今年以来，县市场监管局以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实县委县政府和省市局的各项决策部署，坚定“全省争先进、全市争优秀、全县争第一”目标，树立“妈妈式服务、父爱式监管”理念，全力打造更为优质的营商环境、更为安全的食药环境、更为规范的市场环境和更为担当的铁军队伍。“食安桥”项目、标准化工作、个体户营业执照遗失免登报、省级食安县创建等多项工作获得各级领导批示肯定8次。具体情况总结如下：

一、坚持高质量路径，在“破”中创造更为优质营商环境

一是“最多跑一次”再加速。深入推进“最多跑一次”改革，在全面应用工商登记全程电子化平台，继续扩大“多证合一”“证照联办”覆盖范围，推行“一照多址”“一址多照”“工位号注册”等举措的基础上，推行“妈妈式”免费代办服务，即群众只需向窗口提供必要材料，由窗口人员完成代为制作申请材料，最大限度帮助群众提高办事效率。落实“政务服务无休制”，通过周末无休日服务、上班八小时外为行动不便群众提供上门服务，结合“互联网+商事登记”服务模式，为群众提供每周7×24小时不间断服务。截至12月31日，全县新设立登记市场主体4957户，变更登记4624户；办理股权出质14件，融资金额17.79亿元；办理企业“五证合一”和个体户“两证合一”登记9957件。根据“最多跑一次”改革要求，梳理行政许可、行政确认、公共服务事项及其他类共37大类127小类，对外公示承诺100%。同时，在全省率先实施营业执照遗失免登报，截至目前，已有1049家个体工商户享受此红利，节省群众登报费用约36.72万元。该项工作获得了陈伟俊副省长批示肯定，并被国家总局录用。此外，还在全省率先推出个体工商户营业转让，允许个体工商户以办理经营者变更的方式实现营业转让，简化办理流程，有效保护个体工商户经营的延续性和字号的传承性。截至目前，已办理715家个体户经营者变更。

二是“小微企业成长”再提质。深入践行“妈妈式”服务，落细落实“五心”理念，启动新一轮“小微企业三年成长计划”行动。坚持提升存量与优化增量并重，建立“专、精、新、美”培育库，推进双对接“十百千万”行动，全力构建“小微有活力、民企有实力、发展有动力”的经济增长新局面。今年来，新增小微企业1401家，新增八大产业小微企业980家；个转企350家，超额完成全年任务的729%，其中转公司制315家，公司占比90%；新增进出口经营权备案登记企业90家、有外贸出口实绩的小微企业43家、科技型小微企业40家，新增上市企业1家，报会1家，9家小微企业在省股交中心挂牌；5家小微园区正在建设中；组织小微企业专场培训38次，运用微智库开展双对接活动28次，参加对接的小微企业2000余家。建立20个小微企业服务点。积极开展“守合同重信用”企业公示活动，增强企业诚信意识，推进社会诚信建设。台州丽阳电梯工程有限公司获2018年度“浙江省信用管理示范企业”称号，新申报浙江省AAA、AA、A级“守重”公示企业分别为2、5、4家，续报分别为10、6、3家。持续抓好动产抵押登记工作，完成动产抵押登记8份，抵押登记总额9643万元。全力推进年度报告工作，公示2017年度年报信息18752户，年报率99.81%。深化简政放权、优化服务改革，贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求，完成县级“双随机、一公开”抽查54户，完成上级局抽查371户。强化结果运用，对逾期未年报或失联企业，依法纳入经营异常名录，今年共有1897户市场主体被列入经营异常名录。采取正面引导、搭建平台、服务保障等多项措施，帮助企业破解难题，推进医药企业转型升级。指导仙琚制药9个基本药物开展仿制药质量与疗效一致性评价；帮助7家药品生产企业10个原料药品种和6个制剂生产线通过新版GMP认证；帮助2家企业6个原料药通过出口欧盟检查，帮助1家药品生产企业1个药品通过注册现场检查，1家药品生产企业开展上市许可持有人制度试点；极大的助推我县医药行业的发展。召集专家组把脉会诊医疗器械生产企业发展难题，现场设立技术审评、注册检验、许可审批、电磁兼容检测等4个专业服务组提供个性化咨询答疑，为33项检验、审评审批等个性化实际问题提供解决思路或途径，得到企业的一致好评。在精心监管、精准帮扶下，我县企业13个器械产品申报注册/备案，医疗器械产业发展势头迅猛。

三是“三强一制造”再升级。立足地域实际，制定《仙居县工艺礼品产业质量提升工作方案》，申报国家级工艺礼品产业质量提升示范区，推动我县传统产业转型升级发展。实施“商标品牌战略2018浙江行动”，积极指导民泰银行等金融机构开展商标质押工作。2018年商标质押融资数新增19件，评估值5480万元，被担保债权数额4210万元。完善商标基础数据库，建立健全培育联系人制度，继续扩大有效商标注册量，2018年新申请商标955件、新注册768件，目前全县商标有效注册量合计5553件。兴宇公司被评为2018年度浙江省商标品牌示范企业，连续三年我县均有企业获评该项荣誉。根据“浙江制造”品牌培育三年规划，做好“浙江制造”品牌培育工作。目前，全县共有“品字标”品牌认证企业6家，认证产品7个，并取得全市首张品字标“丽水山耕”认证证书。将“浙江制造”团体标准奖励金额由去年的10万元，提升至今年的15万元，激发企业参与团体标准制定的活跃度，全县共有4家企业5个产品列入“浙江制造”团体标准制定计划，累计发布“浙江制造”团体标准共4个。编制《仙居县绿色乡村标准体系》，将标准体系划分为通用基础、绿色村居、绿色环境、绿色文化、绿色经济、长效管理等六大子体系，总计386 项。委托西北农林科技大学专家组编制的《仙居县有机产业发展规划（2018-2026年）》已形成送审稿；完成2017年有机产业补助资金兑现工作，对17家认证主体的24张有机产品认证证书进行补助，共计31.773万元。

二、坚持高标准引领，在“立”中塑造更为安全食药环境

一是省级食安县创建载誉而归。围绕“全市第一、全省前列”创建目标，推动县委县政府出台《仙居县食品安全党政同责实施方法》，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。出台《仙居县创建食品安全县评价工作分解方案》，将212项评价细则逐条分解，责任落实到全县68个单位，建立“有分有合，各司其职”创建局面，最终以“全市第一、全省第三”的成绩创成省级食品安全县。深入开展“五百工程”建设，从淡竹乡下叶村入手，区块化推进百家农家乐餐饮食品安全示范工程，申报示范型农家乐13家。深化百万学生饮食放心提升工程，现场指导B级以上等级改造50家，目前全县B级以上学校食堂1共有129家。强化“餐桌治理”行动，落实企业主体和政府监督“双责任”，建设全县高风险餐饮单位“企业履行主体责任，APP绑定企管人员；部门履行监督责任，日常监管APP绑定监管人员；工作热点实施在线监督，政、企双方留痕作业，大数据分析支撑宏观决策”监管模式，目前重点餐饮单位已注册281家，注册率达到82.6%；开展放心餐饮网上申报44家，完成率129%，创建餐饮食品安全示范街6条。以全县“三小”（小餐饮、小食品店、小作坊）行业为整治对象，按照“整改一批‘三小’基本达标单位，创建一批‘三小’示范经营单位，取缔一批‘三小’无证照经营户”原则，开展专项治理行动，登记备案小食杂店1169家。深化食品安全金融惩戒工作，配合采集相关信息197条，倒逼主体自警自律。

二是药械保化工作有序开展。将阳光药店和基层医疗机构药品监管纳入市局药品流通处项目化课题，截至3月底，阳光药店（电信）架线布控工作全面完成，共计布控90个点，通过远程监控发现可疑情况22次、落实整改12家，查处某药店从事非法诊疗行为1起，成效初显。深化基层医疗机构监管，以医疗机构药房整规为载体，联合卫计部门对全县民营医院、个体诊所、门诊部、村卫生室等社会医疗机构的药械购进渠道、储存环境、验收养护等重点环节开展检查，责令改正16家，暂缓校验2家，起到了较好震摄作用。持续推进保健食品化妆品“百千万”示范创建，建成示范街1条，示范商场3家，示范商店53家。落实《关于建立健全药品注册与生产质量风险“4231”防控体系的指导意见》，深入开展“四轮驱动”排查风险、“双管齐下”评估风险、“三箭齐发”控制风险、“一体同心”处置风险，不断完善风险排查、风险评估、风险控制、风险处置等制度。对医疗器械生产企业以“ACE”工作法为指导，对药械生产企业着重以“飞行检查”“负面清单”管理为手段，突出飞行检查的针对性，检查药品医疗器械保健食品化妆品生产企业共20余家次，完成监督抽样药品10批次、医疗器械4批次，药械生产领域监督抽检覆盖率50%，阳性率0%。

三是为民办实事工程全面落实。省市为民办实事项目，提前完成5家名特优食品加工小作坊创建任务，完成4家示范小作坊创建，全县食品加工小作坊的抽检覆盖率100%、产品抽检合格率100%、产品追溯率达90%。新建乡镇农贸市场免费开放快检室2家。完成埠头镇农贸市场、双庙乡综合市场2家市场省“放心市场”创建，通过省农提办验收。完成5个乡镇（街道）食品安全机构规范化建设，顺利通过验收。积极开展“放心消费”创建工作，183家创成“放心消费示范单位”， 165家创成“无理由退货承诺单位”，完成率均居全市首位。县级为民办实事项目，深化农村家宴中心建设提质扩面，新建农村家宴中心30家。继续深化“阳光厨房”建设工作，目前全县建成有线阳光厨房371家，实现远程管控，超额完成任务。

三、坚持高水平监管，在“严”中打造更为规范市场环境

一是强化抽检，严控风险隐患。以农贸市场、农村集贸市场、商场超市、食品批发企业为重点场所，以消费者申诉举报多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕点、冷冻食品、腌制食品、散装酒等为重点品种，投入使用食品安全快检车，前移监管关口，强化抽样检验对风险隐患的把控。2018年，监督抽检食品 1722 批次，餐具抽样检测1838批次，完成食品安全评价性抽检、风险监测等881批次；开展药品抽样76批次，医疗器械抽样8批次，化妆品抽样12批次，保健食品化妆品快检90批次。全力做好药械不良反应（事件）报告审核工作，2018年全县各监测点共上报药品不良反应915例，其中新的、严重的报告422例，占报告比例52.1％；医疗器械不良事件38例，其中严重的报告5例，占比46.1％；医疗器械不良事件156例，其中严重报告28例，占比17.9%。加强流通领域商品质量抽检，重点对燃气、汽车配件、儿童玩具、家用电器、卫生用品等领域开展商品质量抽检，抽样67批次，整体情况较去年有较大提升。

二是严打重惩，维护公平正义。以落实省局“加快构建特种设备双重预防机制”工作要求为抓手，创新工作机制，探索建立企业重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和重大事故举一反三等3个制度，推动企业建立“特种设备安全自我防控体系”。目前，走访重点企业53家，组织培训会11次，设立试点区2个、业务指导站2个，指导帮助470余家企业实行特种设备安全管理分类评价。在商场、医院酒店、景区等公共场所及住宅小区中全面推行“电梯责任保险”，在客运索道、气瓶推广安全责任保险，降低事故风险。目前，全县公共场所电梯投保640台，投保率96%；公共场所电梯投保220台，投保率95%；2条客运索道、2家气瓶充装站点均已投保安全责任险。同时发挥电梯应急救援社会联动机制作用，及时有效处置电梯困人时间，目前已开展联动救援17 次，联动演练2次。牢固树立“抓大案，打源头”理念，深入开展“守护舌尖安全”“网剑行动”“反不正当竞争”等各类专项行动，加大涉刑案件查办力度，全力破除行业性潜规则。至目前，立案查处各类违法案件277件，移送司法机关17件。

三是宣教示范，打造放心消费。3.15期间，举行以“品质消费·美好生活”为主题的大型广场宣传活动，联合14家单位及10余家放心消费示范单位现场驻点，发放宣传咨询材料5000余份，接受消费者咨询600余次。同时聘请记者以街头海采的形式，对消费者比较关心的热点消费问题和关注度较高的餐饮行业进行明查暗访，以微信直播方式在全县2000多家餐饮单位中随机抽取15家开展餐具抽样检验，社会反响热烈。在仙居市场监管微信公众号上开辟“美好生活 3.15资讯”专栏，宣传放心消费相关知识、发布消费警示信息，目前已发布各类信息8期，开展放心消费宣传活动10次。在去年放心消费示范单位创建工作的基础上，建立动态社会监督机制，以行业为切入点，提高各放心消费示范单位的服务水平和消费纠纷调处能力，服务我县“全域旅游”。进一步规范投诉举报工作，提高自录率、办结率、调解成功率、举报立案率、诉转案率、录入准确率“六率”，提升消费纠纷调解效能。1-12月份，共受理消费投诉案件945件，处置率100%，为消费者挽回经济损失75万元。完善诉转案工作流程，办理“诉转案”案件59件。邀请法院工作人员开展消费纠纷“诉调对接”工作培训会，健全消费纠纷诉调对接工作制度，办理诉调对接案件13件。

四、坚持高品质创建，在“优”中锻造更为担当铁军队伍

一是开展“法治市监”创建。发挥“小惩大诫”作用，创新推出“轻微案件”简易处置程序，通过制定《简易程序行政处罚操作规程》和《查处违法行为适用简易程序处罚情形一览表》，明确适用于简易程序处罚的案件类型、具体流程、方法，推动简易程序行政处罚工作标准化，提升轻微违法行为的处置效率。同时，推出“二维码”支付方式，通过电子支付实现“当场处罚、当场缴纳、当场办结”。全局已办理简易程序案292件。开展积案全面清理工作，指定专人负责，限时办结。积案清理率100%，案件办理时长平均缩短30%以上，基本实现每个案件90日内办结。从严从细开展案件审核工作,全年审核案件89件，组织行政执法案卷评查工作，抽查案件20件。组织开展行政执法证培训考试2次，其中工商执法证参考9人，通过8人；省执法证参考12人，通过8人。立足目前重程序、严监察的形势，联合开发了执法风险干预系统，通过设置短信提醒经办人员及时办理案件或审批、法规科提前审查案件、涉刑案件的智能分析提醒、统计办案数据等功能，严控执法隐患，降低履职风险，行政诉讼案件下降了50%。

二是开展“清廉市监”创建。为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，积极落实约谈工作，及时报备“三重一大”事项，约谈干部职工150人次，向县纪委报备“三重一大” 集体决策事项13件（重要干部任免3件、大额度资金使用10件）。开展专项督查4次，发布督查通报4期，签发因违犯上下班纪律通报1期。发挥内网、微信群的作用，强化党员干部廉政教育，筑牢“防腐墙”，开展各种形式廉政教育宣传10余次，编发廉政短信25条，签订节日廉政承诺书30份。节日期间，采取明察暗访、专项检查等方式，组织开展各种形式监督检查50余人次，未发现违规违纪行为。