政府工作报告

2018年4月26日在皤滩乡

第十五届人民代表大会第三次会议上

姚加胜

各位代表：

现在，我代表皤滩乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，围绕打造“中国最美古镇”的目标定位，认真履职，扎实工作，较好地完成了政府各项任务。全乡经济稳中有进，社会事业协调发展，谱写了科学发展新篇章。一年来，全乡实现工业经济总产值3.6亿元，向上争取资金700余万元。年内，被列入“小城镇环境综合整治省级样板”、“浙江省省级旅游风情小镇”创建名单，被命名为“浙江省文化旅游示范基地”。

一、乡域经济稳步发展。生态农业基础扎实，农业现代化水平有所提升，完成农业专业技能培训109人，现代农业经营主体人才信息调查200人次。水利工程总投资7493万元，其中投资105万元对汤坎头村月山灌塘进行除险加固，10处喷滴灌工程全部完工，中小河流治理工程现完成80%，山下鉴湖工程基本完成。全面完成家庭污水治理，汤坎头、万竹王村建成美丽养殖小区。有序推进垃圾三化工作，万竹口村通过市级“垃圾三化”样板村验收。全面消除全乡11个集体经济薄弱村，完成任务100%，走在全县前列。旅游产业长足发展，围绕保护和发展两大主题，按照3A景区的要求，强化古街运行保护，总投资65万元，统一改造古街公厕，改建停车场，实施无骨花灯展厅更新美化、电力线路、监控升级、消防提升等保护工程。2017年，景区共接待游客15万人次，营业总收入260万元，比去年同期增长15%。工业经济稳中有升，完成固定资产投资任务43499万元，其中工业性投资任务2400万元。

二、生态环境全面提升。土地规划得到优化，三改一拆取得了突破性进展，共拆除6.8万平方米，完成县里下达任务的323%。省对县基本无违建验收，皤滩受到省验收组的高度肯定。村居环境得到美化，小城镇环境综合整治取得显著成效，完成投资4450万元，完成率98%。集镇区立面改造全面完成，新建两处生态停车场及文体广场已投入使用。集湖水拱桥、绿荫小道、亭台楼阁于一体的清风公园基本完工。古街二期开发全面启动，原古街居民安置正在实施；大岭脚地质灾害移民小区已建成，在建房16户。山下历史文化古村落保护利用项目，目前已完成古宅修复、鉴湖整治、古戏台修复及沿街复古立面改造。永安溪生态修复工程和安息堂项目正在紧张施工。乡村道路得到改善，清风大道全程贯通，亮化，绿化全面完成；公园绿道、水系改造、道路交通正在实施，全面实现 “三横三纵”交通网，提升现有交通，保障未来增加的客流量。

三、社会事业持续优化。完善社会救助体系，牢牢抓住“保民生”这一主题，着力做好民政、慈善、社会保险、残联等工作，对符合低保标准的家庭做到应保尽保，全年发放临时救灾救济款低保金约226万元，受益农户357户，571人。社会各项事业稳步发展，教育、文化、卫生、社会保障工作取得长足进步。教育投入不断加大，高考上重点人数连年攀升，2017年上重点人数达23人，乡党委政府发放资助金3.45万元。开辟了中心校花灯制作工作室，皤滩乡市级非遗传人的针刺无骨花灯作品《和颜悦色》荣获第十三届中国民间艺术山花奖优秀民间工艺美术作品奖，为中国民间文艺领域最高奖项，《八仙闹春》获浙江省民间文艺最高奖“映山红奖”。乡贤工作卓有成效，成功举办乡贤大会，成立乡贤基金，全乡到位资金150万元，其中万竹王村70万元，奖励优秀学子，帮助贫困学生等。

四、执政能力不断加强。作风效能取得实效，践行党的群众路线，坚持党政议事规则和决策程序，实行依法民主科学决策。畅通信访渠道，引导来访人合法合理合情有序信访，有效规范信访秩序。加强廉洁从政思想教育，提升宗旨意识和群众观念，加强对全乡两级干部监督；加强廉情预警，保持预防腐败高压态势，强化监督、规范用权，全乡廉政风险防控水平不断提高，政府自身建设进一步加强。社会管理水平明显提高，积极落实安全生产责任制，在安全生产、森林防火、抗台防汛等工作上，坚持常抓不懈、强化责任、检查督促、消除隐患，全乡无安全生产事故发生。四个平台创建完善，设备配备到位，人员配备素质优良，网格员队伍坚强有力。加强食品农产品质量安全监管，全年杨梅农残指标检测合格率100%。人口计生工作有序推进，皤滩乡计生审批“零跑”服务队为县级试点。计划生育工作取得了一定成效，计划生育率93.24%。

同时，继续加强了基层人民武装建设，圆满完成夏秋季征兵任务。一年来，宗教、统计、审计、档案、保密、商会、红十字会和关工委等其他各项工作均取得了新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在发展中发挥了重要作用。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是在乡党委正确领导下，全乡干部群众团结拼搏、不懈奋斗的成果。在此，我谨代表皤滩乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向奋战在工作一线的广大干部群众，以及所有关心、支持、参与我乡建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着不少问题：全乡的发展理念有待提升，发展环境有待改善，土地、资金等资源要素制约有待破解；工作慢作为的现象依然存在，抓落实、钉钉子的作风还不够强烈。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。

二、2018年政府工作安排

全年政府工作的总体要求是：认真落实乡十六届第二次党代会决策部署，围绕发展和民生两大主题，实施 “四镇同创”发展战略，做好乡村振兴大文章，做大新时代生态品牌，坚持绿色发展、科学跨越，坚持聚焦项目、攻坚克难，为加快推进“中国最美古镇”建设奠定更加结实的基础。

一、以推进优质项目为龙头，着力打造实力皤滩

一是依托三大发展平台。按照“立足古镇保护，传承本土文化，融入对接全县旅游大格局”的思路，充分依托国家公园、神仙居度假区、文化修养小镇三大平台，坚持项目带动，注重区域统筹，抓好项目策划储备，加大招商选资力度，深入实施精准招商，构建“储备一批、推出一批、落地一批”的招商推进工作格局。

二是加大项目引进力度。全面深化对县委县政府提出的绿色发展理念的认识，强势推进旅游风情小镇创建工作。进一步加大资金的争取力度，为乡域经济全面发展补好短板；进一步加大土地征收等政策研究和执行力度，全面营造良好发展环境；进一步加大项目争取力度，根据各村实际做好项目精准对接、精准服务，确保更多的大项目、好项目落地皤滩。

三是强势推进项目建设。从古村落保护利用、水系改造、公园绿道、道路交通等项目，推动皤滩古镇景区全面扩容和转型升级。扎实开展古镇二期开发工作，实质性推进房屋置换和安置区建设。强化水系改造，建造坎头、古街口、枫树桥三条堰坝，用于保障皤滩集镇区20平方公里的水源。建造公园绿道，串连古街-山下-桐江书院-韦羌林地-枫树桥三透九门堂-神仙居出口，形成集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体的旅游休闲精品线。

二、以改善乡村环境为载体，着力打造品质皤滩

一是优化城乡规划布局。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，重视规划的前瞻性和引领作用，在全乡美丽乡村全域规划前提下，因地制宜地挖掘特色，完善村庄建设规划，目前已完成板桥、山下、皤滩、汤坎头、朱姆溪新农村建设规划，在全乡总体规划下，进一步明确旅游观光、休闲娱乐、商贸消费等区块的划分，完善区块功能，全面拓展古镇发展空间和建设品位。

二是巩固提升生态优势。进一步巩固绿色发展理念，科学规划农田水利工程项目，以山塘水库治理、河道修复、饮水工程提升等项目为重点，加快水利基础设施建设。强化永安溪和万竹王港、朱姆溪港属地管理，禁止河道采砂，保护水源清洁。加大工业技改力度，降低能耗，减轻环境压力。巩固“无违建乡”创建成果，严厉打击违法用地和违规建设行为。结合“治危拆违”、“五水共治”等工作，有序推进村居生态环境改善。

三是加强城镇精细管理。加大对乱搭乱建、破墙开店、车辆乱停放等现象的专项整治。纵深推进小城镇环境综合整治，进一步优化集镇区秩序、面貌，推动城镇内涵式发展。突出美丽乡村的根基效应，坚持打造“记忆皤滩”板块，加强传统文化的挖掘传承和古村落保护利用，打造空间节点，做好文化品牌，实现传统村落活态传承，力求见人、见物、见生活，留住乡愁记忆，留住文化脉络。

三、以增强民生保障为支撑，着力打造幸福皤滩

一是健全社会保障体系。有序推进殡葬改革，强力推进安息堂建设，坚决打击和制止新建大坟。完善社会保障和救助体系，落实农村居民最低生活保障制度，继续做好新型农村合作医疗保险工作，扩大参与面、覆盖面和保障面，确保有效帮扶，精准扶贫。贯彻落实新的人口与计划生育政策，严控多孩率、性别比。抓好食品药品安全监管工作，确保全乡人民饮食用药安全。

二是保障社会大局稳定。以“平安仙居”创建为载体，创新社会治理方式，进一步拓宽信访渠道，化解信访积案，规范信访秩序。有效深化“网格化管理、组团式服务”，加强“全科网格”人员素质培训。深化“四个平台”建设，发挥乡综治指挥平台中心作用，推进社会稳定评估机制，排查和化解各类矛盾纠纷，不断提升社会治理水平。严格落实安全生产和消防安全责任制，强化安全生产源头管理，最大限度地预防和减少安全事故发生。

三是提升公共服务水平。优先发展教育事业，加大教育改革和投入力度，着力改善办学条件，为就学、教学创造良好的环境。大力发展体育事业，积极开展丰富多彩的群众性体育活动，举办老年人运动会，加快发展养老事业。完善医疗卫生服务体系，加大医疗设备投入，满足群众多层次医疗需求。加快公共文化设施建设，加强乡文体活动场所、农村文化礼堂等公共文化基础设施建设。

四、以主抓政府建设为引领，着力打造有为皤滩

一是建设务实高效政府。完善重大行政决策程序，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署进行充分论证，广泛听取意见，加强合法性审查和风险评估。强化责任担当意识，以实施机关绩效管理为抓手，严格政治纪律和工作纪律，推进政府职能转变，务实工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为。

二是建设法治廉洁政府。坚持依法治乡，把遵守宪法和法律作为施政根本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真接受人大监督，发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真落实“八项规定”，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

三是建设开拓创新政府。坚持解放思想、敢为人先，坚持锐意改革、创新思路，突破发展瓶颈，夯实发展基础。坚持民主决策，科学施政，激发广大干部群众的创造力，完善纠错问责制度，进一步营造创新破难、干事创业的良好氛围，为振兴发展者助力，为改革创新者鼓劲，为担当负责者撑腰。

各位代表，筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行，皤滩的发展正处于难得的机遇期，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，聚集全乡人民的智慧和力量，同心同德、砥砺奋进、共克时艰，积极推进“中国最美古镇”建设，为谱写皤滩经济社会发展新篇章而努力奋斗！