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营造开明开放发展环境 促进仙居绿色发展科学跨越
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开放就是解放思想、与时俱进、敞开胸怀、打开“心门”，开明就是大气大度、宽宏宽松、海纳百川、兼容并蓄。如何结合自身实际营造开明开放的发展环境，为改革创新提供必要的条件，加快仙居绿色发展，实现科学跨越，是当前我县面临的一个重要问题。为此，县政协常委会就如何营造开明开放发展环境进行了专题调研。现将调研报告综述如下： 一、对我县发展环境调查情况 一个区域的发展环境如何，最有发言权的就是正在进行创新发展的市场主体和营造发展环境的主体。为此，我们召开了不同层次的座谈会，走访了部分相关单位和企业，并采用书面调查问卷方式，分四个不同层次，分别对县四套班子领导、部门单位人员、企业经营者、个体经营户进行了调查，共发放领导卷32份，收回28份，发放机关卷330份，收回324份，发放企业卷300份，收回295份，发放个体经营户卷100份，收回91份。调查内容包括政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、产业环境、人文环境、生活环境等七个方面。 1、政务环境 调查结果显示，四套班子领导、部门单位人员、企业、个体经营户对政务环境的整体看法基本一致，满意、基本满意率分别为67.8%、59.8%、61.4%和59%。但是在对本地党委、政府部门执行力的评价上反差较大，四套班子领导、部门单位人员、企业对执行力评价的满意率分别为85.7%、55.8%、58.3%。四套班子领导认为执行力不强主要是因为部门领导和中层干部，即平常说的“中梗阻”，而机关和企业认为县级领导缺乏承担责任的勇气（见表一）。 表一：执行力不强体现层面表 单位：%
资料来源：四类调查问卷，以下表格同。 2、政策环境 在政策环境的评价上调查对象的看法存在差异。四套班子领导对政策环境表示满意、基本满意率为67.8%，而部门单位人员、企业、个体经营户对政策环境表示满意、基本满意率分别为46.9%、43.8%和41.7%。尤其是在对本地政策落实与兑现情况的评价上（见表二），四套班子领导、企业、个体经营户的满意、基本满意率分别为82.1%、59.6%和38.8%。企业的不满意率为40.4%，而个体经营户不满意率达到了61.2%。 表二：对本地政策落实与兑现情况评价表 单位：%
3、市场环境 在市场环境的评价上调查对象的看法有所不同。四套班子领导、个体经营户对市场环境的满意、基本满意率为71.4%和65.4%，部门单位人员、企业对市场环境的满意、基本满意率为44.7%和54.6%。四套班子领导、个体经营户与部门单位人员、企业看法的不同，从对市场环境重要的评价指标---市场竞争公开、公平、公正度评价上也能体现出来（见表三），作为市场主体的企业对这项测评的满意、基本满意率不高，仅为47.7%。 表三：对本地市场竞争公平、公开、公正度评价表 单位：%
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