅游产业的深度融合。积极应对人口老龄化,大力推动老年健身。推进养老机构公建民营改革,加快建设民建民营、医养结合高端医疗机构。深入实施食安仙居战略,巩固省级食品安全县创建成果,确保人民群众吃得放心。完善社会救助体系,切实做好兜底工作。着力推进文化惠民。加快县城市文化综合体建设,整改提升乡镇综合文化站,补齐公共文化服务短板。加快下汤遗址公园建设,加强文物修缮保护,传承文化基因,弘扬仙居文化。以高度负责的态度,认真抓好市县为民办实事项目,确保群众真正得到实惠。

加强统计基层基础建设,深化应统尽统工作。统筹做好慈善事业、退役军人事务、特殊人群关爱等工作。关心支持老干部、老龄、老促会、老年协会、老体协、关工委工作。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、社联、工商联、台联、侨联、红十字会等人民团体作用。重视档案、地方志、气象、检验检疫等工作。重点抓好15个民生量化项目:

1.创成省教育基本现代化县。2.开工建设王台门巷教育区块、汤归小学、教育园区培训楼等9个教育项目。3.竣工船山小学、横溪实验小学等6个教育项目。4.完成职业中专搬迁,实现过渡普通高中招生。5.启动南峰中学(初中)前期。6.创建市级研学实践教育基地1个以上、县级研学实践教育基地4个以上。7.新增二级及以上幼儿园3所,启动5所幼儿园建设项目前期。8.建设县域医共体2个。9.启动县人民医院搬迁项目前期。10.加快推进县第五人民医院、下各中心卫生院迁建项目前期审批。11.社会福利中心一期投入使用。12.完成城市文化综合体项目部分土建工程。13.新建农村文化礼堂50家、农村文化广场15个。14.完成省公共文化服务重点县建设。15.各单位预算经费一般性支出压缩5%,用于民生事业发展。

(八)深化改革开放,激发区域发展活力。着眼高铁时代,以全面深化改革为抓手,提高开放融合水平,优化发展环境,增强区域竞争力。将“最多跑一次”改革进行到底。深化“标准地+承诺制”改革,推进中介联合体工作,加快“多评合一”“测验合一”,深化区域评价体系建设,打通工程建设项目审批堵点、卡点。全面落实代办机制。推行“双随机、一公开”制度,加强事中事后监管。加快政府数字化转型,全面提升政府履职数字化、网络化、智慧化水平。扩大对外开放。以杭温高铁、金台铁路建设为重点,连接义甬舟开放大通道、“海上丝绸之路”,力争实现仙居与省内、长三角主要城市1-3小时交通圈,融入大湾区、大都市。积极应对外部环境变化,加快外贸转型升级,主动融入“一带一路”倡议,大力开拓新兴市场深化交流合作。推进仙居—玉环山海协作,加快山海协作产业园建设,推动山海共赢。继续做好对口支援和东西扶贫协作有关工作。重点抓好11个改革开放量化项目:

1.创成“无证明”县。2.一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率100%。3.新增工业用地全面实行“标准地+承诺制”,实现开工前审批“最多30天”。4.基本实现“多证合一”“证照联办”。5.归整政务服务APP,实现“掌上办事”一体化。6.企业开办时间(从受理到领取税务发票)压缩到1个工作日以内。7.新增电商专业村2个以上,网络零售额增长20%以上。8.新增海外仓2个以上。 9.“一带一路”沿线国家外贸自营出口增长10%以上。10.创建国家农村产业融合发展示范园。11.助力四川省旺苍县5299名贫困人口退出,国家级贫困县摘帽。

(九)突破瓶颈制约,提升要素保障能力。以空间布局最优化、资源利用最大化为导向,深入推进全域土地综合整治,全面开展批而未供和闲置土地消化处置,努力争取省重点项目戴帽奖励指标,为高质量发展提供土地要素保障。做好金融风险防范,平稳有序推进政府债务化解工作。积极拓宽筹资渠道,强化资金保障。深化国资国企改革,加大国有资源、资产、资金整合力度,推动五大集团转型发展,促进国有资产保值增值。立足产业导向,深入实施人才新政三十五条,突出以赛引才、以会引才、柔性引才,关注本土人才培养、激励和使用,营造重才、留才浓厚氛围,着力做强人才引擎。重点抓好12个要素保障量化项目:

1.完成村庄整治(建设用地复垦)360亩。2.完成旱改水200亩、高标准农田建设3.36万亩、园(林)地还耕1700亩。3.城镇低效用地再开发800亩。4.完成矿山环境生态综合治理4家。5.消化批而未供土地1500亩。6.盘活存量建设用地600亩。7.新增全域土地综合整治省级示范项目2个、市级示范项目10个。8.推进城发集团AA级企业创建工作。9.加快旅游集团上市培育前期。10.完成国投集团中期票据发行。11.引进台州“500精英计划”等高层次人才5人以上。12.深化产教融合,开设现代学徒制模式校企合作班3个以上,推动解决企业用工难问题。

(十)强化社会治理,共建共享平安仙居牢固树立“100-1=0”的安全理念,从严落实平安建设第一责任,突出抓好消防、道路交通、危险化学品、城乡危旧房、旅游安全等重点领域安全隐患治理,守牢安全底线,预防和遏制重特大事故发生。深化扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击黑恶势力,营造良好社会治安环境。创建“无盗抢城市”。统筹推进“天网工程”“雪亮工程”建设,努力实现全域覆盖、全网共享、全程可控。坚持和发展好枫桥经验,深化县乡村三级综治中心和全科网格建设,提升基层社会治理能力。压实信访首办责任,打造仙居特色人民调解体系,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设,扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、打私等工作。重点抓好10个社会治理量化项目:

1.火灾起数相比2015年至2017年平均数下降40%。2.建设村(社区)消防宣传点326个。3.全县“两抢”案件破案率达100%;盗窃案件下降40%以上,破案率达40%以上;通讯网络诈骗案件下降15%以上,群众防范诈骗知晓率达100%。4.无盗抢乡镇(街道)创成率80%。5.挂牌整改县级安全生产重点隐患单位4批以上。6.安全生产巡查乡镇(街道)6家以上。7.签约安全生产社会化服务企业800家,新增智慧用电系统应用300套。8.完成“天网工程十期”建设,新建摄像头1500个。9.人民调解成功率95%以上。10.建成公共安全视频图像信息共享县级总平台。

三、坚定不移加强政府自身建设

新的一年,我们将坚持党的领导,珍惜人民信任,全面加强和深化政府自身建设,深入实施政府“两强三提高”建设行动计划,不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,着力打造人民满意的有为政府、法治政府、清廉政府。

提高政治站位。始终坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实上级和县委的决策部署,切实做到党委有要求,人民有呼声,政府有落实,件件有回应。

坚持依法行政始终坚持将依法行政作为政府工作的基准和底线,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全依法决策机制,确保政府决策依法、民主、科学。强化行政复议工作,加强行政执法监督,全面落实行政负责人出庭应诉制度,规范行政机关应诉行为,提升依法行政水平。

始终干净干事。坚持把讲担当守法纪作为干部履行职责的根本前提。全面落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”,大力整治形式主义、官僚主义。坚持效果导向,为基层减负,把更多精力用在抓落实上。加强审计监督,强化审计整改,紧盯工程建设、项目审批、资源开发、乡村振兴、扶贫惠农等重要领域和关键环节,严防权力腐败,打造风清气正的政治生态。

各位代表,同志们,站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的历史新起点,需要我们全体干部群众,每个仙居百姓拧成一股绳,唱出好声音,把对仙居的深厚情怀化为工作的不竭动力,努力奔跑,不懈追梦。讲情怀就是要坚持以人民为中心的价值取向。不论是事关长远发展的谋篇布局,还是寻常百姓的柴米油盐,都要把群众是不是受益、群众是不是满意,作为定政策、抓落实的出发点和落脚点。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,祛除高高在上的官气,多接打成一片的地气,更好地走进群众、走进企业、走进一线,查实情、办实事、出实招,让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发。讲情怀就是要有主动攻坚破难的责任担当。庸碌没有未来,拼搏不会白费。我们的事业不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。仙居发展面临不进则退、非进不可的爬坡过坎关键阶段。非常之时,当用非常之力,竟非常之功,要拎着乌纱帽干事,不要捂着乌纱帽做官。面对矛盾,我们要走进矛盾,只要有百分之一的可能,就要做百分之百的努力;面对困难,我们要直面困难,要有跟我上,我来办的责任担当;面对风险,我们要坚持底线思维,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。讲情怀就是要有功成不必在我的胸襟气度。发展不会一蹴而就,奋斗需要长期坚持。我们要做撸起袖子加油干的“行动派”,立足长远,蹄疾步稳,不贪一时之功、不图一时之名,一锤一锤钉下去,一任接着一任干。要始终坚守信念,不忘初心,把奋斗作为一种幸福。百年千载后,功在怨消磨,让历史来检验我们这代人的奋斗!

各位代表,四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的正确领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,勇立潮头、奋勇搏击,努力开创仙居高质量发展的新局面!

 

 

 

附件1

2018年县政府为民办实事工作完成情况

一、11件县政府为民办实事工作完成情况

1.城区公交继续实行免费乘坐,更新公交车10辆:完成10辆公交车更新并已投放使用,城区实行公交免费乘坐,完成率100%。

2.“微公交”继续实行五元一票制,新增微公交50辆:完成新增微公交50辆,继续实行五元一票制,完成率100%。

3.城区新增停车位2000个,新增停车场4个;建立行人过斑马线自控信号灯17对:新增停车场4个,分别位于发展一路开元公馆南侧、下底社区、环西南路、环城北路炉兴村,通过整合各类资源,新增公共停车位2000个,17对行人过斑马线自控信号灯已完成安装并投入使用,完成率100%。

4.在全县范围内建成二轮电动车智能安全充电桩1000个,实现乡镇(街道)全覆盖:完成3383个,完成率338.3%。

5.对3000户木混结构老旧房屋实施电线老化改造:完成5164户,完成率172.1%。

6.免费为全县3000名40-69岁农村居民进行上消化道癌筛查:完成3000个,完成率100%。

7.为全县2000对计划怀孕的夫妻免费提供健康教育、体格检查、妊娠风险评估、孕前咨询指导等19项服务:完成4009名,完成率100.2%。

8.开展厕所革命,新建、改建公厕30座:建设规划局拟新建公厕5座,完成5座;市场监管局拟改造专业市场类厕所9座,完成10座;综合行政执法局拟改扩建5座,完成5座;农村公厕拟改造751座,完成751座;旅游厕所拟新建改造公厕43座,完成43座。完成率2713%。

9.全县409个行政村的生活垃圾分类“三化”处理实现全覆盖:409个行政村实现生活垃圾分类“三化”处理全覆盖,完成率100%。

10.新建农村家宴中心30家,新增惠民食安桥50处,全县243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖:新建家宴中心30家,食安桥完成50处,243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖,完成率100%。

11.为15952名80周岁以上高龄老人、4753名60-79周岁低保老人免费办理意外伤害保险:已完成15952名80周岁以上高龄老人、4753名低保老人意外伤害保险的参保工作,保额约56.3万元,完成率100%。

 二、57件市政府为民办实事工作完成情况

1.建设2家城乡放心农贸市场:完成2家,完成率100%。

2.整合资源改造提升15个农村家宴放心厨房:完成17个,完成率113.3%。

3.打造5家名特优食品作坊:完成5家,完成率100%。

4.培育发展放心消费示范单位75家以上:已申报257家。

5.广泛推行企业无理由退货承诺,全县70家企业主动作出高于或优于法律规定的7日无理由退货承诺:完成165家,完成率235.7%。

6.建设乡镇农贸市场食品安全免费开放快检室2家:完成2家,完成率100%。

7.65家食品生产加工小作坊抽检覆盖率100%:覆盖65家,完成率100%。

8.食品生产加工小作坊抽检合格率95%以上:累计抽检125批次,累积出报告数125批次,累计合格数125批次,完成率100%。

9.65家食品生产加工小作坊产品追溯率70%以上:追溯65家,追溯率94%,完成率134.2%。

10.实现5个乡镇(街道)食品安全机构规范化建设全覆盖:完成5个,完成率100%。

11.25辆公交车增设移动支付功能:新增89辆,完成率356%。

12.新增、更新公交车5辆:完成10辆,完成率200%。

13.新建、改造公交站点10个:完成20个,完成率200%。

14.新增、优化公交线路1条:完成6条,完成率600%。

15.建设1个游泳池:建成1个,完成率100%。

16.建设1个足球场:建成1个,完成率100%。

17.建成1个社区多功能运动场:建成1个,完成率100%。

18.实施11个小康体育村升级工程:完成11个,完成率100%。

19.新建、改建体育公园1个:完成2个,完成率200%。

20.创建智慧健身步道3条:完成3条,完成率100%。

21.建设1个中小学笼式足球场:完成1个,完成率100%。

22.新建、改扩建中小学素质教育实践基地1个:完成1个,完成率100%。

23.新建、改建二级以上标准幼儿园2所:完成2所,完成率100%。

24.城市生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上:达到59.8%,完成率119.6%。

25.城镇生活垃圾无害化处理率达到100%:达到100%,完成率100%。

26.城镇生活垃圾资源化利用率达到80%以上:已完成。

27.新建、改建生态型公厕13座:完成17座,完成率130%。

28.农村生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上:已完成。

29.农村生活垃圾回收利用率达到30%以上:已完成。

30.农村生活垃圾资源化利用率达到80%以上:已完成。

31.农村生活垃圾无害化处理率达到99%以上:已完成。

32.城镇生活垃圾回收利用率达到30%以上:达到31.24%,完成率104.1%。

33.建成4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心:建成4个,完成率100%。

34.助餐、配送餐服务覆盖175个城乡社区:完成206个,完成率117.7%。

35.创建乡镇(街道)示范型社区居家养老服务照料中心27个:完成30个,完成率111.1%。

36.新增屋顶光伏装机12000千瓦:新增17016.98千瓦,完成率141.8%。

37.新增家庭屋顶光伏1250户:新增1568户,完成率125.4%。

38.新增家庭屋顶装机容量2500千瓦:新增11898.83千瓦,完成率476%。

39.完成农村厕所改造751座:完成751座,完成率100%。

40.新建污水管网24公里:新建34.3公里,完成率142.9%。

41.完成城镇污水处理设施准IV类提标2座:完成2家,完成率100%。

42.新增绿道15公里:新增30公里,完成率200%。

43.新建、改扩建景区厕所43座:完成43座,完成率100%。

44.全县3个国有景区至年底至少提供免费门票505120张:2018年供票954400张,完成率188.9%。

45.抽检各类农产品496批次以上,其中本地抽检400批次,市级抽检96批次:本地抽检913批次,完成率228.3%;市级抽检96批次,完成率100%。

46.完成适龄妇女免费“两癌”检查13000人:完成检查16314人,完成率125.5%。

47.为27000名60岁以上老人免费接种流感疫苗:已接种40173名,完成率148.8%。

48.实现基本医疗保险居家医疗护理全覆盖184人:完成831人,完成率451.6%。

49.基本医疗保险门诊特殊病种种类扩大4种:已于2018年7月正式实施。

50.全县178个千人以上行政村志愿消防队实现规范化建设并运行:完成186个,完成率104.5%。

51.全县15个社区微型消防站实现规范化建设并运行:完成15个,完成率100%。

52.在10人以上居住出租房、企业员工宿舍电动自行车集中停放区域安装“智能充电”系统800套:完成3383套,完成率422.9%。

53.完成城中村、出租房集中村居低压接户线改造3227户:完成3227户,完成率100%。

54.新增核心城区公共停车位200个:新增524个,完成率262%。

55.新增农村文化礼堂50家:新增农村文化礼堂58家,完成率116%。

56.新增和合书吧(24小时自助图书馆)2家:新增2家,完成率100%。

57.20个乡镇(街道)综合文化站实行每周42小时免费开放:20个乡镇(街道)综合文化站实现每周42小时免费开放,完成率100%。

 

 

 

 

 

附件2

《政府工作报告》有关名词释义

“品字标”品牌(第2页):浙江省品牌建设联合会按“国内一流、国际先进”的标准,对制造业、服务业、农业、建筑工程、生态等领域代表高品质和先进性的企业和产品授予“品字标”品牌,主要包括“品字标浙江制造”“品字标浙江服务”“品字标浙江农产”“品字标浙江建造”“品字标浙江生态”等子品牌。

三大革命(第5页):指城市管理方面的“公厕革命、垃圾革命、物业革命”三大行动。

四好农村路(第5页):指建好、管好、护好、运营好农村公路。

五问入企、五心服务(第10页):五问是指问需(需要需求)、问计(发展思路、计划办法)、问难(困难问题)、问策(对策措施)、问效(业绩成效)。五心是指情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心。

白名单制度(第10页):对虽存在一定困难但专注主业、发展整体态势良好的行业重点企业(非上市公司)在税收缓缴、降低企业融资担保费用等方面予以扶持。

雏鹰行动(第10页):全省每年重点筛选一批创新型、科技型、成长型的优质中小微企业纳入雏鹰行动企业培育库,加强对库内企业的分类指导、个性帮扶和精准服务,力争到2022年,新增小升规企业10000家以上,隐形冠军入库培育企业1000家以上,认定隐形冠军企业200家左右。

省级“152”工程(12页):指省委要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目,明确省级、各设区市和各县(市、区)政府主要领导、分管经济工作的有关领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

五问入村谋振兴(第15页):围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大振兴,结合消薄、高山移民、一户多宅整治、行政村撤并后续运行等工作,深入开展问贫、问难、问需、问计、问潜等千名干部下基层,五问入村谋振兴活动。问贫就是摸准摸实走访联系村(社)的贫困户、致贫原因;问难就是摸清走访联系村(社)发展中遇到的困难问题;问需就是了解走访联系村(社)的需要需求;问计就是收集走访联系村(社)的干部群众对于乡村振兴好思路;问潜就是摸清走访联系村(社)的发展潜力。

双随机、一公开(第19页):在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

无证明县(第19页):在县域范围内,老百姓和企业办事不用再提交各类相关证明。

雪亮工程(第21页):以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

两强三提高(第22页):强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。



作者: 县政府办公室

信息来源: 县政府办公室

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