2009年是我县进入新世纪以来经济发展最为困难、最具挑战性的一年。面对国际金融危机的严峻考验，县委、县政府以科学发展观为统领，认真落实中央和省市委的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线，按照“危中求机、危中求进、危中求胜”的工作要求，认真落实克难发展、借力发展、特色发展、创新发展、合力发展等一系列工作举措，团结奋斗，开拓创新，克难攻坚，经济运行经历了下降、企稳、回升三个阶段，逐步朝积极方向转化，经济触底回升的态势得到巩固和确立，经济社会呈现和谐共进的发展局面。

    全县经济企稳回升，产业结构升级优化，行业发展更趋协调，发展方式有效转变。初步核算，2009年全县实现生产总值82.95亿元，按可比价计算比上年增长9.3%。其中，第一产业增加值8.75亿元，增长2.2%；第二产业增加值36.97亿元，增长9.9%；第三产业增加值37.23亿元，增长10.2%。三次产业结构由上年的10.9：45.3：43.8调整为10.5：44.6：44.9。全县人均生产总值为16927元，比上年增长8.4%。全县实现财政总收入9.34亿元，比上年增长1.1%，其中地方财政收入4.94亿元，比上年增长2.8%。公共财政保障能力增强，财政支出结构进一步优化。全年地方一般预算支出12.33亿元，比上年增长41.4%，其中用于社会保障与就业、教育、医疗卫生、农林水、交通运输和粮油物资储备等方面的财政投入为8.04亿元，比上年增长57.6%。

2009年，我县紧紧围绕建设“浙江绿色农产品生产基地”这个工作目标，农业生产在结构调整中稳步发展，逐步形成了规模化、集约化、产业化生产格局。被列为台湾农民创业园、全国基层农技推广体系改革与建设试点县、农产品质量管理提升试点县、全省农业公共服务体系推进现代农业发展唯一试点县。2009年全县实现农林牧渔业总产值13.40亿元，按可比价计算，比上年增长2.1%。其中，农业产值8.98亿元，增长1.6%；林业产值1.22亿元，增长0.7%；牧业产值2.81亿元，增长2.8%；渔业产值0.31亿元，增长14.5%。

2009年我县加大休闲观光农业建设，粮食播种面积有所下降，全县粮食播种面积为20324公顷，比上年下降8.4%；全年粮食总产量为10.56万吨，比上年下降6.5%，但粮食单产创历史新高，达346公斤。效益型经济作物发展势头良好。其中蔬菜总产量达15.17万吨，水果8.03万吨，分别比上年增长5.6%和9.5%。

林业生产稳步发展。全年完成造林面积164.7公顷，当年新增封山育林面积1396公顷。

畜牧业生产稳中略增。全年肉类总产量1.33万吨，比上年增长3.9%，全年出栏生猪10.52万头，比上年略减，年末生猪存栏9.79万头，比上年增长1.2%；家畜存栏95.27万只，比上年增长0.3%，家畜出栏161.02万只，比上年增长42.4%。

渔业生产稳步推进。全年水产品总产量3746吨，比上年增长8.4%。

农田水利和农业基础设施建设进一步加强。全年完成水利投资0.91亿元，完成土石方399万方。年末全县拥有农业机械总动力19.02万千瓦，比上年增长2.9%。

新农村建设取得积极进展。开展农村土地综合整治，改造建设农房3604户，盘活农村建设用地503亩。完成45个村环境综合整治。新建150个短途客运线路站牌站亭。农村政策性住房保险参保率达87%。下山移民2059人。改造通村公路163公里，完成16公里联网公路建设和20公里县道大中修工程。完成5座省强塘工程建设，除险加固山塘水库15座，整治河道13公里。解决了43个村1.7万人口饮水安全问题。

    在一系列保稳促调政策措施的有力提振下，工业经济运行出现积极变化，工业生产在年初低位运行后稳步回升，医药行业发展态势良好，仙琚制药成功上市，橡塑行业、新增行业和转型企业快速发展，经营效益逐月向好，结构调整成效初显。全县完成工业增加值32.38亿元，比上年增长11.8%。全县年主营业务收入500万元及以上工业企业（以下简称规模以上工业企业）实现工业总产值80.98亿元，比上年增长9.9%。重工业生产增长快于轻工业，全县规模以上工业企业完成重工业产值28.51亿元，比上年增长16.8%，完成轻工业产值52.47亿元，比上年增长6.5%。2009年我县规模以上工业22大行业中15升7降，其中医药制造业增长22.7%，橡胶制品业增长32.2%，塑料制品业增长24.4%，工艺品及其他制造业由于国际金融危机影响外需萎缩，工业总产值比上年下降9.9%。行业结构得到优化，医化、工艺品、橡塑、机械、有色金属五大行业占规模以上工业总产值由上年的37%、27.6%、9.8%、2.1%、7.7%调整为42%、22.2%、11.7%、2.1%、3.2%。工业企业生产规模不断壮大，2009年规模以上工业企业达313家，比上年净增31家，其中超亿元的企业有16家，比上年增加3家。

医药行业、橡塑行业、新增行业和高新技术行业成为带动工业经济走出低谷的主导力量。医药、橡塑两大支柱产业产值比上年增长24.1%，占规模以上工业产值的比重达43.9%。高新技术产业完成产值33.43亿元，占规模以上工业总产值的比重达41.3%，比上年提高0.8个百分点。新增产业整体运行向好，规模以上工业中饮料制造业、家具制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业等四大新增行业产值分别比上年增长19.1%、24.3%、15.4%、37%。

经营效益稳步好转。规模以上工业企业实现主营业务收入76.39亿元，比上年增长9.7%，规模以上工业产品销售率达到94.18%；利税总额7.53亿元，增长13.2%，其中利润总额4.17亿元，增长23.6%；规模以上工业经济效益综合得分217.6分。

建筑业稳步发展，企业综合竞争力不断提升。全县具有资质等级的建筑施工企业完成建筑业产值39.19亿元，比上年增长31.1%，房屋施工面积216.56万平方米，比上年增长14.1%，房屋竣工面积130.33万平方米，比上年下降3.6%。建筑企业积极拓展外部市场，全年建筑企业在外省完成建筑业产值17.46亿元，比上年增长41.6%。

全县以重大项目为抓手，着力扩大基础设施、重点产业、民生工程以及新兴产业的投入，力促经济平稳较快增长。2009年我县全方位开展大招商，选派28位干部赴外地挂职招商，在县内外举办11场大型招商推介会，共签约项目95个，其中投资额5000万元以上项目18个，到位资金7亿元，20家企业已开工建设，确保了固定资产投资稳步增长。2009年，全县完成全社会固定资产投资33.99亿元，比上年增长4.8%，其中工业性投入16.20亿元，比上年增长10.8%；全部限额以上固定资产投资26.58亿元，比上年增长9.7%。

 全年完成房地产开发投资4.21亿元，比上年下降0.5%，占全社会固定资产投资的比重达12.4%。商品房施工面积52.94万平方米，比上年下降23.7%；竣工面积19.4万平方米，比上年下降3.1%。商品房销售面积26.83万平方米，比上年增长135.4%，其中住宅销售面积25.65万平方米，增长128.9%。

积极扩大有效投入，加快推进重点项目建设。全县完成基础设施投资 7.37亿元。其中诸永高速公路仙居段已具备通车条件；经济开发区框架初步形成，被评为“浙江省最具投资价值工业园区”之一；抽水蓄能电站建设项目经国家批准；35省道田市至湫山段已开工建设，进展顺利。110千伏船山变投入运行、巧胜变开工建设。盂溪水库项目可研报告通过水利部审核，朱溪水库项目建议书通过中咨公司评估。

交通基础设施建设稳步推进，全年完成交通基础设施投资4.77亿元，截止年底，全县通车公路总里程达1688.84公里，其中等级公路1619.28公里，高速公路105.68公里。全年完成旅客周转量74866万人公里，比上年增长6.0%；完成货运周转量31021万吨公里，比上年增长6.0%。

邮电通信事业稳步发展。全县实现邮电业务总量7.37亿元，比上年增长5.1%。年末城乡固定电话用户达9.76万户，移动电话用户28.79万户，比上年增长7.2%。国际互联网用户达到2.95万户，比上年增长22.9%。

全县积极贯彻落实中央、省、市有关促进消费的各项政策措施，消费领域进一步拓展，消费热点不断涌现，城乡流通网络不断完善。全县实现社会消费品零售总额34.26亿元，比上年增长15.1%，其中批发零售业实现零售额29.57亿元，增长15.9%；住宿和餐饮业实现零售额4.69亿元，增长10.8%。城乡消费市场协调发展，县城消费品零售额达到25.30亿元，农村消费品零售额达到8.96亿元，分别比上年增长15.3%和14.8%。

消费结构提档升级。全县限额以上批发零售业中，吃、穿、用商品零售额分别比上年增长7.3%、7.9%和5.3%。汽车、高端科技产品、时尚消费品、更新换代产品成为消费热点。热销商品中汽车类零售额增长109.3%，服装鞋帽类零售额增长7.9%，家电类零售额增长11.7%。

旅游业以“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”为目标，以创建省旅游经济强县为主线，围绕“新天仙配”游、“江南仙境”游、油菜花节、杨梅节、向日葵节等生态休闲游三大品牌，强化规划引导，整合旅游资源，大力推动旅游业转型升级。全县各景区（点）共接待国内游客451万人次，比上年增长12.0%，实现门票收入3985万元，比上年增长15.8%，实现旅游总收入17.91亿元,比上年增长10.6%。

面对外需萎缩的不利局面，积极调整出口产品结构，保持开放型经济稳定健康发展。全年完成外贸自营出口总额31818万美元，比上年增长6.2%。在出口企业中，生产企业自营出口17673万美元，增长8.5%；三资企业出口10498万美元，增长2.7%；外贸公司出口3647万美元，增长5.4%。在出口产品中，医药化工类12407万美元，增长21.6%；工艺美术品类18402万美元，下降2.9%。

 传统出口市场份额保持稳定，新兴市场出口良好。对欧盟、美国、日本三大市场的出口额达21173万美元，占出口总额的比重为66.5%，其中对欧盟出口额11853万美元，增长1.4%；对美国出口额7568万美元，增长6.0%；对日本出口额1752万美元，增长5.2%。对东盟等新兴市场出口良好，出口额达1300万美元，增长14.8%。

    全县瞄准产业发展方向和产业链高端环节、关键环节，着力引进对结构优化升级起关键和引领作用的产业项目。全年审批增资项目3个，总投资1320万美元，协议外资308.5万美元，实际利用外资345万美元，增长283.3 %。新增12家进出口经营行为规范企业、11家海关A类企业。

在适度宽松的货币政策条件下，金融机构合理增加信贷投放，切实将信贷资金投向支持扩大内需、改善民生和经济结构调整等重点领域，有效提升金融对经济增长的支撑作用。年末金融机构人民币存、贷款余额分别为122.26亿元和80.14亿元，比年初增加31.67亿元和19.32亿元。保险业务稳定增长。

科技事业取得新成果。全年R&D经费支出4225万元，占全县生产总值的比例为0.51%，与上年持平。新增国家级高新技术企业8家、省级以上科技计划项目57个、中国驰名商标2件、省著名商标2件。全年专利授权210件，其中发明专利6件。我县被确认为甾体药物国家火炬计划特色产业基地。

 教育事业继续发展。教育投入不断增加，办学条件继续改善，城关四小迁建工程进展顺利，县职业中专实训大楼完工。实施义务教育教师绩效工资制度，教育保障能力进一步增强。教育教学管理进一步加强。素质教育稳步推进，学前教育、特殊教育受到重视，社会力量办学继续发展。教育质量成绩显著：2009年全县小学学龄儿童入学率为100%，巩固率100%。初升高比例93.9%，高考上重点线人数升至全市第五位。全县有各级各类学校91所，其中普通高中6所，职业高中3所，单设初中9所，小学59所，特教中心1所，电大和教师进修学校各1 所。在校生67621人，其中普高6865人，职高4851人，初中18915人，小学36846，特教144人。全县专任教师3631人。

文化事业健康发展。文化系统围绕全县中心工作，以群众文化活动为载体，积极开展文化活动。文化下乡活动深入开展。加强特色文化建设，挖掘推出富有地方特色的民间艺术。依法加强文化市场建设管理，促进城乡文化市场繁荣健康发展。进一步做好文物、古迹保护和利用，文物、古迹发掘、抢修工作得到加强。文艺创作取得可喜成果。2009年，全县有文化馆、图书馆、艺术表演团体、艺术表演场所机构各1个。文化馆及各乡(镇)文化站举办展览54次，组织各类文艺活动343次；图书馆总藏书12.76万册，书刊外借4.68万册次; 全年新华书店图书发行量538.16万册，图书销售额2665万元；艺术表演场所演出49场，观众4.9万人次。

广播电视工作取得新进展。年末有电视台1座，电视发射机    3部。有广播电台1座，调频发射机1部，乡镇广播电视站8个。仙居电视台全年自制电视节目1285小时。仙居人民广播台自制广播节目5765小时。全县有线电视用户10.2万户，有线数字电视整体平移工作有序推进。全县电视综合覆盖率100%，覆盖人口48.60万人。广播覆盖率100%，覆盖人口48.60万人。

努力构建覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，公共卫生服务能力和医疗卫生服务水平不断提高。年末全县有各类卫生机构123个，其中医院、卫生院和社区卫生服务中心66个，疾病预防控制中心、妇幼保健和卫生监督机构各1个。年末卫生机构拥有床位908张，拥有卫生技术人员1664人，其中医生820人。全县农村新型合作医疗保险参保人数364322人，参保率达84.5%。第二轮农民免费体检率70.7%。甲型H1N1流感等重大传染病得到有效防控。

全民健身活动迈向长效化，竞技体育取得丰硕成果。2009年，我县举办综合运动会2次，单项比赛8次；举办群众体育活动29次，参加人数达4840人次。我县运动健儿共取得省级冠军15个，在省第九届田径运动会上名列全省第九。

城市建设和管理得到加强。西门片区改造继续推进，完成西门横街、西门街西段道路建设。仙居新区建设进入实质性启动阶段。完成环城南路改造，基本完成省耕路改造、穿城南路一期、西二路南段和西三路南、北段建设和盂溪大桥至东门大桥的盂溪两岸治理，改造8个交通道口。新增绿化面积12.3万平方米，新设置车位1200多个，实施了世纪新村配套设施工程。铺设污水管网7.6公里。新增城乡供水一体化管网 57.4公里。横溪镇供水工程完工。加大城市环境综合整治力度，市容市貌、交通秩序有所好转，我县被命名为“浙江省文明县城”。

生态环境质量继续改善。启动永安溪生态湿地修复工程，“三废银”行业污染专项整治、规模以上企业废水达标专项整治通过市级验收。2009年我县实施主要污染物减排项目，加大对重点污染企业的监控力度，化学需氧量排放量1540吨，比上年下降1%，二氧化硫排放量745吨，比上年下降3.8%；规模以上工业企业万元增加值综合能耗0.4619吨标煤，比上年下降6.6%。

年末有环卫从业人员383人，道路清扫保洁面积176万平方米,全年生活垃圾简易填埋4.9万吨。

人口综合调控和管理进一步加强。全县出生人口5904人，出生率为12.06‰，死亡人口3122人，死亡率为6.37‰；本年净增人口4058人，自然增长率为5.68‰，比上年下降0.21个千分点。年末全县户籍总人口492099人，其中非农业人口49990人，比上年增加974人（公安口径）。

扎实推进统筹城乡就业。全县就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定，困难群体得到有效帮扶。全县新增就业3870人，下岗人员实现再就业1146人；城镇居民登记失业率为3.9%。大力推进职业培训工作，全年完成农民培训7265人，转移就业1887人。

城乡居民收入持续增长，生活水平日益改善。年末城乡居民人民币储蓄存款余额69.04亿元，比上年增长19.0%。农村居民人均纯收入6976元，比上年增长10.6%。城镇居民人均可支配收入18222元，比上年增长9.3%。城镇居民收入的基尼系数(衡量居民内部收入分配差距的指标)为0.273 ，农村居民的基尼系数为0.3689。城镇居民人均消费支出12725元，比上年增长15.2%；农村居民人均生活消费支出4608元，增长13.2 %。城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品消费支出占生活消费总支出的比重）为33.4 %，农村居民家庭恩格尔系数为32.3%。

城镇居民人均住房建筑面积56.91平方米，农村居民人均住房面积53.66平方米，居住条件继续改善。城乡居民家庭耐用消费品拥有量增长明显(见表)。

 

	单位	城镇居民	比上年增长(%)	农村居民	比上年增长(%)
洗衣机	台	88	6.2	30.5	8.9
电冰箱	台	102	-3.8	60.5	13.1
空调器	台	138	15.6	16	10.3
摩托车	辆	86	21.3	52.5	7.1
家用汽车	辆	15	48.5	2.5	150
彩色电视机	台	188	5.1	98	0.5
移动电话	部	208	8.3	81	11.7
家用电脑	台	86	34.6	6.5	30.0

 

社会保险覆盖面进一步扩大。年末全县城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险参保人数分别为42656人、38216人、82026人、7292人和27759人。城镇居民最低生活保障标准由280元提高到312元，农村居民最低生活保障指导标准由168元提高到187元。企业退休人员月人均增加基本养老金122元。

社会救助体系不断健全和完善。全县低保对象5494人，其中城镇302人，农村5192人。全年支出保障金641.4万元，比上年增长8.5%。年末拥有收养性社会福利院1所、光荣院1所、城乡养老服务机构12家、生活无着人员救助站1个，拥有床位1545张，收养人员416人，救助121人次。

 

 

 

 

注：1、本公报所列各项数据为年度初步统计数据。

       2、公报中生产总值和各产业增加值绝对数按现行价计算， 增长速度按可比价格计算。