仙居县2018年三季度工业经济运行分析

仙居县经济和信息化局

今年前三季度，我县工业经济运行总体平稳，四大主导行业保持增长，产值、销售、出口、利润、税收等主要经济指标表现良好，但工业增加值增速指标全市排名靠后，离完成全年增速8%的目标还有差距。

一、三季度全县工业运行情况

1-9月，全县实现工业增加值51.42亿元，同比增长7.4%；148家规模上企业共实现产值128.58亿元，同比增长11.54%（规模上工业增加值35.64亿元，同比增5.7%）；规模上出口交货值31.30亿元，同比增长13.6%；全县工业用电量44315万千瓦时（不包括抽水蓄能电站），同比增0.17%，但如剔除线损因素，全县工业用电量增9.88%。

根据税务部门数据，1-8月全县工业销售收入175.93亿元，同比增长21.94%;入库税收13.47亿元，同比增长19.67%。

医化行业形势向好，产值较快增长。1-9月，实现规模上产值49.64亿元，同比增14.36%。表现较好的企业有：新农化工增28.08%、清泉医化增55.27%。前三季度，我县医化行业整体形势向好，企业反映产品价格普遍上涨，拉动产值增长。但是，医化企业发展仍面临诸多挑战，医药中间体生产受环保整治影响较大，如车头制药因江苏子公司受环保整治影响被限产，导致原材料供应不足，8月产值同比下降48.39%，9月产值同比下降36.27%。仙琚制药原计划年底前关停城区生产线，之前一直在积极备货，现在由于计划调整，企业不再备货，产值增速下降。

橡塑行业低速增长，龙头企业表现不佳。1-9月，实现规模上产值20.41亿元，同比增0.99%。橡塑行业因去年基数高（去年同期龙头企业仙通橡塑增20.35%、兴宇汽车增38.11%）、汽车行业销售低迷（今年乘用车销量7、8、9月份已连续三月销量出现同比下降）、原材料快速上涨等原因，导致今年产值增速偏低。表现较好的企业有：群力塑料增21.17%、中兴橡胶增25.8%（这两家企业去年的基数低）。

工艺行业有所回暖，企业表现分化。1-9月，实现规模上产值11.07亿元，同比增14.83%。工艺行业相比去年的低迷，今年产值回升明显，但是下阶段走势不容乐观。美国加征2000亿美元关税后，由于木质工艺品在加税清单内，预计部分企业尤其是家具生产企业会受到较大影响。表现较好的龙头企业奋达工艺产值增46.47%，该企业80%以上产品出口美国，目前产品未列入美国加征关税清单。

机械行业继续向好，龙头企业表现突出。1-9月，实现规模上产值5.65亿元，同比增长21.15%。表现较好的企业有：百纳橡塑设备增33.12%，华乐机械增30.42%，航通机械增20.74%，其中百纳橡塑设备因印度市场订单大增，华乐机械因东南亚市场较好，航通机械为吉利集团配套。

1-9月县内部分重点企业情况

二、三季度工业运行特点及困难

    1、中美贸易摩擦对我县部分企业有一定影响。据调查，500亿美元加征关税清单中，主要影响我县机械行业企业，涉及金额约为300万美元，占我县出口比例较小。而2000亿美元加征关税清单涉及的产品相对较广，包含了木制品、家具、环保餐具等编码，涉及金额约为6000万美元。受影响较大的主要是木制家具生产企业，如创丰工艺2017年对美出口额占42.6%，2000亿美元加征关税落地后，预计对美出口订单受较大影响。其他行业受影响的企业有金晟环保、太阳风橡胶等。金晟环保的主要产品是环保餐具，2017年对美出口额占84.6%，企业计划采取开拓欧洲、东南亚新市场和转为国内销售等应对方式。太阳风橡胶的主要产品是沙滩汽车轮胎，美国市场主要在亚马逊上销售，2017年对美出口额占30.9%，企业考虑自身承担全部关税来应对。

    2、预计实施社保征收新政对我县企业影响不大。通过调查问卷反馈，参与调查的40家企业中，12.5%的企业认为实施社保征收新政后不影响用工成本，52.5%的企业认为用工成本会上升10%以内，30%的企业认为用工成本会上升10%-20%，2.5%的企业认为用工成本会上升30%以上。同时，15%的企业认为实施社保征收新政后不影响企业利润，62.5%的企业认为企业利润减少10%以内，22.5%的企业认为企业利润减少10%-20%。

3、“2211”企业保持较快增长。1-9月，9家“2211”企业实现产值42.43亿元，同比增长9.38%。企业今年的主要亮点：新农化工技术创新成果取得新突破，“安全高效杀菌剂噻唑锌的创新开发和应用”荣膺浙江省科学技术奖一等奖。车头制药与浙江工业大学、凯慧药业（上海）等高校机构开展产学研项目6项，合作资金共348.89万元。金晟环保完成院士专家工作站建设，进站人才包括院士1人、博士5人（其中长江学者1人）、硕士2人、本科及以上工作人员4人。优亿医疗为主起草的《气管插管视频喉镜》标准为“浙江制造”标准，公司发明的电子可视喉镜获省专利奖。

4、企业利润提升幅度较大。1-8月，全县规模上工业利润总额7.47亿元，同比增35.6%。一方面是受益于医化企业产品普遍提价，行业利润同比增长47.66%。企业利润增速较高主要有新农化工、得乐康、肯特催化等，特别是肯特催化今年收到股权投资收益约5000万元。另一方面是抽水蓄能电站亏损额减少。

5、多重不利因素影响工业增加值增速。虽然今年我县工业销售收入、入库税收、规模上产值等经济指标保持较快增长，但是9月规模上工业折算成增加值增速仅为5.7%，在全市排名靠后。我县工业增长值增速不理想的原因有：

从规模上工业看，一是我县电力行业增加值率下降。去年拉动工业经济增长的最大增量是抽水蓄能电站，今年不但产值未增长，而且增加值率从49%下降到45%，导致增加值减少较多。二是医化行业的工业生产者价格指数上涨明显，导致我县医化行业虽然产值增速好，但核算到工业增加值增速并不高。三是工业用电量增速低影响增加值核算。1-9月全县工业用电量同比增0.17%，比规模上工业产值增速低11.37个百分点，影响了市统计局对我县工业增加值增速的核算。

从规模下工业看，一是关停等原因导致较多企业数据停报。因企业关停、搬迁等原因三季度停报数据的企业达43家，特别是埠头镇的瑞森木业，去年上报主营业务收入1000多万元，权重10倍，而今年数据直接为零，对全县增速影响很大。二是统计部门数据审核方式改变。今年统计局改变了数据审核方式，将规下样本企业上报的主营业务收入数据与国税部门的企业销售收入数据进行比对，计算两者的匹配度，以此推算规下工业增加值增速。这一做法直接导致企业上报的现金交易数据未开发票的不能纳入统计。三是新增样本企业体量较小且未开发票。今年虽然新增了24家规下样本企业，但这些新办企业体量太小且多数企业因没开发票而数据报零，总体上对规下工业增加值增速贡献有限。

三、今年特色亮点工作

1、以深化改革为突破口，促进传统产业优化升级

一是深化“亩均论英雄”改革。在全面完成2017年企业综合评价的基础上，坚持“正向激励+反向倒逼”工作导向，在全省率先开展“低效企业”改造提升工作，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，促进全县工业经济高质量绿色发展。自今年3月份处置工作启动以来，全县低效工业用地企业已完成处置240家，占地面积3320.82亩。其中追加投资124家，收购储备和分割转让19家，退二进三24家，信息不对称、退出低效工业用地52家，按“僵尸企业”处置8家，擅自改变用途企业13家。收购储备和分割转让面积341.2亩。

二是深化“最多跑一次”改革。紧抓企业投资项目审批这个关键环节，继续深化“四个一”工作法，着力减流程、减环节，推动项目审批再提速。今年1-9月，经信窗口共受理办件171件，全部按时办结，办结率100%，项目总投资44.7亿元。在开发区实施区域制度能评改革，根据项目准入能评负面清单，对新入园符合负面清单外的项目实行节能备案承诺制。会同发改等相关部门积极推进工业项目“标准地+承诺制”改革，首批2宗标准地已集中开工。

三是深化生态工业试点创建。积极培育绿色企业，全面推动规模上企业开展自愿性清洁生产审核。今年我县计划通过清洁生产审核验收企业5家，创建省级绿色企业1家和节水型企业10家。目前已落实实施清洁生产企业6家，并已完成了浙江优亿医疗器械省级绿色企业验收工作。扶持生态工业项目建设，按照资源减量化、生产循环化、废物资源化的原则筛选项目，今年计划补助项目2个，补助金额40.17万元。

2、以项目攻坚为着力点，促进智能制造步伐加快

一是着力项目投资。今年，我县入选台州市“三个一批”重点技术改造项目20个，项目总投资33.45亿元，其中18年计划投资11.24亿元，目前20个项目都已正式开工，已完成投资7.57亿元。列入省重点技改项目计划3个，项目总投资为3.28亿元，18年计划投资1.25亿元，目前已完成投资0.89亿元。列入2018年台州市重点技术创新项目计划37个，占全市的41%。飞利富、景光电气、耀鼎机电列入市级企业技术中心名单；优亿一产品列入省级首台套名单；1-8月，已通过省新产品备案78件，正在审核中的产品24件。“零地技改”方面，已完成备案8家，计划总投资7530万元，新增建筑面积45300.64平方米。

二是着力机器换人。一方面，依托浙大台州研究院以及清华大学长三角研究院台州技创中心专家力量，邀请浙大和清华大学专家到企业实地考察，与企业面对面交流，为企业提供设计“机器换人”实施方案，解决技术工艺难题等服务。另一方面，全面实施“机器换人”倍增计划。今年计划入库项目25个，计划总投资3亿元，目前已入库项目19个，总投资18345万元。

三是着力两化融合。开展信息化专题对接走访活动，组织杭州博拉网络科技有限公司、中智科技集团、金蝶等机构对企业进行培训对接，提升企业信息化水平。开展2018年企业上云工作，截至目前新增上云企业464家。

四是着力医化搬迁。从各部门抽调精干力量，成立城区医化搬迁工作组，集中办公。前期，已完成工作流程计划、手续、表格和《国有土地使用权收回补偿协议》制定修订，并对搬迁企业开展走访摸排工作，约谈相关企业负责人，组织评估机构对关停搬迁企业的资产进行评估。城区共14家医化企业列入关停搬迁名单，目前已与8家企业签订补偿协议，已支付1.87亿元。

3、以优化环境为切入点，促进优质企业留驻本地发展

一是开展专项活动。以“妈妈式服务”理念为导向，按照“促进优质企业留驻本地发展”的要求，全力破解企业在发展中遇到的要素保障、人才引进、用工缺口、配套服务等问题，现场解决112个，需提交县级以上层面解决17个（已解决15个），结办率95.6%。科学编制了四张清单，编制重点产业导向目录，包含医药化工、高端装备制造、新材料、橡塑、电子信息、工艺品等共6个产业60大类；编制优质企业项目库清单，项目库21个项目总投资43.58亿元，18年计划投资10.85亿元，最高投资强度达到800万元/亩；编制政策供给清单，其中2018年新出台的政策7个；编制个性、共性问题破解清单，将未解决的问题经归纳整理后，共有共性问题9个，个性问题8个，形成破难清单由督查室交办给相关责任部门，目前，已解决问题15个，持续跟进解决2个。

二是扶持企业发展。一方面，深入实施企业股改上市“536”计划，鼓励企业对接多层次资本市场，走裂变发展之路。截至目前已完成企业股改22家，其中上市上柜股改2家，一般性股改18家，新注册2家。上市方面，新农化工已过会，车头制药已报会，金晟环保、得乐康公司已进入上市辅导期。另一方面，开展“三名”培育，鼓励企业做大做强。今年，车头制药和金晟环保等2家列入第二批“瞪羚企业”培育名单，25家企业列入“小升规”重点培育名单，90家企业列入省“专精特新”培育库。

三是加快小微园建设。在全县规划建设小微园13个，面积160万平方米，计划用三年时间，实现小微企业全面入园。目前全县共投入使用小微园4个，占地面积175.8亩，入园企业26家。2018年新增和在建小微园6个，占地面积414.02亩，总建筑面积39.9万平方米。其中科技产业园区孵化园二期（横溪）、医疗器械小微园、工艺小微园、横溪小微园等正在建设；经济开发区高新技术产业园（白塔区块）已进入招投标阶段。

四、下阶段主要工作

1、优化项目投资。推进“机器换人”工作，鼓励存量企业加大技改投入，建成一批自动化、智能化的生产线装备，淘汰落后设备及落后产能，推动智能制造不断升级。进一步加大宣传“零增地”技改力度，鼓励企业充分利用现有土地，改造旧厂区，提高土地容积率。加强投资工作的动态管理，重点抓好投资额在3000万元以上的重大工业性投资项目的建设。认真做好项目准入工作，力争引进科技含量高、投入产出比大、示范带动作用强的优质项目。

2、加强涉企服务。按照“妈妈式”服务要求，落实企业减负政策，持续推进“促进优质企业留驻本地高发展绿色发展”，深化“最多跑一次”改革工作，切实提升企业服务水平，着力优化发展环境，有效破解企业发展难题，推动企业健康有序发展。加快制定出台《关于促进医药产业绿色化发展的若干意见》、《仙居县医疗器械高端人才聚集政策若干意见》等产业及人才政策，持续释放政策红利。

3、推进产业升级。重点围绕医化、工艺、橡塑三大百亿培育产业，通过开展“亩均论英雄”改革、城区医化企业搬迁、千百亿产业集群培育、企业股改上市、企业上云、技术改造、互联网+、小微园建设等重点工作，破难攻坚，着力推动传统产业优化升级工作。争取年底完成159家亩均税收1万元以下低效用地企业的处置，力争主城区医化搬迁企业生产线全部关停。

4、强化节能建设。严格开展节能备案登记和评估审查，控制“二高一资”项目的准入。做好能源消费监察监测工作，对15个重点用能单位的己投产新上项目开展能源消费监测，对3家重点企事业单位进行节能监察。持续开展省、市、县多级清洁生产审核和仙居绿色工业企业创建。加快推进光伏发电应用，做大新上项目用能可平衡总量。全面淘汰10吨下燃煤小锅炉，在燃煤禁燃区范围内加快推进天然气和电锅炉的使用。争取年底关停仙居热电有限公司的0.75MW的发电机组，完成省下达淘汰关停落后电力行业的任务。积极开展新墙材应用推广，推进墙体材料革新工作稳步发展。